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《大連市實施<遼寧省人口與計劃生育條例>辦法》
（大連市人民政府令第170號）
2023年3月1日起施行
《辦法》對我市生育政策
進行了哪些優(yōu)化和調(diào)整？
制定了哪些生育、養(yǎng)育、教育的支持措施？
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為什么要修訂《大連市實施<遼寧省人口與計劃生育條例>辦法》？
現(xiàn)行《大連市實施<遼寧省人口與計劃生育條例>辦法》（以下簡稱《辦法》）于2007年施行，2015年、2016年進行過兩次修訂。2021年5月31日，中央政治局審議通過《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》（以下簡稱《決定》），8月20日《中華人民共和國人口與計劃生育法》（以下簡稱《人口計生法》）完成修改，11月26日《遼寧省人口與計劃生育條例》（以下簡稱《條例》）修正出臺。為貫徹落實《決定》要求，做好與上位法的銜接，推動我市實現(xiàn)適度生育水平和人口長期均衡發(fā)展，需要對原《辦法》相關(guān)內(nèi)容進行修改完善。
《辦法》對我市生育政策進行了哪些優(yōu)化和調(diào)整？
根據(jù)《決定》精神和上位法規(guī)定，《辦法》從以下幾方面對生育政策作出優(yōu)化和調(diào)整：
一是明確實施“三孩”生育政策，提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，一對夫妻可以生育三個子女。在實際執(zhí)行中，生育子女數(shù)以夫妻共同生育的子女數(shù)量計算。
二是對合法生育三個以內(nèi)子女的，可以在計劃懷孕時或者懷孕、生育后，免費辦理生育登記。提倡孕前或者孕早期三個月內(nèi)辦理生育服務(wù)登記，盡早享受生育全程醫(yī)療保健服務(wù)。
三是取消征收社會撫養(yǎng)費等制約措施。
《辦法》制定了哪些生育、養(yǎng)育、教育的支持措施？
《辦法》完善了有關(guān)積極生育、養(yǎng)育和教育支持措施：
一是授權(quán)市和區(qū)（市）縣人民政府綜合采取財政、教育、住房、就業(yè)、保險等支持措施，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負擔。
二是綜合考慮國家政策導(dǎo)向、區(qū)域平衡、基金承受能力、社會影響等方面因素，對符合本《辦法》規(guī)定生育子女的，女方在享受國家規(guī)定98天產(chǎn)假的基礎(chǔ)上，增加產(chǎn)假六十日,男方享有護理假二十日。休假期間，工資照發(fā)，福利待遇不變。在實際執(zhí)行中，產(chǎn)假一般應(yīng)當連續(xù)使用；護理假可以一次性使用，也可以分次使用，護理假不按照生育子女數(shù)量進行疊加。
三是增設(shè)育兒假。在子女三周歲前，父母每年可以享受育兒假各十天。休假期間工資照發(fā)，福利待遇不變。在實際執(zhí)行中，育兒假不按照子女數(shù)量進行疊加。夫妻雙方在子女每周歲內(nèi)享受育兒假，可以一次性使用，也可以分次使用，不能結(jié)轉(zhuǎn)到下一周歲使用。
四是增設(shè)獨生子女父母照料假。對獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻年滿六十周歲后住院治療的，其子女所在單位應(yīng)當支持其子女照料陪護，給予其子女每年累計不超過十五日的照料假。在實際執(zhí)行中，獨生子女父母一方年滿60周歲住院治療的，由本人向所在單位申請，假期可以一次性使用，也可以分次使用。照料假期間，可以享受與在崗人員同等的待遇。
在提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平方面，《辦法》提出哪些新的措施？
優(yōu)生優(yōu)育直接關(guān)系到廣大家庭的幸福和人口整體素質(zhì)提升�！掇k法》增加了“市及區(qū)（市）縣人民政府依法健全婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強婦幼保健機構(gòu)標準化建設(shè)和規(guī)范化管理，提升孕產(chǎn)保健服務(wù)的便利化、規(guī)范化和優(yōu)質(zhì)化”的內(nèi)容，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當針對育齡人群開展優(yōu)生優(yōu)育知識宣傳教育，對育齡婦女開展圍孕期、孕產(chǎn)期保健服務(wù)，承擔計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健的咨詢、指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。同時，明確各級人民政府加強出生缺陷綜合防治工作，支持產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查，預(yù)防和減少出生缺陷，提高出生人口素質(zhì)等要求。
如何發(fā)展托育服務(wù)體系？
2020年以來，我市在全省率先制定出臺嬰幼兒照護服務(wù)實施，多渠道擴大托育服務(wù)供給，推動托育服務(wù)體系建設(shè)。為進一步擴大普惠托育服務(wù)供給，《辦法》明確：市和區(qū)（市）縣人民政府將托育服務(wù)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，綜合采取規(guī)劃、土地、住房、財政、金融、人才等措施，推動建立普惠托育服務(wù)體系，并對提供普惠托育服務(wù)的機構(gòu)給予適當補助。同時，強化政府支持各類幼兒園和國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、社區(qū)提供托育服務(wù)，鼓勵和引導(dǎo)社會力量興辦托育機構(gòu)；鼓勵和支持培養(yǎng)托育服務(wù)專業(yè)人才，提升從業(yè)人員技能，支持有條件的職業(yè)院校設(shè)立相關(guān)專業(yè)。
計劃生育家庭的合法權(quán)益如何得到保障？
為了做好政策銜接，維護好計劃生育家庭合法權(quán)益，《辦法》規(guī)定：
一是明確在政策調(diào)整后計劃生育家庭繼續(xù)享受相關(guān)獎勵扶助，并給予必要的優(yōu)先和照顧。
二是建立計劃生育特殊家庭全方位幫扶保障制度。在原有一次性補助基礎(chǔ)上，進一步建立健全對此類人群在生活保障、救助扶助、養(yǎng)老等方面的全方位幫扶保障制度。
來源：大連市衛(wèi)健委
編輯：大龍
美編：昉
校對：魏紅
責編：小王
監(jiān)制：穆軍 高忠華
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