省長 李樂成
各位代表：現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
過去一年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年，是全面振興新突破三年行動的攻堅之年。面對多重壓力疊加、多重困難交織、多重挑戰(zhàn)并行的復(fù)雜形勢，全省上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧全面振興的重要講話和指示批示精神，在省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，聚焦維護國家“五大安全”，打造新時代“六地”，聚力“八大攻堅”，闖風(fēng)浪、攻難關(guān)、破梗阻，辦成了一批事關(guān)長遠的大事要事，解決了一批長期積累的矛盾問題，取得了一批振奮人心的重大成果，交出了有質(zhì)量、有分量的發(fā)展答卷！
——經(jīng)濟運行持續(xù)向好。全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.1%，固定資產(chǎn)投資增長5.3%，社會消費品零售總額增長4%，一般公共預(yù)算收入增長5.5%，糧食產(chǎn)量500.1億斤。我們進一步鞏固了趕超全國水平的發(fā)展態(tài)勢，加快構(gòu)筑高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展的新局面。——發(fā)展動能穩(wěn)步提升。研發(fā)投入增速6年來首次超過全國水平，投入強度創(chuàng)10年來新高，技術(shù)合同成交額增長17.8%，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長11.3%。15個科研項目榮獲國家科技獎。新型隱身戰(zhàn)機殲-35A驚艷亮相。成功研制1000千瓦級內(nèi)電混合動力機車，全球最大甲醇雙燃料動力集裝箱船用曲軸成功下線。沈陽航空、沈大工業(yè)母機、大盤綠色石化3個集群獲評國家先進制造業(yè)集群。創(chuàng)新驅(qū)動賦能增效，遼寧制造續(xù)寫榮光、再創(chuàng)輝煌！
——風(fēng)險化解有力有效。錦州銀行風(fēng)險有效處置，全省農(nóng)信系統(tǒng)整體改革基本完成，其他中小金融機構(gòu)風(fēng)險穩(wěn)妥化解；發(fā)行政府債券1969.9億元，有效緩釋地方政府債務(wù)風(fēng)險；“保交樓”任務(wù)和“保交房”年度任務(wù)全面完成，房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險有效遏制；華晨集團核心資產(chǎn)穩(wěn)步盤活，錦城石化組建運營，忠旺集團主業(yè)資產(chǎn)完成重整。在破除障礙中，我們凝聚追趕力量；在攻堅克難中，我們堅定超越信心！
——民生福祉不斷增進。堅持以民為本、施政為民，民生支出占一般公共預(yù)算支出比例76.7%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)48.6萬人。居民人均可支配收入增長4.9%，與經(jīng)濟增長基本保持同步。脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固拓展。有力應(yīng)對歷史罕見洪澇災(zāi)害，干群同心高效救援、生產(chǎn)自救、重建家園，160所受災(zāi)中小學(xué)全部按期開學(xué)，1.6萬余戶災(zāi)損農(nóng)房如期完成修繕重建，有力保障受災(zāi)群眾溫暖過冬，災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù)。
一年來，我們頂住壓力、保持定力，集中精力辦好自己的事，奮力打好打贏攻堅之年攻堅之戰(zhàn)。
（一）政策舉措加力見效。堅持把穩(wěn)實體經(jīng)濟作為重中之重，打好政策“組合拳”，深入落實黨中央穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策，相繼出臺43條、16條具體舉措。全力幫助企業(yè)降本、增效、提質(zhì)，支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展減稅退稅降費670億元。經(jīng)營主體增長3.1%、活躍度首次超過全國水平。落實好信貸政策、用好結(jié)構(gòu)性貨幣工具，企業(yè)貸款平均利率降至十年來最低，國有大行實際貸款余額增長8.8%，企業(yè)債券融資增長28.5%。搶抓“兩重”機遇，全力實施15項重大工程。華錦阿美精細化工及原料工程、沈飛局部搬遷、鼎際得高端新材料、恒力重工二期等一批標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)項目進展順利；開工建設(shè)大連金州灣國際機場、秦沈高速、新阜高速等重大基礎(chǔ)設(shè)施，遼河干流防洪提升主體工程完工，遼東半島水資源配置一期納入國家水利領(lǐng)域“兩重”標(biāo)志性工程，沈陽桃仙國際機場二跑道獲批立項。加大“兩新”力度，設(shè)備工器具購置投資增長17.8%，新能源汽車、家電消費分別增長47.3%和13.3%。持續(xù)開展系列促消費活動，改造提升沈陽方城、大連東關(guān)街等街區(qū)，著力培育消費新熱點、新業(yè)態(tài)。大連長山群島入選國家級旅游度假區(qū)，本溪五女山成功創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)。文旅市場持續(xù)火爆，接待游客人次增長28.1%、旅游收入增長25.9%。遼沈大地?zé)熁饸飧鼭�、人氣更旺�?/span>
（二）科教實力日益彰顯。始終把科技創(chuàng)新擺在全面振興的關(guān)鍵位置、作為動能轉(zhuǎn)換的首要力量，堅持教育科技人才一起抓，以科技創(chuàng)新贏得持續(xù)發(fā)展的主動。堅定打造高能級創(chuàng)新平臺，新增全國重點實驗室10家，沈陽渾南科技城、大連英歌石科學(xué)城開城運行，沈撫科創(chuàng)園加快建設(shè)。遼寧實驗室快速成長，集聚科研人員698人、實施自主科研項目72項、轉(zhuǎn)化科研成果181項。圍繞重點產(chǎn)業(yè)布局20個重點實驗室群，科技成果本地轉(zhuǎn)化率57.6%。聚焦未來產(chǎn)業(yè)，組建9家省基礎(chǔ)科學(xué)中心，實施研究項目880個。選派超千名科技特派員服務(wù)企業(yè)。新增科技型中小企業(yè)6206家、高新技術(shù)企業(yè)1625家、“雛鷹”“瞪羚”企業(yè)940家，融科儲能、東軟睿馳新晉為獨角獸企業(yè)。實施新一輪省“雙一流”學(xué)科建設(shè)，推進建設(shè)世界一流學(xué)科20個、國內(nèi)一流學(xué)科40個，新增博士學(xué)位授權(quán)點26個。朝陽師范高等�？茖W(xué)校升為本科院校。布局建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院101所、新建行業(yè)產(chǎn)教融合共同體9個。深入開展“技能遼寧行動”，新增技術(shù)人才19.1萬人、技能人才22.6萬人。持續(xù)實施“興遼英才計劃”，支持培養(yǎng)高層次人才995人、團隊79個，省內(nèi)高校畢業(yè)生67.5%留遼就業(yè)，省外高校畢業(yè)生來遼就業(yè)增長10%。人才涌入增添了振興力量，更提振了我們的信心和良好預(yù)期！
