為推動我市消費品以舊換新工作走深走實，做好家居廚衛(wèi)產品煥新補貼發(fā)放工作，市商務局、市發(fā)改委、市財政局等11部門制定了《大連市家居廚衛(wèi)產品煥新補貼實施細則》，明確補貼對象、范圍、標準等。
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《大連市家居廚衛(wèi)產品煥新補貼實施細則》
的通知
各有關單位：
為推動我市消費品以舊換新工作走深走實，做好家居廚衛(wèi)產品煥新補貼發(fā)放工作，市商務局等11部門制定了《大連市家居廚衛(wèi)產品煥新補貼實施細則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。
大連市商務局
大連市發(fā)展和改革委員會
大連市財政局
大連市工業(yè)和信息化局
大連市公安局
大連市民政局
大連市住房和城鄉(xiāng)建設局
大連市水務局
大連市市場監(jiān)督管理局
大連市教育局
國家稅務總局大連市稅務局
2024年11月1日
大連市家居廚衛(wèi)產品煥新補貼實施細則
為貫徹落實國家、省市關于消費品以舊換新工作部署，根據(jù)《國家發(fā)展改革委 財政部關于加力支持大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》（發(fā)改環(huán)資〔2024〕1104號）和《大連市加力推進消費品以舊換新實施方案》（大政辦發(fā)〔2024〕30號）工作要求，現(xiàn)就做好我市家居廚衛(wèi)產品煥新補貼工作，制定如下實施細則。
一、補貼時間和對象
（一）補貼時間：補貼活動計劃于10月啟動至2024年12月底結束，具體啟動時間以市商務局發(fā)布的公告為準，實行資金總量控制，如資金提前使用完畢，即發(fā)布公告結束。
（二）補貼對象：政策實施期內，購買用于家居廚衛(wèi)煥新的家具類、家電類、廚衛(wèi)用品類、適老化用品類、智能家居類、定制類等產品并在大連開具發(fā)票的個人消費者。
二、補貼范圍和標準
（一）補貼范圍：
1.家具類：沙發(fā)、茶幾、餐桌椅、書桌椅、床、床墊、衣柜、書柜、電視柜、床頭柜、儲物柜、邊柜、櫥柜、浴室柜
2.家電類：烘干機（干衣機）、消毒柜、料理機、微蒸烤一體機、榨汁機、消毒柜、咖啡機、面包機、電水壺、垃圾處理器、吸塵器、除濕機
3.廚衛(wèi)用品類：陶瓷餐具、鍋具、水槽、面盆、龍頭、花灑、浴缸、淋浴房
4.適老化用品類：感應燈、無障礙扶手、防撞墊、漏電保護器、電動輪椅、無障礙洗浴機、淋浴椅、洗澡床、緊急呼叫器、護理床、防壓瘡墊
5.智能家居類：智能門鎖、智能防盜門、智能貓眼、智能報警器、智能門窗檢測器、智能攝像頭、智能馬桶、智能馬桶蓋、智能衛(wèi)浴、智能吸頂燈、智能臺燈、智能燈帶、智能窗簾、智能音箱、智能投影、智能升降衣架、智能按摩椅、智能連接控制設備、智能家庭清潔設備、智能美容美發(fā)設備、智能家庭醫(yī)療設備、智能教育設備、智能娛樂健身設備。
6.定制類（不含全屋定制）：木制作定制類產品、金屬制作定制類產品。
（二）補貼標準：
對購買家居廚衛(wèi)煥新產品的消費者，按照產品價格（剔除所有折扣和優(yōu)惠后的價格，下同)的15%予以補貼，每位消費者同類產品限購1件，每件產品最高補貼不超過2000元。
三、補貼活動實施流程及規(guī)則
（一）市商務局向社會公開征選消費品以舊換新服務平臺機構，公開征集參與家居廚衛(wèi)煥新政策實施的銷售企業(yè)。
已經公示的參與家電以舊換新政策實施的銷售企業(yè)，可在服務平臺機構申請增加適用家居廚衛(wèi)煥新補貼范圍的產品參與家居廚衛(wèi)煥新政策實施。
