3月15日
大連市公安局發(fā)布公告
就《大連市旅館業(yè)治安管理規(guī)定》
公開征求意見
為貫徹落實(shí)上位法和國家政策相關(guān)新要求，加強(qiáng)我市旅館業(yè)治安管理工作，保障未成年人合法權(quán)益，促進(jìn)旅館業(yè)健康有序發(fā)展，市公安局經(jīng)過深入調(diào)研，對《大連市旅館業(yè)治安管理規(guī)定》進(jìn)行了修訂，形成了《大連市旅館業(yè)治安管理規(guī)定（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見，請將征求意見于4月15日之前反饋電子郵箱：zabgs2018@126.com。
聯(lián)系人：徐廣鑫 聯(lián)系電話：18341100992
大連市旅館業(yè)治安管理規(guī)定
（征求意見稿）
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)旅館業(yè)的治安管理，維護(hù)社會(huì)治安秩序，預(yù)防違法犯罪，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》、《旅館業(yè)治安管理辦法》、《遼寧省治安特業(yè)服務(wù)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)按日或小時(shí)計(jì)價(jià)收費(fèi)向社會(huì)公眾提供住宿服務(wù)的經(jīng)營場所，包括賓館、飯店、旅店、公寓式酒店、客棧、招待所、家庭式旅館、電競酒店、鄉(xiāng)村（旅游）民宿以及提供住宿服務(wù)的洗浴、度假、私人影院等經(jīng)營場所。
第三條 縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)是本行政區(qū)域內(nèi)旅館業(yè)治安管理的主管機(jī)關(guān)，應(yīng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章加強(qiáng)對旅館業(yè)的治安管理。縣級以上人民政府市場監(jiān)管、文化和旅游、商務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康、人力資源社會(huì)保障等部門按照職責(zé)分工，做好旅館業(yè)服務(wù)管理的相關(guān)工作。
第二章 經(jīng)營許可
第四條 申請開辦旅館，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有具有所有權(quán)或者使用權(quán)的經(jīng)營場所；
（二）旅館的經(jīng)營場所與其他經(jīng)營場所共建在同一建筑內(nèi)時(shí)，旅館的經(jīng)營場所應(yīng)獨(dú)立于其他場所；
（三）旅館內(nèi)客房區(qū)與其他功能區(qū)域分區(qū)設(shè)置；
（四）具備必要的防盜等安全設(shè)施和如實(shí)登記住宿信息的條件；
（五）客房內(nèi)人均使用面積不少于4平方米；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第五條 從事旅館業(yè)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定取得
《特種行業(yè)許可證》后，方可開業(yè)。申辦《特種行業(yè)許可證》，應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營場所所在地的縣級公安機(jī)關(guān)提出申請，并提交下列材料：
（一）經(jīng)營場所房屋權(quán)屬相關(guān)證明材料；自建房用作經(jīng)營旅館的，還應(yīng)提供房屋安全鑒定合格證明；
（二）營業(yè)執(zhí)照及其復(fù)印件；
（三）法定代表人或者負(fù)責(zé)人的身份證件及其復(fù)印件；
（四）經(jīng)營場所內(nèi)部結(jié)構(gòu)平面示意圖；
（五）依法應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。
申請人應(yīng)當(dāng)對所提交材料的真實(shí)性、合法性和有效性負(fù)責(zé)。
第六條 申辦《特種行業(yè)許可證》實(shí)行告知承諾制。公安機(jī)關(guān)收到經(jīng)申請人簽章的告知承諾書以及相關(guān)材料后，能夠當(dāng)場作出行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出行政許可決定，并即時(shí)頒發(fā)《特種行業(yè)許可證》。作出準(zhǔn)予行政許可決定后，申請人在告知承諾書約定的期限內(nèi)未提交材料或者提交的材料不符合要求的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法撤銷行政許可決定。