（三）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)增效。統(tǒng)籌穩(wěn)增長和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，努力“穩(wěn)油、穩(wěn)鋼、穩(wěn)車”，爭取優(yōu)化空間、創(chuàng)造升級條件。大力推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化，新增專精特新“小巨人”企業(yè)34家、國家級制造業(yè)單項冠軍8個，工業(yè)機器人產(chǎn)業(yè)入圍全國質(zhì)量強鏈?zhǔn)髽?biāo)志性項目。沈陽、大連入選國家首批制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點。培育省級5G工廠25個，新增省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺17家。沈陽入選全國首批“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用試點城市，盤錦入選國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點。推進石化產(chǎn)業(yè)“增化增特”，錦州石化針狀焦、錦西石化新重整芳烴等裝置建成投產(chǎn)。菱鎂資源開發(fā)利用一體化治理初見成效。清潔能源強省建設(shè)步伐加快，清潔能源裝機容量和發(fā)電量占比均超過50%。加強頭部企業(yè)配套，加快延鏈補鏈強鏈，22個重點產(chǎn)業(yè)集群中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占比超過1/3。
（四）改革開放持續(xù)深化。貫徹省委十三屆七次全會精神，以釘釘子精神抓好改革任務(wù)落實。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，深化綜合窗口改革，政務(wù)服務(wù)事項“一窗”受理率80%。13項“高效辦成一件事”上線運行。公共服務(wù)質(zhì)量滿意度81.6分，首次高于全國水平。1066項惠企政策實現(xiàn)免申即享。依法依規(guī)幫助6.8萬家經(jīng)營主體修復(fù)信用。著力破除招投標(biāo)、市場準(zhǔn)入等隱性壁壘。健全涉企收費長效監(jiān)管機制。加速推進電力市場化改革。完成國企“三能”機制攻堅主體任務(wù)。央地合作新設(shè)產(chǎn)業(yè)基金4只、總規(guī)模97億元，5家央企區(qū)域總部落戶遼寧。深化事業(yè)單位改革，省直“五大中心”優(yōu)化調(diào)整。實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，跨境船舶、飛機保稅融資租賃項目落地。沈陽獲批國家中歐班列集結(jié)中心。加快培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，外貿(mào)出口增長6.8%，服務(wù)貿(mào)易預(yù)計增長10%以上。大連新達盟等重大外資項目落地，全省招商引資到位資金增長14.1%。成功舉辦大連夏季達沃斯論壇、中國遼寧國際投資貿(mào)易洽談會、全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會，展示了新時代遼寧富有活力、充滿生機的新氣象！
（五）城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。以三年行動為牽引，推動“一圈一帶兩區(qū)”高質(zhì)量發(fā)展。沈陽都市圈組建產(chǎn)業(yè)、科技、人才、文旅等聯(lián)盟11個，通辦事項210項。沿海六市陸海統(tǒng)籌、港城聯(lián)動，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，港口集裝箱吞吐量增長5%、海鐵聯(lián)運量增長15%，企業(yè)造船新接訂單、手持訂單總量均居全國第2位，新增國家級海洋牧場6個。遼西地區(qū)承接京津冀項目232個。遼東地區(qū)加快“綠色”“特色”發(fā)展步伐，林下經(jīng)濟、生態(tài)文旅等產(chǎn)業(yè)提速提質(zhì)。加快補齊縣域經(jīng)濟短板，培育壯大強縣富民產(chǎn)業(yè)，瓦房店、海城、莊河上榜全國百強縣。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，啟動實施鄉(xiāng)村振興補短板工程，實施項目2113個，完成投資354億元。新建改造大中型灌區(qū)27個、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田316萬畝，完成黑土地保護工程1000萬畝。新增省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)100家，百億以上農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)達到8個。強化農(nóng)業(yè)品牌和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深化農(nóng)村改革，探索發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提質(zhì)增效。新建美麗宜居村1056個，農(nóng)村環(huán)境持續(xù)凈化，鄉(xiāng)村和美、鄉(xiāng)風(fēng)文明在遼沈大地進一步彰顯。
（六）社會事業(yè)全面進步。自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，努力辦好民生實事。普惠性幼兒園覆蓋率90%，義務(wù)教育集團化辦學(xué)覆蓋率98.2%，優(yōu)質(zhì)特色高中在校生占比73.4%。16個縣域醫(yī)共體建設(shè)達到國家緊密型標(biāo)準(zhǔn)。國家腫瘤區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)順利完工。工傷保險實現(xiàn)省級統(tǒng)籌，全面實施職工醫(yī)保門診共濟保障機制改革。及時救助幫扶困難群體。新建改建養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施530余個。
城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善。14個市空氣質(zhì)量首次全部達到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。地表水國考斷面優(yōu)良水體比例90%。持續(xù)打好科爾沁沙地殲滅戰(zhàn)，完成綜合治理任務(wù)398.2萬畝。完成草原生態(tài)修復(fù)25.3萬畝，營造林174萬畝。廢棄礦山復(fù)綠治理18.1萬畝。撫順西露天礦、遼河口濕地、鞍鋼大孤山鐵礦入選全國典型生態(tài)修復(fù)案例。改造老舊小區(qū)813個、老舊管網(wǎng)5305公里，沈陽成為全國首批城市更新行動城市。大連蛇島老鐵山、丹東鴨綠江口列入世界自然遺產(chǎn)名錄，美麗遼寧又添靚麗名片。
文體事業(yè)精彩紛呈。成功承辦2024年央視春晚分會場和央視中秋晚會。6部文藝作品獲“五個一工程”優(yōu)秀作品獎，創(chuàng)歷史最好成績。成立紅山文化研究院，牛河梁遺址寫入新版歷史教科書�？姑涝o(jì)念館、遼沈戰(zhàn)役紀(jì)念館、鞍鋼博物館晉升為國家一級博物館。沈陽王家灣冰上運動中心、撫順龍崗山雪上運動中心獲批開工。遼寧運動健兒在巴黎夏季奧運會和殘奧會喜獲佳績，大連英博男足和遼寧禾豐女足成功沖超，遼寧男籃奪取CBA“三連冠”，遼沈大地充滿蓬勃向上的精神力量！
（七）安全保障堅實有效。更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入實施安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，開展安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害風(fēng)險隱患排查整治，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降17%、14.2%，未發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故。加強審計監(jiān)督和財會監(jiān)督，開展政府隱性債務(wù)“大起底”式核查，融資平臺數(shù)量削減55.9%。推動商品住房去庫存，籌集保障房1.6萬套，盤活存量房地產(chǎn)用地4043公頃。食品藥品安全形勢穩(wěn)定向好。強化矛盾風(fēng)險源頭預(yù)防，信訪總量下降33.8%。深入推進“平安護航”專項行動，加強重點人群服務(wù)管理，刑事警情下降19.2%，社會大局持續(xù)穩(wěn)定安定。