（二）活動開始后，消費者可在服務平臺上查詢參與活動的銷售企業(yè)名單，企業(yè)名單不定期進行更新。
（三）領取補貼權益后，個人消費者在參與活動的銷售企業(yè)，購買政策適用范圍內的家居廚衛(wèi)煥新產品時，可在訂單支付環(huán)節(jié)，按產品價格享受相關比例立減補貼。
（四）個人消費者，在服務平臺上實名認證，申領補貼權益。同一消費者在線上線下購買政策適用范圍內的家電產品，每類產品只能享受一次補貼，補貼金額成功核銷后即失去了該類產品核銷資格。
（五）如發(fā)生退貨情形，由銷售企業(yè)按原支付路徑完成退款，退還消費者的款項不包含補貼資金。
（六）活動銷售發(fā)票須開具給個人，開票金額為“實際支付金額+政府補貼金額”，非補貼范圍適用商品不與補貼產品合并開票。
（七）本次家居廚衛(wèi)產品煥新補貼活動在大連市范圍單獨限制，不與其他省市活動沖突。
四、參與企業(yè)要求
（一）在大連市經營，具有獨立法人資格，具備家居廚衛(wèi)產品煥新補貼發(fā)放核銷條件的從事家居廚衛(wèi)消費品銷售的企業(yè)。具備一定的銷售能力和銷售網(wǎng)絡，能向消費者開具相關銷售統(tǒng)一發(fā)票，具備補貼墊資能力和及時退回補貼資金的能力。支持本次服務平臺機構提供支付解決方案，滿足消費者便利支付需求，在支付環(huán)節(jié)向消費者明確提示獲取政府補貼金額。
（二）原則上近三年內無重大違法違規(guī)和失信記錄，未發(fā)生較大及以上安全生產事故。承諾嚴格遵守本次活動規(guī)則，企業(yè)承諾堅決杜絕任何形式的騙補、套補等行為，不賣假貨，不以次充好，不虛標價格，不接受預存和充值，不虛假交易，不大量囤貨等。
（三）參與活動的銷售企業(yè)應結合我市實際制定消費品以舊換新實施方案，鼓勵企業(yè)提出“讓利惠民”具體措施；須制定風險防范方案，嚴格落實風險防控措施，自覺抵制套利套現(xiàn)行為；應配合做好營銷宣傳，嚴格遵循合法、自愿、公平、誠信原則，保證商品和服務質量，不為消費者享受補貼政策增設任何附加條件；應與服務平臺機構簽訂合作協(xié)議，完成與服務平臺機構的技術對接；應在指定平臺規(guī)范上傳以舊換新適用的商品信息；須配合商務部門開展統(tǒng)計、審計工作，提交審核審計所需各類資料。
（四）有意愿參與活動的企業(yè)，須向各地區(qū)商務部門提交申請，提供所需的各類材料，通過市區(qū)兩級商務部門審核后，完成與服務機構的技術對接，上傳政策適用范圍的商品信息，參與核銷活動。鼓勵各類銷售企業(yè)踴躍參與，采取“成熟一個上線一個”的模式逐步推進線上線下企業(yè)參與補貼活動。注冊地在大連的銷售企業(yè)省內非連門店（分公司），由總公司統(tǒng)一結算、向消費者開具大連市發(fā)票的，可在取得經營地商務部門同意后，參與大連市補貼發(fā)放活動。從事家居廚衛(wèi)產品銷售的個體工商戶，可通過所在的商業(yè)綜合體或大連市經銷商（代理商）的名義參與補貼發(fā)放活動，商業(yè)綜合體由個體工商戶向消費者開具發(fā)票，由商業(yè)綜合體或經銷商（代理商）承擔法人責任。
（五）從事木制作、金屬制作等定制類產品制作的生產企業(yè)或裝修企業(yè)，可將合理定價后的定制成品作為適用政策范圍的產品，簽訂銷售合同委托參與活動的銷售企業(yè)進行銷售并予以補貼核銷。
五、資金撥付管理與監(jiān)督
（一）市商務局負責匯總審核并確定補貼金額，向市財政局提出資金申請。市財政局根據(jù)市商務局提出的資金申請按國庫集中支付管理制度有關規(guī)定將資金撥付至市商務局，由市商務局負責按程序及時撥付至最終收款人。