公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出準(zhǔn)予行政許可決定后15日內(nèi)，對申請人的承諾內(nèi)容是否屬實(shí)進(jìn)行核查。發(fā)現(xiàn)申請人實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符的，應(yīng)當(dāng)要求其限期整改；逾期拒不整改或者整改后仍不符合條件的，應(yīng)當(dāng)依法撤銷行政許可決定。
第七條 取得旅館業(yè)《特種行業(yè)許可證》的經(jīng)營者，改建、擴(kuò)建營業(yè)場所，變更名稱、地址、布局設(shè)施、法定代表人或者負(fù)責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)向所在地的縣級公安機(jī)關(guān)變更《特種行業(yè)許可證》。
旅館歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)向所在地的縣級公安機(jī)關(guān)備案。
旅館停業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)到所在地的縣級公安機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)。
第一款規(guī)定的情形中，涉及經(jīng)營場所開辦條件發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化的，公安機(jī)關(guān)在變更旅館業(yè)《特種行業(yè)許可證》后15日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)對變更申請按照本規(guī)定進(jìn)行實(shí)地核查。
第八條 禁止涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《特種行業(yè)許可證》。
第三章 治安管理
第九條 旅館的法定代表人、經(jīng)營者和實(shí)際管理人員應(yīng)當(dāng)履行治安管理義務(wù)，做好治安防范工作，并接受公安機(jī)關(guān)的治安管理和監(jiān)督、檢查。
第十條 旅館應(yīng)當(dāng)建立各項(xiàng)治安管理制度，設(shè)置治安保衛(wèi)組織或者指定安全保衛(wèi)人員。
第十一條 從事旅館業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）按照規(guī)定查驗(yàn)旅客身份證件，如實(shí)登記其姓名、住址、身份證件種類和號碼以及入住、退房時(shí)間等信息，并實(shí)時(shí)通過治安管理信息系統(tǒng)向公安機(jī)關(guān)傳輸報(bào)送；（二）對進(jìn)入旅館客房的訪客，應(yīng)當(dāng)征得住宿旅客本人同意，并按照要求登記其有效身份證件信息。訪客在客房內(nèi)逗留超過0時(shí)的，應(yīng)當(dāng)辦理入住手續(xù)。（三）對旅客遺留的財(cái)物，應(yīng)當(dāng)妥善保管，及時(shí)通知旅客領(lǐng)取或者送交公安機(jī)關(guān)處理；（四）客房區(qū)域設(shè)專人值班巡查，服務(wù)臺(tái)、監(jiān)控室設(shè)專人全天值守；（五）如實(shí)登記從業(yè)人員信息，組織從業(yè)人員開展治安防范知識(shí)和技能的培訓(xùn)，定期組織應(yīng)對突發(fā)公共事件演練；（六）旅館工作人員發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人員或者被公安機(jī)關(guān)通緝的人員，以及住宿人員利用旅館實(shí)施違法犯罪行為的，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告；（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第十二條 旅館內(nèi)不得存放危險(xiǎn)物品和違禁物品；不得為賣淫、嫖娼、賭博、吸毒、販毒等違法犯罪活動(dòng)提供條件。
第十三條 旅館應(yīng)當(dāng)在出入口、通道、電梯、停車場及其他公共區(qū)域按規(guī)定設(shè)置公共安全視頻信息系統(tǒng)，并保證其在營業(yè)期間正常運(yùn)行。視頻信息系統(tǒng)圖像資料的保存期不得少于六十日。
旅館及其工作人員不得刪改、傳播、非法使用視頻監(jiān)控錄像資料或者非法透露有關(guān)個(gè)人信息。
鼓勵(lì)旅館安裝使用電子防盜門鎖和電子報(bào)警裝置。
第十四條 旅館應(yīng)當(dāng)落實(shí)未成年人保護(hù)措施，接待未成年人入住，或者接待未成年人和成年人共同入住時(shí)，應(yīng)當(dāng)詢問父母或者其他監(jiān)護(hù)人的聯(lián)系方式、入住人員的身份關(guān)系等有關(guān)情況。