一年來，我們持續(xù)加強政府自身建設(shè)，堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域、全過程，扎實開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，做到學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)。自覺踐行正確政績觀，堅持過緊日子，大力改進作風(fēng)，力戒形式主義、官僚主義，切實為基層松綁減負。帶頭抓好落實，奔著問題去、盯著問題改，推動工作往深里走、往實里做。堅持依法行政，提請省人大常委會審議地方性法規(guī)4件，立改廢省政府規(guī)章12件，辦結(jié)行政復(fù)議案件2.1萬件，自覺接受省人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和省政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦結(jié)人大代表議案建議和政協(xié)提案。
我們扎實做好國防動員、雙擁共建、邊海防、人民防空、民兵預(yù)備役和退役軍人服務(wù)保障工作。莊重舉行第十一批在韓志愿軍烈士遺骸歸國安葬儀式。深化統(tǒng)計現(xiàn)代化改革，高質(zhì)量完成我省第五次全國經(jīng)濟普查工作。民族宗教、外事僑務(wù)、港澳臺、新聞出版、廣播電視、社科研究、氣象地震、地質(zhì)測繪、援藏援疆等工作取得新成效，工會、青少年、婦女兒童、老齡、慈善、殘疾人等事業(yè)取得新進展。
各位代表！攻堅之戰(zhàn)連戰(zhàn)連勝，成績殊為不易，根本在于習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航、黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引。省委帶領(lǐng)全省上下奮力實施全面振興新突破三年行動，在大局中明確定位、在大勢中理清思路、在奮進中扛牢使命，緊跟時代步伐，奮楫篤行續(xù)新篇；各地各部門向難處攻堅、向關(guān)鍵處用力，創(chuàng)新思路、改進方法，清淤點除卡點、破困局開新局；廣大干部群眾鉚足干勁、加壓奮進，涌現(xiàn)出李清學(xué)、劉本成等先進典型，4200萬遼寧人民拼出了血性、搶出了速度、爭出了機遇、實現(xiàn)了趕超！越干我們越有自信、越拼我們越有力量！在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和各界人士，向駐遼中央單位和人民解放軍、武警官兵、公安干警、消防救援指戰(zhàn)員，致以崇高敬意！向為遼寧振興發(fā)展作出貢獻的各類經(jīng)營主體，向所有關(guān)心和支持遼寧振興發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心感謝！
在看到成績的同時，要看到我們高質(zhì)量發(fā)展面臨諸多困難挑戰(zhàn)：有效需求不足，民間投資不振，居民消費乏力，穩(wěn)外貿(mào)壓力較大；新舊動能接續(xù)不暢，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難；民生領(lǐng)域還有不少短板，群眾就業(yè)增收面臨壓力；一些地區(qū)基層財政困難，房地產(chǎn)市場處于艱難調(diào)整過程，地方中小銀行、地方政府債務(wù)、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險隱患不容忽視；少數(shù)領(lǐng)域腐敗問題易發(fā)多發(fā)；政府系統(tǒng)一些工作人員思想觀念、能力素質(zhì)和作風(fēng)不適應(yīng)新時代要求。我們務(wù)必采取有效措施，認真加以解決。
二、2025年工作安排
今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是全面振興新突破三年行動決勝之年。越是決勝關(guān)鍵時刻，越要頭腦清醒，要看到外部環(huán)境異常復(fù)雜嚴峻、不確定性風(fēng)險因素明顯增多，自身風(fēng)險、轉(zhuǎn)型陣痛交織疊加，形勢可能比預(yù)想的更艱難，對此，我們要有充分的估計。但困難再大、挑戰(zhàn)再多，都動搖不了我們必勝的信心、阻擋不住我們振興的步伐。有習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航、黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)，有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，這是我們決戰(zhàn)決勝的最大底氣、根本保證。我國經(jīng)濟基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大等有利條件沒有改變，黨中央實施更加積極有為的宏觀政策，為我們帶來新的機遇。經(jīng)歷非凡奮斗的遼寧，發(fā)展強勁起勢，動能聚力蓄勢，振興積厚成勢。經(jīng)受風(fēng)雨考驗的遼寧人民，錘煉了本領(lǐng)，鼓舞了斗志，激發(fā)了干勁，眾人思齊、眾心思進，我們一定能夠跨過坎、越過嶺，收獲山那邊的美麗風(fēng)景！
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧全面振興的重要講話和指示批示精神，按照省委經(jīng)濟工作會議部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握維護國家“五大安全”重要使命，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局這個戰(zhàn)略任務(wù)，錨定新時代“六地”目標(biāo)定位，以實施全面振興新突破三年行動為總牽引，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，全方位擴大內(nèi)需，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，穩(wěn)住樓市、穩(wěn)住就業(yè)，穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃和三年行動目標(biāo)任務(wù)，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。
全省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長8%左右，社會消費品零售總額增長5%以上，一般公共預(yù)算收入增長4%，進出口總額增長5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)47萬人左右、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，居民消費價格漲幅2%左右，居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，糧食產(chǎn)量500億斤左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗完成國家下達任務(wù)。
確定這樣的目標(biāo)，是積極的、務(wù)實的，是民心所向、我們所能，既立足資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)，也考慮了政策支撐、發(fā)展機遇；符合“十四五”規(guī)劃、三年行動目標(biāo)要求，體現(xiàn)了自我加壓、主動作為、爭先進位，有利于引導(dǎo)市場預(yù)期、凝聚振興力量、提振發(fā)展士氣。實現(xiàn)這樣的目標(biāo)，必須付出艱辛努力，我們將全力以赴，以決戰(zhàn)決勝的勇氣、超常規(guī)的舉措和力度，敢干善為、拼搶爭實，爭取更好結(jié)果。
