在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想的科學(xué)指引下，大連市積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持陸海統(tǒng)籌、河海聯(lián)動，以美麗海灣建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為核心，持續(xù)推進(jìn)重點海域綜合治理，繼2021年大連金石灘海灣入選全國首批8個美麗海灣案例后，2024年我市老虎灘-棒棰島岸段和星海灣岸段雙雙榮獲國家級美麗海灣，其中老虎灘-棒棰島岸段入選第三批美麗海灣優(yōu)秀案例，有效保障大連現(xiàn)代化海洋城市高質(zhì)量發(fā)展，在助力美麗大連建設(shè)實踐上取得新進(jìn)展新成效。
我市美麗海灣建設(shè)主要做法
以海洋規(guī)劃為引領(lǐng)，系統(tǒng)謀劃并推進(jìn)美麗海灣建設(shè)。印發(fā)《大連市“十四五”海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，以改善海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以美麗海灣建設(shè)作為統(tǒng)領(lǐng)，對我市海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行系統(tǒng)謀劃和頂層設(shè)計，明確海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，提出保護(hù)總體策略、空間布局及主要任務(wù)、重點工程、保障措施等，統(tǒng)籌實施海灣污染防治、生態(tài)保護(hù)修復(fù)和親海環(huán)境整治，著力解決老百姓身邊存在的突出海洋生態(tài)環(huán)境問題，全力推進(jìn)8大方面22項具體措施及19項重點工程，推動“水清灘凈、魚鷗翔集、人海和諧”的美麗海灣成為濱海常景常態(tài)。
優(yōu)化空間布局，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，為美麗海灣建設(shè)提供空間保障。我市系統(tǒng)謀劃構(gòu)建“一核兩翼一基地”的海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)空間布局，將全市59個海灣劃分為9個灣區(qū)，建立健全“市-區(qū)（縣）-海灣”逐級壓實責(zé)任的空間管控體系，明確各單元的差異化管控任務(wù)。一核指旅順口區(qū)、市內(nèi)五區(qū)、金普新區(qū)南部城區(qū)核心區(qū)，包括黑石礁灣、大連灣等共24個海灣，重點加強海漂（岸灘）垃圾治理，提升親海品質(zhì)，打造浪漫親海灣區(qū)。兩翼指西部渤海屏障帶和東部黃海屏障帶，包括渤海、黃海兩側(cè)共17個海灣。渤海重點圍繞污染治理、生態(tài)修復(fù)、產(chǎn)業(yè)升級、風(fēng)險防控等方面，建設(shè)宜居宜業(yè)的美麗灣區(qū)；黃海屏障帶圍繞退養(yǎng)還灘、綠色養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)護(hù)與修復(fù)，建設(shè)維護(hù)海洋生態(tài)安全的藍(lán)色屏障。一基地指長海縣綠色基地，包括長海縣諸島18個海灣。該區(qū)以保護(hù)為主，圍繞種質(zhì)資源保護(hù)、生態(tài)養(yǎng)殖、海島海灣特色，打造海產(chǎn)品綠色基地和漁家樂型親海空間。為嚴(yán)守生態(tài)安全邊界，我市科學(xué)合理劃定生態(tài)保護(hù)紅線，海洋生態(tài)保護(hù)紅線面積8648平方公里，占海域面積約29.2%。
對標(biāo)國家美麗海灣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，梯次推進(jìn)美麗海灣建設(shè)與保護(hù)。印發(fā)《大連市美麗海灣建設(shè)工作方案》，明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、完成時序，“一灣一策”推進(jìn)美麗海灣建設(shè)及創(chuàng)建工作。2021年金石灘灣已入選全國首批8個美麗海灣�？偨Y(jié)凝練金石灘美麗海灣建設(shè)“1+3”經(jīng)驗材料，即1個綜合經(jīng)驗和3個模塊經(jīng)驗，讓全市其他海灣“學(xué)有榜樣、做有標(biāo)尺、行有示范、趕有目標(biāo)”。2024年，中山區(qū)老虎灘-棒棰島岸段和沙河口區(qū)星海灣岸段雙雙榮獲國家級美麗海灣，其中老虎灘-棒棰島岸段入選第三批美麗海灣優(yōu)秀案例。同時，金普新區(qū)紅土崖子灣和旅順口區(qū)塔河灣美麗海灣建設(shè)已基本建成，通過市級初審。此外，我市統(tǒng)籌推進(jìn)“大而美”的美麗海灣建設(shè)及“小而精”的美麗打卡點建設(shè)，挖掘并發(fā)布第一批10個美麗海灣打卡點。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動海灣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善。以黃渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)及近岸海域水質(zhì)提升為抓手，堅持陸海統(tǒng)籌，河海共治，不斷提升黃渤海水質(zhì)。深入實施“三管、三溯、三建、三治”四個“三”工程，復(fù)州河總氮控制取得重大成效，獲生態(tài)環(huán)境部高度認(rèn)可。按照“查、測、溯、治”，完成5857個入海排污口溯源，完成789個入海排污口整治。出臺海漂垃圾綜合實施方案，健全海上環(huán)衛(wèi)工作機制，海漂及岸灘垃圾“五化”管控（即管控要求制度化、管控對象精準(zhǔn)化、管控過程閉環(huán)化、管控結(jié)果責(zé)任化、管控治理社會化）取得明顯成效。