一、瓦房店市市場協(xié)會積極為會員單位上報爭取政策性補貼資金
瓦房店市市場協(xié)會在瓦房店市服務(wù)業(yè)局的指導(dǎo)下，在廣大會員的協(xié)助下，協(xié)會積極工作將十一處農(nóng)貿(mào)市場具備大連、瓦房店市政府政策性補助資金條件已上報市服務(wù)業(yè)局和市政府。
根據(jù)大連市大服辦發(fā)[2011]377號文件和瓦政發(fā)[2009]105號文件規(guī)定，2014年2月中旬，瓦房店市市場協(xié)會推薦了近年來新建、改擴建、升級改造包括城鄉(xiāng)在內(nèi)的十一處農(nóng)貿(mào)市場，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處匯總已上報了瓦房店市服務(wù)業(yè)局，這十一處農(nóng)貿(mào)市場是：瓦房店市永恒果品批發(fā)市場有限公司、瓦房店市馬圈子蔬菜批發(fā)市場有限公司、瓦房店市騰達(dá)農(nóng)貿(mào)市場有限公司、大連華宇農(nóng)貿(mào)市場有限公司、瓦房店市隆源物資交易市場有限公司、遼南古文化市場有限公司、瓦房店市鑫業(yè)大市場、瓦房店市錦江山商貿(mào)有限公司、瓦房店市龍山物流廣場有限責(zé)任公司、瓦房店市萬寶農(nóng)貿(mào)市場有限公司、瓦房店市趙屯宏偉農(nóng)貿(mào)市場有限公司，目前有關(guān)部門正在審查中。
二、瓦房店市市場協(xié)會關(guān)于加快趙屯農(nóng)貿(mào)市場升級改造的調(diào)查報告
趙屯市場位于趙屯鄉(xiāng)南北許蔡線和松樹鎮(zhèn)與永寧鎮(zhèn)東西通道的十字路口，是趙屯鄉(xiāng)中心街面唯一的露天農(nóng)貿(mào)大市場。
趙屯農(nóng)貿(mào)市場于一九九五年成立，承包人張偉，市場占地面積20000平方米，集期為每月2日、5日、8日，共有地攤攤位200余個；經(jīng)營范圍有：農(nóng)副產(chǎn)品、水產(chǎn)品、輕工產(chǎn)品、糧油、土雜、小五金等。多年以來，市場一直存在著臟、亂、差、占道經(jīng)營和不安全隱患，特別是在食品安全方面隱患問題十分突出，大連市政府、瓦房店市政府有關(guān)部門多次檢查均不合格，要求必須升級改造，就地建成一處全封閉式營業(yè)大廳結(jié)構(gòu)。
該市場自2013年春天開工升級改造建設(shè)，用地涉及36戶農(nóng)民，共計占用30畝地。承包人張偉于2013年9月以每年每畝地2000元人民幣補償款與31戶農(nóng)民簽訂了用地協(xié)議；其余5戶農(nóng)民用地未達(dá)成協(xié)議，這5戶農(nóng)民未簽訂協(xié)議的主要原因：一是不同意每年每畝2000元補償，提出每年每畝應(yīng)補償8萬元人民幣；二是加倍要土地，因市場用地是租用的(其土地所有權(quán)不屬市場開辦方)；市場承包人張偉認(rèn)為：這是無理刁難。在雙方無法達(dá)成協(xié)議的情況下，這5戶農(nóng)民就以張世忠為首，多次攪鬧，阻止市場升級改造工程進(jìn)展，并把趙屯市場建設(shè)場地中間從南到北挖了一條約120米長、2米寬、一米深的大溝，使其正在施工現(xiàn)場被迫停工。為此，市場開辦方承包人張偉多次找到趙屯鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)黨委書記表態(tài)支持市場建設(shè)，并安排鄉(xiāng)政府王鄉(xiāng)長（現(xiàn)已調(diào)走），盡快幫助張偉解決工程建設(shè)的阻力問題。當(dāng)張偉多次找王鄉(xiāng)長，王鄉(xiāng)長總是推三阻四，不予解決，還要求市場開辦方停止建設(shè)工程。因而造成市場開辦方積極性嚴(yán)重受挫，工期被迫拖延，使市場建設(shè)投資方損失巨大，同時也導(dǎo)致現(xiàn)在趙屯宏偉農(nóng)貿(mào)市場占道經(jīng)營、沿街私屠亂宰、食品安全更是無從保障，堵塞交通、臟、亂、差等問題泛濫成災(zāi)，當(dāng)?shù)鼐用窈瓦^往車輛怨聲載道。如不盡快解決，將會嚴(yán)重?fù)p害瓦房店市已創(chuàng)建的全國衛(wèi)生、環(huán)保模范城市的形象，影響全市和諧文明的大好局面。