決戰(zhàn)重在行動，決勝唯有實干。做好今年工作，必須牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣貫徹落實黨中央決策部署及省委工作要求，堅定趕超全國發(fā)展步伐。堅持高質(zhì)量發(fā)展。穩(wěn)住一產(chǎn)、挺住二產(chǎn)、發(fā)力三產(chǎn)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，堅定不移轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)效，立足優(yōu)勢、搶占賽道、積蓄動能，筑牢實體經(jīng)濟根基，自覺踐行高質(zhì)量發(fā)展硬道理。堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)。以結(jié)構(gòu)調(diào)整之進，促經(jīng)濟增長之穩(wěn)；以改革創(chuàng)新之進，促高質(zhì)量發(fā)展步伐之穩(wěn)；以民生改善之進，促社會安寧祥和之穩(wěn)，推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)全面的“穩(wěn)”、牢固的“穩(wěn)”。堅持守正創(chuàng)新、先立后破。把準(zhǔn)改革方向、堅持問題導(dǎo)向，打破思維定勢、擺脫路徑依賴，以思想觀念、發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)改革實踐，發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，創(chuàng)新工作方式方法，以政府有為讓市場更加有效，堅定當(dāng)好改革的促進派、實干家。堅持系統(tǒng)集成、協(xié)同配合。自覺在全局中思考、大局下行動，保持政策的協(xié)同性、一致性，政策制定穩(wěn)而有力，政策執(zhí)行言而有信，切實提升政策引導(dǎo)力、影響力，上下同欲、和衷共濟、勠力同心，奮力奪取三年行動的全面勝利！
今年要重點抓好以下十個方面工作。
（一）搶抓政策機遇，全方位擴大內(nèi)需。
超常規(guī)的政策含金量高但競爭激烈，務(wù)必搶前爭先抓主動，謀深謀實項目，提力提速行動，用足用好政策，保持住、鞏固好經(jīng)濟向上向好態(tài)勢。
持續(xù)擴大有效投資。抓住“兩重”建設(shè)機遇，深入實施15項重大工程，提升項目謀劃質(zhì)量，做好項目儲備和前期工作，保持合理投資結(jié)構(gòu)，著力提升投資效益，加快推進300個省級重大項目、6000個億元以上項目建設(shè)。開工建設(shè)秦沈高速二期、本莊高速、長海大橋、遼東半島水資源配置一期工程等重點項目，沈白高鐵和京哈高速改擴建、本桓、凌綏、臺黑4條高速公路提前建成通車，真正實現(xiàn)市市通高鐵、縣縣通高速。加快5G、數(shù)據(jù)、充換電站等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進中國原子能院葫蘆島基地、華晨寶馬大東工廠升級、大連石化（西中島）煉化一體化、鞍鋼鲅魚圈二期、遼陽石化乙烯節(jié)能等重大項目。發(fā)揮重大項目牽引和政府投資項目撬動作用，建立健全市場化合作機制，激發(fā)民間投資潛力，鼓勵引導(dǎo)各類企業(yè)技改升級、做大做強。大力招商引資，規(guī)范招商、精準(zhǔn)招商，發(fā)揮商會作用以商招商，從拼優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)向拼營商環(huán)境，從追求“政策洼地”變成打造“改革高地”，以良好的服務(wù)、完善的要素保障招引項目、吸引客商。
深入實施提振消費專項行動。改善消費環(huán)境，增加優(yōu)質(zhì)供給，擴大商品和服務(wù)消費。擴大消費品“以舊換新”政策支持范圍，促進汽車、家電、家裝等大宗消費。創(chuàng)新多元化消費場景，積極擴大健康、養(yǎng)老、托育、家政等服務(wù)消費，培育壯大數(shù)字、綠色、智能等消費新熱點。打造20個“遼寧優(yōu)品”品牌。支持傳統(tǒng)商業(yè)改造升級，煥新老字號、老品牌。提升鞍山岫玉、阜新瑪瑙等特色資源價值。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟、會展經(jīng)濟、首發(fā)經(jīng)濟和夜經(jīng)濟。整合資源、創(chuàng)新模式，打通快遞進村、出村障礙，促進網(wǎng)紅經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟健康發(fā)展。
促進文體旅深度融合。培育文體旅龍頭企業(yè)，打造精品旅游線路，做強做優(yōu)冰雪溫泉、海洋海島、紅色研學(xué)等特色旅游。推進體育強省建設(shè)，支持各地承辦舉辦品牌賽事，加快“三大球”振興發(fā)展，扎實籌辦第十五屆全國冬季運動會。高質(zhì)量發(fā)展冰雪經(jīng)濟，壯大冰雪裝備產(chǎn)業(yè)，推動冰雪運動進校園。鼓勵景區(qū)提質(zhì)升級，培育壯大房車露營、郵輪游艇、低空飛行、電子競技等新業(yè)態(tài)。讓“山海有情·天遼地寧”更加親和、更有內(nèi)涵、更具魅力，讓更多賓客暢游遼寧、品味遼寧、愛上遼寧。
（二）堅持創(chuàng)新驅(qū)動，加快建設(shè)科技強省。
一體推進教育強省、科技強省、人才強省建設(shè)，積極爭創(chuàng)具有全國影響力的區(qū)域科技創(chuàng)新中心，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力，加快實現(xiàn)動力變革、動能轉(zhuǎn)換。
深化科技體制機制改革。優(yōu)化科技創(chuàng)新組織機制和運行機制，推動創(chuàng)新要素一體化配置。推進科學(xué)研究、人才培養(yǎng)與平臺建設(shè)全面發(fā)展。深化科技評價、科技獎勵、收入分配、職務(wù)科技成果賦權(quán)等改革，讓各類人才專注科研、專心創(chuàng)造。建立競爭性支持和穩(wěn)定支持相協(xié)調(diào)的投入機制，大力發(fā)展科技金融，用好政府基金，引導(dǎo)金融資本投早、投小、投長期、投硬科技，讓科技創(chuàng)新“種子”得到更多金融活水的滋養(yǎng)。
建強用好科技創(chuàng)新平臺。推進遼寧實驗室高水平建設(shè)運行，持續(xù)提升成果產(chǎn)出、人才集聚績效。提高沈陽渾南科技城、大連英歌石科學(xué)城創(chuàng)新策源能力，支持沈撫科創(chuàng)園建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化示范基地。主動對接國家實驗室體系，全力支持材料實驗室遼寧基地、太行實驗室遼寧基地、大科學(xué)裝置建設(shè)，打造國家戰(zhàn)略科技力量。積極承接國家重大科技任務(wù)，持續(xù)實施省科技重大專項8個、重點研發(fā)項目260項。在服務(wù)國家高水平科技自立自強上，體現(xiàn)遼寧作為、展現(xiàn)遼寧擔(dān)當(dāng)。
推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。深入實施省科技領(lǐng)軍企業(yè)培育計劃，推進制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入、加強技術(shù)攻關(guān)。促進重點實驗室與產(chǎn)業(yè)集群高效互動。選派企業(yè)科技特派員3000名以上。推動產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新，常態(tài)化開展科技需求與成果轉(zhuǎn)化雙向“揭榜掛帥”，完善中試基地服務(wù)功能，讓更多科研成果走進車間、走向市場。
