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《大連市實(shí)施<遼寧省人口與計(jì)劃生育條例>辦法》
（大連市人民政府令第170號(hào)）
2023年3月1日起施行
《辦法》對(duì)我市生育政策
進(jìn)行了哪些優(yōu)化和調(diào)整？
制定了哪些生育、養(yǎng)育、教育的支持措施？
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為什么要修訂《大連市實(shí)施<遼寧省人口與計(jì)劃生育條例>辦法》？
現(xiàn)行《大連市實(shí)施<遼寧省人口與計(jì)劃生育條例>辦法》（以下簡稱《辦法》）于2007年施行，2015年、2016年進(jìn)行過兩次修訂。2021年5月31日，中央政治局審議通過《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定》（以下簡稱《決定》），8月20日《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》（以下簡稱《人口計(jì)生法》）完成修改，11月26日《遼寧省人口與計(jì)劃生育條例》（以下簡稱《條例》）修正出臺(tái)。為貫徹落實(shí)《決定》要求，做好與上位法的銜接，推動(dòng)我市實(shí)現(xiàn)適度生育水平和人口長期均衡發(fā)展，需要對(duì)原《辦法》相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行修改完善。
《辦法》對(duì)我市生育政策進(jìn)行了哪些優(yōu)化和調(diào)整？
根據(jù)《決定》精神和上位法規(guī)定，《辦法》從以下幾方面對(duì)生育政策作出優(yōu)化和調(diào)整：
一是明確實(shí)施“三孩”生育政策，提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女。在實(shí)際執(zhí)行中，生育子女?dāng)?shù)以夫妻共同生育的子女?dāng)?shù)量計(jì)算。
二是對(duì)合法生育三個(gè)以內(nèi)子女的，可以在計(jì)劃懷孕時(shí)或者懷孕、生育后，免費(fèi)辦理生育登記。提倡孕前或者孕早期三個(gè)月內(nèi)辦理生育服務(wù)登記，盡早享受生育全程醫(yī)療保健服務(wù)。
三是取消征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等制約措施。
《辦法》制定了哪些生育、養(yǎng)育、教育的支持措施？
《辦法》完善了有關(guān)積極生育、養(yǎng)育和教育支持措施：
一是授權(quán)市和區(qū)（市）縣人民政府綜合采取財(cái)政、教育、住房、就業(yè)、保險(xiǎn)等支持措施，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)。
二是綜合考慮國家政策導(dǎo)向、區(qū)域平衡、基金承受能力、社會(huì)影響等方面因素，對(duì)符合本《辦法》規(guī)定生育子女的，女方在享受國家規(guī)定98天產(chǎn)假的基礎(chǔ)上，增加產(chǎn)假六十日,男方享有護(hù)理假二十日。休假期間，工資照發(fā)，福利待遇不變。在實(shí)際執(zhí)行中，產(chǎn)假一般應(yīng)當(dāng)連續(xù)使用；護(hù)理假可以一次性使用，也可以分次使用，護(hù)理假不按照生育子女?dāng)?shù)量進(jìn)行疊加。
三是增設(shè)育兒假。在子女三周歲前，父母每年可以享受育兒假各十天。休假期間工資照發(fā)，福利待遇不變。在實(shí)際執(zhí)行中，育兒假不按照子女?dāng)?shù)量進(jìn)行疊加。夫妻雙方在子女每周歲內(nèi)享受育兒假，可以一次性使用，也可以分次使用，不能結(jié)轉(zhuǎn)到下一周歲使用。
四是增設(shè)獨(dú)生子女父母照料假。對(duì)獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻年滿六十周歲后住院治療的，其子女所在單位應(yīng)當(dāng)支持其子女照料陪護(hù)，給予其子女每年累計(jì)不超過十五日的照料假。在實(shí)際執(zhí)行中，獨(dú)生子女父母一方年滿60周歲住院治療的，由本人向所在單位申請(qǐng)，假期可以一次性使用，也可以分次使用。照料假期間，可以享受與在崗人員同等的待遇。
在提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平方面，《辦法》提出哪些新的措施？
優(yōu)生優(yōu)育直接關(guān)系到廣大家庭的幸福和人口整體素質(zhì)提升�！掇k法》增加了“市及區(qū)（市）縣人民政府依法健全婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理，提升孕產(chǎn)保健服務(wù)的便利化、規(guī)范化和優(yōu)質(zhì)化”的內(nèi)容，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)針對(duì)育齡人群開展優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)宣傳教育，對(duì)育齡婦女開展圍孕期、孕產(chǎn)期保健服務(wù)，承擔(dān)計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健的咨詢、指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。同時(shí)，明確各級(jí)人民政府加強(qiáng)出生缺陷綜合防治工作，支持產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查，預(yù)防和減少出生缺陷，提高出生人口素質(zhì)等要求。
如何發(fā)展托育服務(wù)體系？
2020年以來，我市在全省率先制定出臺(tái)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)實(shí)施，多渠道擴(kuò)大托育服務(wù)供給，推動(dòng)托育服務(wù)體系建設(shè)。為進(jìn)一步擴(kuò)大普惠托育服務(wù)供給，《辦法》明確：市和區(qū)（市）縣人民政府將托育服務(wù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，綜合采取規(guī)劃、土地、住房、財(cái)政、金融、人才等措施，推動(dòng)建立普惠托育服務(wù)體系，并對(duì)提供普惠托育服務(wù)的機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)補(bǔ)助。同時(shí)，強(qiáng)化政府支持各類幼兒園和國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、社區(qū)提供托育服務(wù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量興辦托育機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)和支持培養(yǎng)托育服務(wù)專業(yè)人才，提升從業(yè)人員技能，支持有條件的職業(yè)院校設(shè)立相關(guān)專業(yè)。
計(jì)劃生育家庭的合法權(quán)益如何得到保障？
為了做好政策銜接，維護(hù)好計(jì)劃生育家庭合法權(quán)益，《辦法》規(guī)定：
一是明確在政策調(diào)整后計(jì)劃生育家庭繼續(xù)享受相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)扶助，并給予必要的優(yōu)先和照顧。
二是建立計(jì)劃生育特殊家庭全方位幫扶保障制度。在原有一次性補(bǔ)助基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立健全對(duì)此類人群在生活保障、救助扶助、養(yǎng)老等方面的全方位幫扶保障制度。
來源：大連市衛(wèi)健委
編輯：大龍
美編：昉
校對(duì)：魏紅
責(zé)編：小王
監(jiān)制：穆軍 高忠華
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