據(jù)上述調(diào)查情況，我們認(rèn)為：1.趙屯宏偉農(nóng)貿(mào)市場升級改造工程阻力問題必須盡快解決。不但市場開辦方要加大工作力度，市場協(xié)會也懇請瓦房店市政府和有關(guān)部門要給予關(guān)注和幫助。2.服務(wù)業(yè)局、工商局、市場協(xié)會能否共同與趙屯鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場辦公，求得共識。對趙屯宏偉農(nóng)貿(mào)市場升級改造工程阻力問題予以協(xié)商妥善解決,以維護(hù)市場開辦方的合法權(quán)益。3.如果各方不能達(dá)成共識，服務(wù)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)可否向瓦房店市主管市長匯報，調(diào)度服務(wù)業(yè)局、工商局、公安局、交通局、行政執(zhí)法局、趙屯鄉(xiāng)政府、市場協(xié)會等單位就趙屯宏偉農(nóng)貿(mào)市場升級改造問題依法作出裁決,并強制執(zhí)行。以確保趙屯宏偉農(nóng)貿(mào)市場升級改造工程的順利進(jìn)行，早日完工，造福百姓。
三、 瓦房店市場協(xié)會再一次向瓦房店市政府提出關(guān)于落實對瓦房店市遼南古文化市場有限公司予以政策支持和政府前期引導(dǎo)性資金扶持的訴求
瓦房店市市長趙陽您好：
瓦房店市文化體育廣播影視局瓦文廣發(fā)（2011）27號文件，關(guān)于同意組建瓦房店市遼南古文化市場的通知。
文件內(nèi)容：根據(jù)中共瓦房店市委、瓦房店市人民政府關(guān)于“打造文化瓦房店，提升城市軟實力” 的安排部署，為進(jìn)一步豐富城鄉(xiāng)人民群眾的精神文化生活，弘揚傳統(tǒng)文化，打造特色品牌，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，中共瓦房店市委宣傳部、瓦房店市文化體育廣播影視局決定在南共濟街一段15號的隆源物資交易市場成立瓦房店市遼南古文化市場。
為扶持遼南古文化市場的發(fā)展壯大，支持文化產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展，培育和形成文化市場的生存能力。2011年7月20日，中共瓦房店市委宣傳部、瓦房店市文化體育廣播影視局組織召開由瓦房店市地稅局、瓦房店市工商局、瓦房店市行政執(zhí)法局等部門參加的專題會議，研究議定以下議題：
其中笫五條：中共瓦房店市委宣傳部、瓦房店市文化體育廣播影視局將根據(jù)上級有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和相關(guān)規(guī)定，對瓦房店市遼南古文化市場予以政策支持和政府前期引導(dǎo)性資金扶持（詳見證據(jù)：1頁一4頁）。
現(xiàn)在瓦房店市遼南古文化市場有限公司己按瓦房店市委、市政府和有關(guān)部門要求，于2011年10月開業(yè)，市場占地面積2576.46㎡；古文化市場交易大廳4700㎡；辦公室、計算機用房100㎡；總投資4000萬元（詳見證據(jù)：5頁一10頁）。經(jīng)營項目：主要有市場服務(wù)、市場設(shè)施租賃、工藝品、美術(shù)品銷售，年成交額約2億元；市場攤位數(shù)量100個，解決再就業(yè)人員200人；該市場的成立填補了遼南地區(qū)無古文化交易場所的空白，為遼南地區(qū)的古文化收藏者提供了舒適的交易環(huán)境，推動了遼南地區(qū)古文化的發(fā)展，輻射全國各地；每年古文物展示銷售約幾十萬件，同時為全國各地區(qū)的書畫愛好者創(chuàng)造了展示書畫的最佳場所，每年書畫展近50000幅，并成功舉辦了瓦房店市遼南笫一屆和笫二屆工藝品博覽會；2011年9月26日，宣傳部部長賈秀艷、政協(xié)副主席孫嚴(yán)厲、文廣局局長姜廣英等人參加開幕式（詳見證據(jù)：11頁一13頁）。