強化教育人才服務(wù)支撐。深化高等教育改革，加快推進高�！半p一流”建設(shè)，力爭10個學(xué)科穩(wěn)定在世界一流水平。推進優(yōu)質(zhì)本科擴容，加快高校學(xué)科設(shè)置調(diào)整。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)遼寧高等研究院，強化大學(xué)科技園建設(shè)。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推進職普融通、產(chǎn)教融合。深入實施“興遼英才計劃”“百萬學(xué)子留遼來遼”行動，持續(xù)引育優(yōu)秀人才和創(chuàng)新團隊。弘揚科學(xué)家精神、勞模精神，完善產(chǎn)業(yè)工人技能培訓(xùn)體系，加大復(fù)合型技能人才培養(yǎng)力度，培養(yǎng)造就大國工匠、卓越工程師。人才激勵要從優(yōu)、人才評價要搞活，遼寧要讓各類人才放飛夢想、成就人生！
（三）持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力，堅定調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
持之以恒做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，加快建設(shè)4個萬億級產(chǎn)業(yè)基地、22個重點產(chǎn)業(yè)集群，全力構(gòu)建具有遼寧特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級�！胺�(wěn)油、穩(wěn)鋼、穩(wěn)車”，保住市場份額，堅決防止“斷崖式”下滑。突出“綠色、特色、優(yōu)質(zhì)、智能”，強化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，帶動新興技術(shù)融合應(yīng)用、牽引技術(shù)和設(shè)備更新迭代。新建省級數(shù)字化車間、智能化工廠100個。支持鋼鐵企業(yè)綠色智能改造。推動石化行業(yè)“增化增特”。深入推進新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，持續(xù)開展菱鎂行業(yè)專項整治，推動優(yōu)勢資源優(yōu)質(zhì)利用。做強做大食品輕工紡織等產(chǎn)業(yè)。深入實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，著力培養(yǎng)專精特新中小企業(yè)。圍繞骨干企業(yè)抓配套、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴規(guī)模，做優(yōu)做強船舶和海工裝備、航空裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。把握新能源汽車發(fā)展大勢，支持技術(shù)創(chuàng)新、關(guān)鍵配套，努力打造后發(fā)優(yōu)勢。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。做大做強機器人、集成電路裝備、生物醫(yī)藥等10個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展通用航空和低空經(jīng)濟。實施“人工智能+”行動，加快建設(shè)數(shù)字遼寧、智造強省。統(tǒng)籌布局算力中心，加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，壯大軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等數(shù)字產(chǎn)業(yè)。利用場景豐富優(yōu)勢，推進新技術(shù)新產(chǎn)品新場景應(yīng)用示范。堅定扶持新能源、新材料、綠色低碳、深海深地空天、生命健康等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。未來產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)未來賽道，我們一定要敢于投入，寧可投錯、不能錯過，努力為遼寧的明天打下一份基礎(chǔ)、創(chuàng)造一份基業(yè)！
做強做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。做好金融“五篇大文章”，實施普惠金融直達、資本市場提升、險資引入暢通等工程，培育發(fā)展長期資本、耐心資本，完善多層次金融服務(wù)體系。支持沈陽、大連國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈。不斷完善“北糧南運”物流通道。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，支持科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、檢驗檢測、供應(yīng)鏈管理等行業(yè)擴容提質(zhì)。強化產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)鏈整合，催生服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式，讓服務(wù)業(yè)跑出加速度、干出新高度。
（四）扛牢首要擔(dān)當(dāng)，推進鄉(xiāng)村全面振興。
維護國家糧食安全，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)機制，以實施鄉(xiāng)村振興補短板工程為抓手，發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強省。
確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。嚴守耕地保護紅線，糧食播種面積達到5330萬畝。堅持產(chǎn)量產(chǎn)能、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增收一起抓，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、驗收、管護機制，新建改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田476萬畝，實施黑土地保護工程1000萬畝，推進大中型灌區(qū)新建改造和澇區(qū)治理。加大先進適用農(nóng)機推廣應(yīng)用，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。提升農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護和創(chuàng)新能力。樹立大食物觀、大農(nóng)業(yè)觀，新建改造設(shè)施農(nóng)業(yè)10萬畝、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場200個，支持海洋牧場、深遠海漁業(yè)設(shè)施建設(shè)。全面實施主要糧食作物完全成本保險和種植收入保險，穩(wěn)定農(nóng)民收入預(yù)期。
