大連市人民政府令
第167號
《大連市獎勵和保護(hù)見義勇為人員暫行辦法》已經(jīng)2021年12月29日大連市第十六屆人民政府第一百一十九次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2022年2月1日起施行。
市長：陳紹旺
2021年12月31日
第一章 總則
第一條 為了弘揚社會正氣，鼓勵和支持見義勇為行為，獎勵和保護(hù)見義勇為人員，培育和踐行社會主義核心價值觀，根據(jù)《遼寧省獎勵和保護(hù)見義勇為人員條例》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱見義勇為人員，是指不負(fù)有法定職責(zé)、法定義務(wù)，為保護(hù)國家利益、社會公共利益或者他人的人身、財產(chǎn)安全，制止正在實施的違法犯罪行為或者在搶險、救災(zāi)、救人等活動中事跡突出的公民。
第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)見義勇為人員的獎勵和保護(hù)，適用本辦法。
本市行政區(qū)域內(nèi)見義勇為集體的獎勵，按照本辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
本市公民在外省、市見義勇為,在當(dāng)?shù)貨]有受到獎勵和保護(hù)以及外國人在本市見義勇為的，參照本辦法執(zhí)行。
第四條 見義勇為人員的獎勵和保護(hù)，應(yīng)當(dāng)堅持政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合，精神鼓勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合，撫恤優(yōu)待與社會保障相結(jié)合，公開、公平、公正、及時的原則。
第五條 市及區(qū)（市）縣人民政府負(fù)責(zé)見義勇為人員的獎勵和保護(hù)工作，具體工作由市及區(qū)（市）縣公安機(jī)關(guān)實施。
市及區(qū)（市）縣民政、人力資源和社會保障、財政、教育、退役軍人事務(wù)、市場監(jiān)管、稅務(wù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、衛(wèi)生健康以及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等主管部門和組織，按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)與見義勇為人員獎勵和保護(hù)有關(guān)的工作。
市人民政府派出機(jī)關(guān)根據(jù)授權(quán)，負(fù)責(zé)管理區(qū)域內(nèi)獎勵和保護(hù)見義勇為人員工作。
第六條 文化和旅游、新聞、網(wǎng)絡(luò)媒體等主管部門，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位大力宣傳見義勇為人員的先進(jìn)事跡，報道獎勵和保護(hù)見義勇為人員的活動。
第七條 市及區(qū)（市）縣公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立、健全見義勇為人員確認(rèn)機(jī)制。
第八條 市見義勇為基金會按照法律、法規(guī)、規(guī)章和章程的規(guī)定協(xié)助做好見義勇為人員的獎勵和保護(hù)工作。
鼓勵區(qū)（市）縣依法成立見義勇為基金會。
第二章 申報確認(rèn)
第九條 符合本辦法第二條規(guī)定，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)向見義勇為行為發(fā)生地的區(qū)（市）縣公安機(jī)關(guān)申報確認(rèn)見義勇為行為：
（一）制止正在實施的危害國家安全、公共安全或者妨害社會管理秩序的違法犯罪行為的；
（二）制止正在實施的侵害國有財產(chǎn)、集體財產(chǎn)和他人的人身、財產(chǎn)安全的違法犯罪行為的；
（三）協(xié)助有關(guān)機(jī)關(guān)追捕、抓獲犯罪嫌疑人、罪犯的；
（四）在搶險、救災(zāi)、救人活動中表現(xiàn)突出的；
（五）其他符合本辦法第二條規(guī)定的行為。
第十條 見義勇為行為，可以由行為人及其近親屬申報確認(rèn)；居民委員會、村民委員會以及行為人所在單位，應(yīng)當(dāng)主動及時為行為人申報確認(rèn)。
公安機(jī)關(guān)在工作中發(fā)現(xiàn)見義勇為行為的，應(yīng)當(dāng)告知見義勇為行為人享有申報的權(quán)利。
申報時限為見義勇為行為發(fā)生之日起六個月內(nèi)；情況復(fù)雜的，可以延長，但是最長不得超過一年。