2012年7月11日，人大主任王德龍、副主任李英、文廣局局長姜廣英、副局長張杰一行人員視察遼南古文化市場（詳見證據(jù)：14頁）；2012年9月14日，政協(xié)主席劉英華、副主席孫嚴(yán)厲、副市長孫忠鐵及宣傳部、文廣局一行人員視察遼南古文化市場（詳見證據(jù)：15頁）；2013年5月17日全國助殘日由瓦房店市殘聯(lián)及瓦房店有關(guān)部門在遼南古文化市場舉行書畫展活動（詳見證據(jù)：15頁一16頁）；2013年8月9日，瓦房店市委書記鞏其莊及宣傳部、人大、政協(xié)、文廣局領(lǐng)導(dǎo)來遼南古文化市場視察（詳見證據(jù)：17頁）；2013年9月27日，大連市主管文化的副市長、大連市文廣局局長、瓦房店市副市長、宣傳部、人大、政協(xié)、文廣局一行人員來遼南古文化市場視察（詳見證據(jù)：17頁一18頁）；2013年10月30日，遼寧省委副秘書長、計劃經(jīng)濟委員會主任及有關(guān)人員來遼南古文化市場視察（詳見證據(jù)：18頁）；瓦房店市遼南古文化市場建設(shè)模式受到遼寧省、大連市、瓦房店市充分認(rèn)可，該市場的成立不但拉動了地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，又為中國歷史文化的傳承做出了一定貢獻(xiàn)。
但是從2011年到今天瓦房店市政府有關(guān)部門下發(fā)的對瓦房店市遼南古文化市場予以前期引導(dǎo)性資金扶持文件已過三個年頭，瓦房店市政府資金扶持款至今也沒給遼南古文化市場落實到位。我們想政府財政也許有困難，但是再困難也不能把政府下發(fā)的紅頭文件當(dāng)廢紙一張吧？政府這樣做是極不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)，也是“不作為” 的。投資建設(shè)遼南古文化市場對開辦方來說是一件投資大、風(fēng)險高的項目，當(dāng)時確實也看不準(zhǔn)，因為有中共瓦房店市委宣傳部牽頭和政府資金扶持的紅頭文件，市場開辦方才多處進(jìn)行籌款，并按政府要求建成我市現(xiàn)唯一一家有“合法手續(xù)”的遼南古文化市場有限公司（詳見證據(jù)：19頁）。 我們希望瓦房店市政府能按文件要求對瓦房店市遼南古文化市場有限公司總投資額的15％給予資金補貼，來兌現(xiàn)瓦房店市政府的誠信。我們感謝政府多年來對“遼南古文化” 工作的支持、幫助，雖然優(yōu)惠政策補貼的錢與我們投入的錢相差很遠(yuǎn)，但這是政府對投資方的一種誠信和認(rèn)可。
瓦房店市市場協(xié)會接受會員單位瓦房店市遼南古文化市場有限公司的委托（詳見證據(jù)20頁）。于2013年11月19日向瓦房店市委、市政府提出關(guān)于落實瓦文廣發(fā)（2011）27號文件，給予遼南古文化市場前期引導(dǎo)扶持資金予以落實的訴求，市委書記鞏其莊于2013年12月份已做了批示，請宣傳部張春玉部長、于鳳媛副市長閱辦。市場協(xié)會找過張春玉部長和于鳳媛副市長，經(jīng)確認(rèn)兩位領(lǐng)導(dǎo)已在2013年12月份轉(zhuǎn)交給瓦房店市文化體育廣播影視局辦理。市場協(xié)會按程序向文廣局送瓦市場協(xié)發(fā)（2014）1號文件（詳見證據(jù)：21頁）。但從2013年1月至今市場協(xié)會多次找到文化體育廣播影視局領(lǐng)導(dǎo)請求按領(lǐng)導(dǎo)批示和協(xié)會文件辦理，但他們都不愿意將遼南古文化市場前期引導(dǎo)扶持資金問題上報給瓦房店市政府。因此，市場協(xié)會為維護(hù)會員合法權(quán)益被逼無奈只好再次向市政府提出訴求，請市政府按文件履行責(zé)任，不要做失誠信的政府，請市政府在法定工作日內(nèi)給予書面答復(fù)，協(xié)會將保留依法逐級向上反映的權(quán)力。市場協(xié)會相信趙陽市長您能理解協(xié)會的訴求，市場協(xié)會請趙陽市長盡快依法解決此事。
（附證據(jù) 21 頁）