推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。立足特色、打造品牌，擴大綠色、有機和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，重點培育海參、人參、梅花鹿等十大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。推動糧油、畜禽、水產(chǎn)等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，新增省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)50家。因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵基層改革創(chuàng)新，促進新型農(nóng)村集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，重點支持400個新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提質(zhì)擴規(guī)。強化產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶和綜合保障兜底，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。
統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村建設(shè)。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，鞏固提升農(nóng)村環(huán)境凈化整治成果，持續(xù)推進農(nóng)村垃圾和生活污水治理，健全長效管護機制。新建改造農(nóng)村公路5500公里，建設(shè)農(nóng)村供水工程300處。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造升級。發(fā)動群眾、統(tǒng)籌資源，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，讓農(nóng)村面貌年年有變化、三年大變樣。
（五）強化問題導(dǎo)向，全力推進改革攻堅。
找準(zhǔn)“小切口”，抓住牽引性、支撐性工作，推進改革可感可及、行穩(wěn)致遠。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。圍繞打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，深化流程再造，以縣（市、區(qū)）為重點扎實推進綜合窗口改革。加快推進數(shù)字政府建設(shè)，強化部門政策、業(yè)務(wù)、系統(tǒng)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享。圍繞企業(yè)和個人全生命周期服務(wù)，上線“高效辦成一件事”21項，推進“辦事不找關(guān)系、用權(quán)不圖好處”成為常態(tài)。開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，推行包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法，加強涉企收費長效監(jiān)管，嚴肅查處、嚴厲整治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封。堅決不收“過頭稅”。實施降低全社會物流成本專項行動，大力降低制度性交易成本。健全社會信用體系，完善守信激勵和失信懲戒機制。各級政府要帶頭建設(shè)法治經(jīng)濟、信用經(jīng)濟，做到依法辦事、重信守諾，既要理“舊賬”，更不能欠“新賬”！
全力支持民營企業(yè)發(fā)展壯大。精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)，推進中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，健全中小企業(yè)增信體系。依法平等保護民營企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益。深化清理拖欠企業(yè)賬款工作，壓實屬地責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，建立防止拖欠長效機制。大力弘揚企業(yè)家精神，支持企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)造。強化政企常態(tài)化溝通交流，建立健全涉企問題高效閉環(huán)解決機制。服務(wù)企業(yè)，要做到有事襄助、無事不擾；政府該干的事，必須敢于負責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、全力做好。
深化國資國企改革。高質(zhì)量完成國有企業(yè)改革深化提升行動，推動國有資本向重點行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。全面推行企業(yè)管理人員不勝任退出制度。持續(xù)開展降本增效專項行動。健全國資監(jiān)管體制機制，強化穿透式監(jiān)管，確保國有資產(chǎn)保值增值，推動國有企業(yè)做強主業(yè)、做大實業(yè)。
持續(xù)深化市場化改革。主動融入全國統(tǒng)一大市場，完善重大政策措施公平競爭審查機制，保障各類經(jīng)營主體依法平等使用要素資源。深化公共資源交易改革。推行注冊資本認繳登記制度改革。支持沈陽、大連開展國家知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)建設(shè)。深化省以下財政體制改革，激發(fā)基層高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力。
（六）暢通內(nèi)外循環(huán)，全面提升開放水平。
增強前沿意識、開放思維，積極參與高質(zhì)量共建“一帶一路”，推進向東向北開放，加快打造對外開放新前沿。
著力穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資。穩(wěn)住日韓等傳統(tǒng)市場，拓展“一帶一路”共建國家市場，積極參與中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè)。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易。促進跨境電商、海外倉、保稅維修等新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展。用好用活出口信保、陸路啟運港退稅、原產(chǎn)地證明等政策工具。深入落實外商投資準(zhǔn)入負面清單，穩(wěn)步擴大制度型開放，拿真招引資穩(wěn)資、用真心安商穩(wěn)商。
提升平臺通道功能。深入實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。深化開發(fā)區(qū)體制機制改革，明晰職責(zé)和功能定位，精準(zhǔn)放權(quán)賦能，做強主責(zé)主業(yè)，打造高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)和示范區(qū)。支持沈陽建設(shè)國家中歐班列集結(jié)中心、大連建設(shè)東北亞國際航運中心，推廣多式聯(lián)運“一單制”“一箱制”，讓東北海陸大通道更為便捷高效。
濃厚擴大開放氛圍。高水平辦好中國遼寧國際投資貿(mào)易洽談會、全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會、全球遼商大會。用好過境免簽政策，優(yōu)化外籍人士來遼便利化服務(wù)，拓展加密國際航班航線。加強外事、僑務(wù)、對臺、港澳工作，拓展經(jīng)濟、文化、教育、科技、旅游、體育等領(lǐng)域合作。創(chuàng)新要素保障，支持央企與我省各類企業(yè)開展共鏈行動，打造央地合作發(fā)展典范。深入對接國家區(qū)域重大戰(zhàn)略，深化對口合作。推動?xùn)|北三省一區(qū)人才一體化發(fā)展，推動哈長沈大制造業(yè)走廊、科技創(chuàng)新走廊建設(shè)。
（七）堅持協(xié)同聯(lián)動，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
加強省級統(tǒng)籌，一盤棋謀劃、一體化推進，扎實推動“一圈一帶兩區(qū)”高質(zhì)量發(fā)展。
