依照法律規(guī)定設(shè)稅、征稅、治稅，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求�！吨泄仓醒腙P(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出，全面落實(shí)稅收法定原則，規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，完善對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)支持機(jī)制。
穩(wěn)步推進(jìn)立法
黨的十八大以來(lái)，我國(guó)稅收制度改革取得重大進(jìn)展，稅種科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、法律健全、規(guī)范公平的稅收制度體系加快建立健全，稅收功能得到有效發(fā)揮。其中，推動(dòng)落實(shí)稅收法定原則成為稅收改革發(fā)展的一項(xiàng)重要工作。
中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院研究員梁季表示，稅收法定是依法治國(guó)在稅收領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，有利于確保稅收法律正確實(shí)施，提高納稅遵從度，保障納稅人權(quán)利。同時(shí)，提升稅收政策的確定性，優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。
今年4月26日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第九次會(huì)議表決通過(guò)關(guān)稅法。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)稅收立法工作加快推進(jìn)，18個(gè)稅種中有13個(gè)稅種已完成立法。增值稅、消費(fèi)稅等稅種的立法工作正在穩(wěn)步推進(jìn)。
梁季認(rèn)為，資源稅、關(guān)稅等稅收條例上升為法律，增強(qiáng)了稅制的穩(wěn)定性和可預(yù)期性，強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法剛性；個(gè)人所得稅法等法律及時(shí)修訂，確保稅法與時(shí)俱進(jìn)，體現(xiàn)了現(xiàn)實(shí)發(fā)展對(duì)稅制改革的需要。
健全稅收制度
黨的二十屆三中全會(huì)部署了一系列稅制改革發(fā)展任務(wù)，包括研究同新業(yè)態(tài)相適應(yīng)的稅收制度；健全直接稅體系，完善綜合和分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度，規(guī)范經(jīng)營(yíng)所得、資本所得、財(cái)產(chǎn)所得稅收政策，實(shí)行勞動(dòng)性所得統(tǒng)一征稅；等等。
“隨著新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，稅收制度需要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變遷所帶來(lái)的稅源轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實(shí)。構(gòu)建同新業(yè)態(tài)相適應(yīng)的稅收制度，需要深入研究新業(yè)態(tài)、深化對(duì)新業(yè)態(tài)的認(rèn)識(shí)�！敝袊�(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)政稅收研究中心主任、研究員楊志勇說(shuō)。
北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)李旭紅表示，新業(yè)態(tài)的納稅主體、勞動(dòng)用工模式、商業(yè)模式，以及利潤(rùn)來(lái)源具有多樣性及復(fù)雜性的特點(diǎn)，對(duì)傳統(tǒng)稅制提出了挑戰(zhàn)。提升稅收制度與新興經(jīng)濟(jì)的適配性，并通過(guò)深化稅收征管改革加強(qiáng)對(duì)新業(yè)態(tài)的管理，有利于促進(jìn)新興經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。
健全以所得稅和財(cái)產(chǎn)稅為主體的直接稅體系，一直備受關(guān)注�！爸苯佣惖闹匾δ苁钦{(diào)節(jié)收入分配。因此，健全直接稅體系是進(jìn)一步全面深化改革中稅制改革的重要內(nèi)容�！崩钚窦t說(shuō)。
規(guī)范稅收優(yōu)惠
稅收優(yōu)惠政策作為宏觀調(diào)控的重要手段，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展等方面發(fā)揮出積極作用。今年上半年，在支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展的主要政策上，減稅降費(fèi)及退稅16526億元。
梁季認(rèn)為，稅收優(yōu)惠政策是各國(guó)稅制的重要組成部分，是發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)調(diào)控職能的重要政策工具。因此，科學(xué)、適度的稅收優(yōu)惠政策是必要的。同時(shí)，也要防范政策被濫用、擾亂市場(chǎng)秩序的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)稅收優(yōu)惠政策予以規(guī)范，既是保障稅收收入職能的需要，也是確保稅制統(tǒng)一、稅負(fù)公平的需要。
“規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)給予支持，將進(jìn)一步充分發(fā)揮稅收引導(dǎo)資源配置的作用，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化持續(xù)注入強(qiáng)勁動(dòng)力�！崩钚窦t說(shuō)。
如何規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮政策效能？李旭紅認(rèn)為，一是優(yōu)化稅收優(yōu)惠政策結(jié)構(gòu)和布局，促進(jìn)科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，以增強(qiáng)稅收優(yōu)惠的激勵(lì)和導(dǎo)向作用；二是加強(qiáng)優(yōu)惠稅種之間的協(xié)調(diào)配合以及與其他政策間的協(xié)調(diào)，增強(qiáng)宏觀政策取向的一致性；三是建立健全稅收優(yōu)惠政策出臺(tái)、日常管理、政策退出、政策評(píng)價(jià)與監(jiān)督的全流程管理機(jī)制，切實(shí)提升稅收優(yōu)惠政策管理能力，釋放稅收優(yōu)惠政策效能。
“要圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略出臺(tái)稅收優(yōu)惠支持政策，提高政策支持的針對(duì)性、可執(zhí)行性以及實(shí)際效果。”梁季表示。
以上文章轉(zhuǎn)載自互聯(lián)網(wǎng)，版權(quán)歸原創(chuàng)者所有。如有來(lái)源標(biāo)注錯(cuò)誤或者侵權(quán)，請(qǐng)聯(lián)系我們，我們將及時(shí)處理。
| 