有下列情形之一的，旅館及其工作人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告所在地公安機(jī)關(guān)，同時(shí)采取相應(yīng)安全保護(hù)措施，并及時(shí)聯(lián)系未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人：
（一）未成年人身體受傷、醉酒、意識(shí)不清，疑似存在被毆打、麻醉、脅迫等情形的；
（二）成年人攜未成年人入住，不能說明身份關(guān)系或者身份關(guān)系明顯不合理的；
（三）異性未成年人共同入住、未成年人多次入住、與不同人入住，又沒有合理解釋的；
（四）其他可疑情況。
旅館應(yīng)當(dāng)在顯著位置明示未成年人入住提醒事項(xiàng)。
第十五條 旅客應(yīng)遵守下列規(guī)定：
（一）如實(shí)提供本人身份證件，配合旅館進(jìn)行住宿、訪客登記，未經(jīng)登記，不得留宿他人；
（二）遵守旅館規(guī)章制度，合理安全使用旅館設(shè)施設(shè)備；
（三）不得將槍支彈藥、管制器具、毒品、非法宣傳品等違禁物品和易燃易爆、劇毒、腐蝕性、放射性等危險(xiǎn)物品帶入旅館；
（四）不得實(shí)施賣淫嫖娼、賭博、吸毒、傳播淫穢物品等違法犯罪行為；
（五）自覺配合人民警察依法執(zhí)行公務(wù)，并如實(shí)反映情況。
第四章 法律責(zé)任第十六條 違反本規(guī)定第五條，未經(jīng)許可擅自經(jīng)營按照國家規(guī)定需要由公安機(jī)關(guān)許可的行業(yè)，依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第十七條 違反本規(guī)定第七條，未按規(guī)定辦理《特種行業(yè)許可證》變更、注銷手續(xù)的，責(zé)令改正，拒不改正的，對旅館處1000元以上5000元以下罰款。
第十八條 違反本規(guī)定第八條，涂改、倒賣、出租、出借《特種行業(yè)許可證》，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《特種行業(yè)許可證》的，對旅館處1000元以上10000元以下罰款。
第十九條 違反本規(guī)定第十條，不按規(guī)定設(shè)置治安保衛(wèi)組織或指定安全保衛(wèi)人員的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，對旅館處500元以上2000元以下罰款。
第二十條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，并對旅館處1000元以上5000元以下罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定予以處罰：
（一）違反本規(guī)定第十一條第一項(xiàng)，不按規(guī)定登記住宿旅客信息的；（二）違反本規(guī)定第十一條第二項(xiàng)，不按規(guī)定進(jìn)行訪客登記的；（三）違反本規(guī)定第十一條第六項(xiàng)，明知住宿旅客是犯罪嫌疑人不報(bào)的。
第二十一條 違反本規(guī)定第十一條第五項(xiàng)，未如實(shí)登記從業(yè)人員信息的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，對旅館處500元以上1000元以下罰款。
第二十二條 違反本規(guī)定第十三條，未安裝視頻監(jiān)控設(shè)備或者設(shè)備不正常運(yùn)行的，對旅館處2000元以上5000元以下罰款；未按照規(guī)定期限保存視頻監(jiān)控錄像資料的，處500元以上2000元以下罰款；刪改、傳播、非法使用視頻監(jiān)控錄像資料或者非法透露有關(guān)個(gè)人信息的，處5000元以上20000元以下罰款。
第二十三條 違反本規(guī)定第十四條，不按規(guī)定落實(shí)未成年人保護(hù)措施的，按照《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》進(jìn)行處罰。
第二十四條 違反本規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)、規(guī)章有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第二十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
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《大連市旅館業(yè)治安管理規(guī)定
（2008修正）》
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資料：大連市人民政府網(wǎng)站 大連市公安局
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