強化沈大“雙核”引領(lǐng)。支持沈陽建設(shè)東北亞國際化中心城市、國際性綜合交通樞紐城市，引領(lǐng)沈陽都市圈加快創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型、打造新質(zhì)生產(chǎn)力。支持大連建設(shè)現(xiàn)代海洋城市，打造國際合作戰(zhàn)略鏈接點和國內(nèi)區(qū)域協(xié)作重要節(jié)點，引領(lǐng)沿海經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展。沈陽、大連兩市經(jīng)濟規(guī)模要盡快過“萬億”，更好發(fā)揮“雙核”創(chuàng)新引領(lǐng)和輻射帶動作用。
促進區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。完善沈陽都市圈規(guī)劃、交通、生態(tài)等一體化體制機制，發(fā)揮都市圈增長極作用。支持沿海經(jīng)濟帶優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展，在海洋經(jīng)濟強省建設(shè)中彰顯擔(dān)當(dāng)。支持遼西建設(shè)京津冀科技成果孵化基地、文化走廊。守護好遼東“綠肺”“水塔”，培育特色產(chǎn)品、綠色產(chǎn)業(yè)，全力建設(shè)綠色發(fā)展示范區(qū)。
努力夯實縣域支撐。因地制宜推進興業(yè)、強縣、富民一體發(fā)展，培育壯大工業(yè)單項冠軍縣5個、工業(yè)強縣5個、消費品工業(yè)特色鎮(zhèn)10個。增強縣城綜合承載能力，有序推進城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸。建立健全常住地基本公共服務(wù)保障機制，讓更多農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)、安心生活。
提升城市功能品質(zhì)。深入開展城市體檢，系統(tǒng)治理城市病，提升城市精細化管理水平。持續(xù)實施城市更新行動，開展城中村改造和城市危舊房改造3.5萬套，改造老舊小區(qū)500個、老舊管網(wǎng)4600公里。加快智慧城市建設(shè)，推進城市生命線安全工程建設(shè)。扎實推動綠色建造。依法處置歷史遺留問題，積極盤活建設(shè)用地、商務(wù)樓宇、廠房等閑置資產(chǎn)。修復(fù)好、利用好老街巷、老建筑、老廠區(qū)，守護城市記憶，讓城市更有魅力。
（八）堅持生態(tài)優(yōu)先，加快建設(shè)美麗遼寧。
自覺踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，協(xié)同推進降碳減污擴綠增長，讓綠色發(fā)展成色更足、底蘊更深。
深入推進污染防治攻堅。扎實推進中央生態(tài)環(huán)保督察整改，深入實施空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動，開展細顆粒物和臭氧協(xié)同控制，確保PM2.5平均濃度低于34微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)定在88.3%以上。深入實施河湖長制，強化水資源剛性約束，深化遼河、渤海遼寧段綜合治理，落實河流保護激勵補償機制，消除省控及以上河流入海斷面劣Ⅴ類水質(zhì)。
突出抓好鐵路沿線、高速公路沿線和城鄉(xiāng)接合部薄弱環(huán)節(jié)，深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。持續(xù)抓好生態(tài)保護修復(fù)。堅決打好打贏科爾沁沙地殲滅戰(zhàn)，深入推進“三北”等重點生態(tài)工程建設(shè)，開展林草生態(tài)修復(fù)、沙化耕地等綜合治理330萬畝。營造林110萬畝。完成小流域綜合治理60萬畝以上。推進遼渾太、海洋生態(tài)等重大生態(tài)保護修復(fù)工程。全面完成43.7萬畝廢棄礦山復(fù)綠任務(wù)。綠色礦山占比達到75%以上。加強自然遺產(chǎn)保護利用，加快創(chuàng)建遼河口國家公園。遼寧全面振興既要交出高質(zhì)量的“經(jīng)濟賬”，更要交出高顏值的“生態(tài)賬”。
加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。堅持源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)發(fā)展，有序開發(fā)風(fēng)、光等清潔能源，加快推進徐大堡核電、莊河核電一期、華電鐵嶺綠色氨醇等重點能源項目建設(shè)，大力發(fā)展新型儲能技術(shù)，支持氫能產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，加快打造清潔能源強省。推動能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控。實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，為各類開發(fā)保護建設(shè)活動設(shè)定“綠色標(biāo)尺”。
（九）堅持人民至上，全力增進民生福祉。
�；�、兜底線，圍繞群眾急難愁盼“需求清單”，明確政府工作“責(zé)任清單”，交出有溫度有厚度的“民生答卷”。
強化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。用好穩(wěn)崗返還、稅費減免、就業(yè)補貼等政策支持企業(yè)減負穩(wěn)崗，開展職業(yè)技能培訓(xùn)21萬人次，做好高校畢業(yè)生、退役軍人、脫貧人口、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)工作。強化就業(yè)困難群體幫扶，確保困難家庭高校畢業(yè)生全部就業(yè)、零就業(yè)家庭動態(tài)清零。加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障。人民群眾都想過上好日子，我們一定要努力提供機會、搭建平臺，讓每位勞動者就業(yè)有崗位、生活有奔頭。
辦好人民滿意教育。落實好立德樹人根本任務(wù)，推進大中小學(xué)思政課一體化改革創(chuàng)新。實施基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)行動，優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園覆蓋92%鄉(xiāng)鎮(zhèn)，50%縣區(qū)基本達到義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡標(biāo)準(zhǔn)，新增優(yōu)質(zhì)特色普通高中招生計劃萬名以上。加強體育與健康教育。大力弘揚教育家精神，完善常態(tài)化師德師風(fēng)教育機制。
提升全民健康水平。深入開展愛國衛(wèi)生運動，加強城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)，加強傳染病防控和應(yīng)急處置能力建設(shè)。深化“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展治理。深入實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，全力推進緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，建設(shè)提升村衛(wèi)生室3500所。加快創(chuàng)建國家醫(yī)學(xué)中心，完善省級區(qū)域醫(yī)療中心布局，新增臨床重點�？�100個以上。實施中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程，大力推進中醫(yī)藥強省建設(shè)。