（二）市商務局要做好資金監(jiān)督管理，會同發(fā)改、財政等部門，通過線上、線下等方式，對資金撥付使用進行監(jiān)督核查，防止騙取套取國債資金等行為。同時，市商務局要按規(guī)定開展預算績效管理等工作，科學合理設置績效目標，做好績效監(jiān)控，政策到期結束后，按要求開展績效評價，并對工作推進、資金使用、績效目標實現(xiàn)等情況開展自評自查，及時將資金使用和績效目標完成情況報送市發(fā)改委、市財政局。
六、部門職責
市商務局負責本次家居廚衛(wèi)產品煥新補貼發(fā)放組織協(xié)調工作；對資金審核、使用、績效和監(jiān)督管理承擔主體責任; 負責確定補貼對象、標準及補貼程序等事項，同時，做好組織申報、審核、公示、資金撥付等工作，確保資金使用安全、高效。
市發(fā)展改革委配合市商務局統(tǒng)籌開展家居廚衛(wèi)產品煥新補貼相關工作。
市財政局負責籌措家居廚衛(wèi)產品煥新政策所需資金，按照現(xiàn)行預算管理制度做好資金保障。
市公安局負責補貼發(fā)放期間防范違法犯罪行為，依法嚴厲打擊刷單套現(xiàn)、騙取財政資金等違法犯罪行為，確保財政資金安全。
市工信局負責對智能家居消費品標準給予指導。
市住建局負責對定制類消費品標準給予指導。
市民政局負責對居家適老化消費品標準給予指導。
市水務局負責對家居廚衛(wèi)煥新所用消費品水耗標準給予指導。
市市場監(jiān)管局負責加強家居廚衛(wèi)產品質量和價格監(jiān)督管理，負責依法查處參與商戶假冒偽劣、以次充好、價格欺詐、虛假宣傳等不法經營行為，切實維護消費者合法權益，對其中涉及違法犯罪的，移交公安部門依法嚴厲查處。
市數(shù)據(jù)局負責服務平臺系統(tǒng)構建專業(yè)指導，并發(fā)揮12345政務服務便民熱線作用，協(xié)助做好咨詢投訴受理等工作。
大連市稅務局負責企業(yè)開具銷售發(fā)票監(jiān)督管理工作。
各地區(qū)商務部門做好政策解讀和宣傳，組織開展本轄區(qū)消費品以舊換新促消費活動，加強對轄區(qū)內企業(yè)商戶的督導規(guī)范，及時發(fā)現(xiàn)和處置商戶違法違規(guī)行為，維護良好市場經營秩序。
七、保障措施
切實做好消費品以舊換新工作的合規(guī)引導，加強風險防范，消費者和企業(yè)按照自愿、誠信原則參與活動，保證各環(huán)節(jié)交易的真實性，不得提供虛假信息或者虛假交易騙取補貼資金，不得利用補貼政策倒買倒賣補貼產品。
相關部門對于參與活動的企業(yè)按照“能上能下”的原則監(jiān)管，在以舊換新補貼活動中有任何違法違規(guī)不良記錄的商家將取消其參加消費品以舊換新活動資格，確保活動平穩(wěn)有序推進和財政資金安全高效使用。
對經查實發(fā)現(xiàn)商品銷售企業(yè)和補貼申請人串通他人提供虛假信息或設置虛假交易騙取補貼資金的，市商務局有權追回補貼資金，依法依規(guī)嚴肅處理以各種方式騙取補貼資金行為。
涉嫌犯罪的移送司法機關追究刑事責任。各參與企業(yè)要加大消費品以舊換新政策宣傳，不得誤導和欺騙消費者。鼓勵參與企業(yè)積極整合各方資源，落實讓利優(yōu)惠措施，采取“政府補貼+企業(yè)讓利+金融支持”政策疊加方式，形成政策組合包，讓廣大消費者得到實實在在的實惠。服務機構應對銷售企業(yè)、核銷情況等相關信息按市商務局要求提交相關詳細數(shù)據(jù)和統(tǒng)計分析。
本實施細則自印發(fā)之日起施行，有效期至2024年12月31日。如國家政策發(fā)生調整，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。未盡事宜由市商務局負責解釋。
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