第十一條 公安機(jī)關(guān)接到申報后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查、核實和擬確認(rèn)工作。
無申報人的見義勇為行為，公安機(jī)關(guān)可以自行組織開展調(diào)查、核實和擬確認(rèn)。
公安機(jī)關(guān)調(diào)查、核實時，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。
第十二條 擬確認(rèn)為見義勇為行為的，除確需保密的外，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將見義勇為人員及其主要事跡通過媒體或者網(wǎng)絡(luò)向社會公示。
第十三條 公示期限屆滿無異議或者經(jīng)審查異議不成立的，由公安機(jī)關(guān)填寫見義勇為人員獎勵申請表，按照見義勇為人員確認(rèn)機(jī)制確認(rèn)后依法報請批準(zhǔn)；不予確認(rèn)為見義勇為行為的，應(yīng)當(dāng)向申報人書面說明。
第十四條 見義勇為人員調(diào)查、核實、擬確認(rèn)、確認(rèn)工作的時限，按照《遼寧省獎勵和保護(hù)見義勇為人員條例》執(zhí)行。
第十五條 申報人對不予確認(rèn)有異議的，可以自收到不予確認(rèn)書面說明之日起十日內(nèi)，向市公安機(jī)關(guān)申訴。市公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起三十日內(nèi)，完成調(diào)查、核實工作，并將調(diào)查、核實結(jié)果書面告知申報人和區(qū)（市）縣公安機(jī)關(guān)。
第十六條 見義勇為人員符合省級表彰獎勵標(biāo)準(zhǔn)的，依照《遼寧省獎勵和保護(hù)見義勇為人員條例》和有關(guān)規(guī)定向省有關(guān)部門申報。
第十七條 單位或者集體符合本辦法第九條規(guī)定情形的，可以申報見義勇為集體。見義勇為集體的申報確認(rèn)和報請批準(zhǔn)程序，按照見義勇為人員申報確認(rèn)和報請批準(zhǔn)程序執(zhí)行。
第三章 獎勵
第十八條 市及區(qū)（市）縣根據(jù)見義勇為人員的表現(xiàn)和貢獻(xiàn)，給予下列獎勵：
（一）見義勇為人員嘉獎，由區(qū)（市）縣頒發(fā)榮譽證書并給予二千元至一萬元獎金；
（二）見義勇為積極分子，由區(qū)（市）縣頒發(fā)榮譽證書并給予二萬元至四萬元獎金；
（三）見義勇為先進(jìn)個人，由區(qū)（市）縣頒發(fā)榮譽證書并給予不低于五萬元的獎金，其中死亡或者完全喪失勞動能力的，增發(fā)十五萬元獎金；
（四）見義勇為模范，由市頒發(fā)榮譽證書并在區(qū)（市）縣獎勵的基礎(chǔ)上再給予不低于十萬元的獎金，其中死亡或者完全喪失勞動能力的，再增發(fā)三十萬元獎金。
第十九條 市及區(qū)（市）縣根據(jù)見義勇為集體的表現(xiàn)和貢獻(xiàn)，頒發(fā)見義勇為集體證書。屬于區(qū)（市）縣見義勇為集體的，給予五萬元至十萬元獎金；屬于市見義勇為集體的，給予十萬元至二十萬元獎金。
第二十條 見義勇為人員的獎金、榮譽證書，在報請批準(zhǔn)后，由公安機(jī)關(guān)持見義勇為人員獎勵申請表及相關(guān)材料到見義勇為基金會領(lǐng)取，頒發(fā)給見義勇為人員。
第四章 權(quán)益保護(hù)
第二十一條 對見義勇為死亡人員，依法被評定為烈士、屬于因公犧牲或者視同工亡的，按照國家有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)待遇。不屬于上述情形的，補助金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
對見義勇為致殘人員，符合享受工傷保險待遇條件的，按照《工傷保險條例》享受相應(yīng)待遇；不符合享受工傷保險待遇條件的，按照《傷殘撫恤管理辦法》及有關(guān)規(guī)定，向退役軍人事務(wù)部門申請評定傷殘等級并落實相應(yīng)待遇。
對見義勇為負(fù)傷人員不夠評定傷殘等級而又生活困難或者已享受見義勇為傷亡人員撫恤補助待遇仍有特殊生活困難的，當(dāng)?shù)貐^(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施給予幫扶。
第二十二條 見義勇為人員負(fù)傷、致殘、死亡的，其醫(yī)療費、護(hù)理費、交通費等為治療和康復(fù)支出的合理費用、因誤工減少的收入、殘疾生活輔助具費和殘疾賠償金、喪葬費、死亡賠償金等，由責(zé)任人、加害人依法承擔(dān)賠償責(zé)任；沒有責(zé)任人、加害人或者不能確定責(zé)任人、加害人以及責(zé)任人、加害人無力支付的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)由以下各方承擔(dān)：
（一）由社會保險機(jī)構(gòu)按規(guī)定支付；