傳承發(fā)展優(yōu)秀文化。踐行社會主義核心價值觀，傳承弘揚遼寧“六地”紅色文化。加強牛河梁紅山文化遺址系統(tǒng)性保護和宣傳闡釋。推進義縣奉國寺、北鎮(zhèn)醫(yī)巫閭山、興城古城、蓋州古城保護和活化利用，支持大連、朝陽創(chuàng)建國家歷史文化名城。做好第四次文物普查工作。豐富群眾文化生活，建設(shè)公共圖書“通借通還”服務(wù)體系，建立優(yōu)質(zhì)文化資源直達基層機制。繁榮文化創(chuàng)作，用優(yōu)秀文藝作品講出遼沈大地的無限美好、講好奮斗不息的遼寧故事。
提高社會保障能力。平穩(wěn)推進漸進式延遲法定退休年齡改革。適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標(biāo)準(zhǔn)。啟動實施基本醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌。加快完善多層次多支柱養(yǎng)老保險體系。完善社會救助體系。積極推行醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，健全覆蓋城鄉(xiāng)的縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升農(nóng)村公辦養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)功能。完善生育支持政策體系，持續(xù)降低生育、養(yǎng)育成本。尊老愛幼是中華民族的傳統(tǒng)美德，是政府義不容辭的責(zé)任，我們要大力弘揚、扎實踐行。
（十）守牢安全底線，確保社會和諧穩(wěn)定。
貫徹落實總體國家安全觀，堅持底線思維、極限思維，前置防線、盯住重點、優(yōu)化機制，筑牢安全發(fā)展根基。
鞏固金融化險改革成果。提升清收挽損和資產(chǎn)處置質(zhì)效，推動存量風(fēng)險早日出清。堅持“好銀行”標(biāo)準(zhǔn)，完善中小金融機構(gòu)治理機制，增強資本實力和抗風(fēng)險能力，引導(dǎo)中小銀行回歸本源、做優(yōu)主業(yè)。堅持標(biāo)本兼治，管合法更要管非法，健全地方金融監(jiān)管和風(fēng)險防范長效機制。
防范化解地方債務(wù)風(fēng)險。堅持在發(fā)展中化債、在化債中發(fā)展。落實屬地責(zé)任、主體責(zé)任，用好國家化債政策工具，穩(wěn)步推進融資平臺數(shù)量壓降和改革轉(zhuǎn)型，堅決遏制新增隱性債務(wù)。深化零基預(yù)算改革，嚴肅財經(jīng)紀(jì)律，樹牢過緊日子思想，嚴控一般性支出，加大財力下沉力度，兜牢基層“三�！钡拙�。
推動房地產(chǎn)市場企穩(wěn)回升。因城施策，供需兩端協(xié)同發(fā)力，嚴控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量，統(tǒng)籌推進保交房、治爛尾、去庫存。做好存量土地處置回收、規(guī)劃控制，合理有序開工新項目。推進存量商品房收購，加大保障性住房供給。構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。
強化安全發(fā)展防線。健全重大突發(fā)公共事件防范處置體系，提升基層應(yīng)急管理能力。持續(xù)深化安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，嚴密防控涉海漁船、�；返戎攸c行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險，堅決防止重特大事故發(fā)生。持續(xù)強化食品藥品全鏈條監(jiān)管。加強消防救援隊伍建設(shè)與保障。統(tǒng)籌推進因災(zāi)損毀設(shè)施重建和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力提升。
筑牢社會治理根基。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，以黨建引領(lǐng)基層治理，持續(xù)開展“化解矛盾風(fēng)險、維護社會穩(wěn)定”“平安護航”專項行動，全面排查、實質(zhì)化解矛盾糾紛，著力化解信訪積案。加大對特殊群體關(guān)心關(guān)愛力度，加強和改進重點人群管理服務(wù)。弘揚見義勇為精神。推進掃黑除惡常態(tài)化，依法打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動，全力維護社會大局和諧穩(wěn)定。
支持國防和軍隊改革建設(shè)，加強新興領(lǐng)域新質(zhì)力量國防動員建設(shè)運用，完善退役軍人服務(wù)體系和保障制度，加強人民防空、邊海防建設(shè)。推進興邊富民行動，支持民族地區(qū)加快發(fā)展。深化雙擁共建，鞏固軍政軍民團結(jié)。進一步做好援藏援疆、民族宗教、氣象、地震、檔案、社科研究、參事文史、慈善和紅十字等工作。支持工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織更好發(fā)揮作用。高質(zhì)量編制“十五五”規(guī)劃，以科學(xué)的規(guī)劃引領(lǐng)遼寧未來。
三、全面提升政府現(xiàn)代化治理水平
打鐵必須自身硬。各級政府必須牢記使命、鍛造忠誠品格，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅定當(dāng)好執(zhí)行者、行動派、實干家，建設(shè)人民滿意的政府。
堅持依法行政，建設(shè)法治政府。自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定。堅持科學(xué)民主依法決策，推進重點領(lǐng)域立法。深化政務(wù)公開，依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受司法監(jiān)督，廣泛接受社會、輿論等各方監(jiān)督，始終讓政府權(quán)力在陽光下運行。
堅持執(zhí)政為民，樹牢宗旨意識。把為民造福作為最大政績，走好新時代群眾路線，堅持“四下基層”、大興調(diào)查研究，傾聽群眾心聲，把人民群眾想的事變成政府干的事，用扎扎實實的行動贏得真心實意的群眾感情。抓基層強基礎(chǔ)，全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項清單，為基層減負，讓基層干部集中精力抓落實、辦實事。
堅持務(wù)實擔(dān)當(dāng)，錘煉過硬作風(fēng)。堅決反對形式主義、官僚主義，反對文牘主義和繁瑣哲學(xué)，提升心中有數(shù)、胸中有責(zé)的行動力執(zhí)行力。強化拼搶爭實的緊迫感、責(zé)任感，謀定后動、謀定快動，看準(zhǔn)的事能早則早、寧早勿晚，定下的事能快則快、干就干好。弘揚斗爭精神、專業(yè)精神，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，找到綱舉目張的硬招法，錘煉攻堅克難的硬本領(lǐng)。致廣大而盡精微，小口切入、小步快走，下足繡花功夫把工作做實、做到位。
堅持全面從嚴，守牢廉潔底線。嚴格落實全面從嚴治黨要求，推動嚴的基調(diào)一貫到底。鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，持續(xù)深化整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。各級政府工作人員都要廉潔自律、干凈干事，守住清風(fēng)正氣、永葆初心本色。
各位代表！使命凝聚力量、實干成就輝煌。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)奮進、砥礪前行、決戰(zhàn)決勝，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化遼寧篇章！
來源：遼寧日報微信公眾號
編輯：張承嬌
校對：張艷君 張立兵
責(zé)編：吳溪 馮心
審核：張增嬌 安立軍
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