開展“百日攻堅”專項行動，累計發(fā)現(xiàn)并處置834處海漂及岸灘垃圾密集點位，清理海漂及岸灘垃圾3576噸，清理河道垃圾8.99萬立方米。完成渤海區(qū)域全部漁港整治，關(guān)停20座渤海區(qū)域漁港，擬保留的50座漁港全部配備標(biāo)準(zhǔn)化防污染設(shè)施。開展84家漁船修造船廠環(huán)境綜合整治，對53項環(huán)境問題實施整改。加大海洋生態(tài)修復(fù)項目建設(shè)，推進(jìn)長海海洋生態(tài)修復(fù)保護(hù)、太平灣岸線生態(tài)修復(fù)、前大連島生態(tài)修復(fù)等重點項目，以莊河市海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)項目為例，完成開放式養(yǎng)殖清退378公頃、圍海養(yǎng)殖圍堰拆除5800米，濱海濕地恢復(fù)70公頃。我市近岸海域優(yōu)良水質(zhì)比例連續(xù)五年達(dá)到97.0%以上。8個重點海水浴場海水水質(zhì)優(yōu)良率均達(dá)到100%。
開展涉海有關(guān)專項行動，守牢海洋生態(tài)環(huán)境安全底線。強力實施非法違規(guī)占用海域、灘涂、岸線問題清理整頓行動，盤活海岸線54.3公里，清理整治海域面積9萬公頃，整治環(huán)境“臟亂差”問題284項。持續(xù)開展海水養(yǎng)殖清理整治，累計排查海域養(yǎng)殖并治理問題3078宗，治理面積約22.4萬公頃。以“綠盾”線索為重點，拆除斑海豹保護(hù)區(qū)核心區(qū)兩處大型違法圍填海設(shè)施。完成市直管海域執(zhí)法巡查179次，立案75起。開展占用自然岸線核查14處，清理非法構(gòu)筑物2處。查處非法占用海域的浮式透水性構(gòu)筑物13處，責(zé)令拆除10余處。守牢生態(tài)環(huán)境安全防線，組織清理外來物種互花米草20公頃。不斷健全海洋應(yīng)急保障體系，開展常態(tài)化海洋應(yīng)急保障能力例行檢查、巡檢及應(yīng)急演練等工作，在長興島舉辦全市船舶載運危險化學(xué)品泄漏應(yīng)急綜合演習(xí)。強化對涉海環(huán)境風(fēng)險源企業(yè)執(zhí)法檢查，完成669家企業(yè)隱患排查，累計發(fā)現(xiàn)269個隱患問題，并推動整改。
我市美麗海灣建設(shè)經(jīng)驗啟示
近年來，我市全力推進(jìn)美麗海灣保護(hù)與建設(shè)，加強海灣綜合治理，積極探索海灣生態(tài)環(huán)境綜合治理模式，主要有以下幾方面：
因地制宜、合理選劃。美麗海灣單元要立足海灣自然生態(tài)稟賦、開發(fā)利用現(xiàn)狀和相關(guān)規(guī)劃，根據(jù)不同海灣生態(tài)環(huán)境稟賦、問題癥結(jié)情況、前期治理基礎(chǔ)等，宜灣則灣、宜灘則灘，精準(zhǔn)施策、持續(xù)發(fā)力，一張藍(lán)圖繪到底。
陸海統(tǒng)籌、一灣一策。美麗海灣保護(hù)與建設(shè)要堅持陸海一體化保護(hù)、一體化治理，加強河海聯(lián)動，針對不同海灣的生態(tài)環(huán)境特點和灣區(qū)發(fā)展趨勢，為每個海灣“量身定制”建設(shè)對策，充分考慮各項對策的可行性和成果目標(biāo)的可達(dá)性，有效解決海灣生態(tài)環(huán)境問題。
系統(tǒng)謀劃、梯次推進(jìn)。美麗海灣保護(hù)與建設(shè)要遵循自然修復(fù)與人工修復(fù)的關(guān)系，統(tǒng)籌好保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系，科學(xué)安排美麗海灣建設(shè)次序，優(yōu)先推動納入國家規(guī)劃、具有一定工作基礎(chǔ)、地方政府積極性高且特色鮮明的海灣開展示范性美麗海灣建設(shè)。
體系管控、綜合治理。積極踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，以生態(tài)優(yōu)先為根本，采取系統(tǒng)治理、控源截污、清淤疏浚、環(huán)境整治、生態(tài)修復(fù)等措施，有力推進(jìn)美麗海灣建設(shè)，區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，游客和群眾獲得感不斷提升。
理念先行，構(gòu)建矩陣。在美麗海灣建設(shè)過程中，堅持海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念，不斷開拓新思維、探索新媒體模式，構(gòu)建新媒體宣傳矩陣體系，著力打造有思想、有溫度、有品質(zhì)的新媒體宣傳平臺，全方位立體化開展美麗海灣宣傳工作，通過講好美麗故事，傳播美麗聲音，讓美麗海灣理念深入人心。構(gòu)建多領(lǐng)域、多層面、多渠道新媒體宣傳矩陣體系，為海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念宣傳提供有力媒體支撐。
下一步，我市將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神，堅定信心，砥礪前行，在新征程上深入推動全市美麗海灣建設(shè)，把美麗海灣的生態(tài)“高顏值”轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“高質(zhì)量”，助力建設(shè)陸海統(tǒng)籌發(fā)展的現(xiàn)代海洋城市，譜寫人與自然和諧共生現(xiàn)代化的美麗大連新篇章。
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供稿：楊松（海洋處）
圖片：大連新聞傳媒集團(tuán)記者王華
編輯：呂佳芮
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版式：劉洋 小曲
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