（二）由受益人適當(dāng)補償；
（三）見義勇為人員有工作單位的，所在單位給予適當(dāng)補助。
通過上述方式未能解決的費用，由見義勇為行為發(fā)生地的區(qū)（市）縣從見義勇為獎勵和保護(hù)基金中支付。
第二十三條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為見義勇為負(fù)傷人員建立綠色通道，采取積極措施及時進(jìn)行救治，不得拒絕、推諉或者拖延。
第二十四條 無工作單位的見義勇為人員，有勞動能力的，由公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)優(yōu)先推薦就業(yè)；生活不能自理且家庭供養(yǎng)困難的，由本人申請，經(jīng)所在地的區(qū)（市）縣民政部門批準(zhǔn)，安置到社會福利機(jī)構(gòu)供養(yǎng)。
第二十五條 見義勇為死亡人員的遺屬，屬于烈士遺屬的，按照《烈士褒揚條例》享受相關(guān)待遇。屬于未評定為烈士的遺屬的，有工作單位的，由單位按照國家規(guī)定落實待遇；無工作單位的，由見義勇為基金會參照《軍人撫恤優(yōu)待條例》有關(guān)規(guī)定落實待遇，所需資金通過見義勇為專項基金統(tǒng)籌解決。
第二十六條 見義勇為死亡或者完全、大部分喪失勞動能力人員的直系親屬或者與其具有撫（扶）養(yǎng)關(guān)系的親屬，沒有生活來源的，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在同等條件下優(yōu)先推薦就業(yè)；符合住房保障條件的家庭，在享受公租房租賃補貼和實物配租保障時，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門給予優(yōu)先保障；符合特困人員供養(yǎng)條件的，民政部門按照規(guī)定納入特困人員供養(yǎng)范圍；愿意從事個體經(jīng)營的，市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門優(yōu)先辦理證照、依法落實稅費減免等優(yōu)惠政策。
第二十七條 見義勇為死亡、致殘人員的直系親屬或者與其具有撫（扶）養(yǎng)關(guān)系的親屬，生活困難的，每年根據(jù)情況由見義勇為基金會走訪慰問；符合社會救助條件的，按規(guī)定向相關(guān)部門申請救助；教育、人力資源和社會保障、衛(wèi)生健康等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家政策適當(dāng)減免子女學(xué)雜費、醫(yī)療費用及其他管理和公共服務(wù)費用；見義勇為基金會每年給予就學(xué)子女助學(xué)補助。
第二十八條 見義勇為人員、家屬受到打擊報復(fù)或者人身、財產(chǎn)受到威脅的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取措施予以保護(hù)。
第五章 經(jīng)費保障
第二十九條 市及區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)安排一定款項作為見義勇為基金，并將其納入年度財政預(yù)算，確保獎勵和保護(hù)見義勇為人員所需經(jīng)費的支出。
見義勇為基金應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理，�？顚Ｓ�，接受財政、審計部門和捐贈人的監(jiān)督，每年向社會公布使用情況。
第三十條 見義勇為基金來源包括：
（一）本級人民政府財政撥款；
（二）捐贈收入；
（三）募集收入；
（四）其他合法收入。
第三十一條 見義勇為基金主要用于：
（一）獎勵見義勇為人員、集體的獎金；
（二）補助見義勇為死亡和傷殘人員的撫慰費用；
（三）其他為獎勵和保護(hù)見義勇為人員需要支付的費用。
第六章 法律責(zé)任
第三十二條 騙取見義勇為人員獎勵、保護(hù)的，由公安機(jī)關(guān)報請同級人民政府同意，撤銷獎勵、停止各種保護(hù)待遇，收回榮譽證書，追回已發(fā)放、支付的獎金和其他費用；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條 見義勇為受益人拒絕提供或者不如實提供見義勇為人員證明材料，捏造事實誣告、陷害見義勇為人員的，公安機(jī)關(guān)可以予以訓(xùn)誡或者責(zé)令公開賠禮道歉；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十四條 違反本辦法的其他行為，《遼寧省獎勵和保護(hù)見義勇為人員條例》已有處理規(guī)定的，從其規(guī)定。
第七章 附則
第三十五條 本辦法自2022年2月1日起施行。
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