“以前，這里一到夏天味道熏人，窗都不敢開(kāi)�，F(xiàn)在，整改效果挺明顯，幾乎聞不到異味了�！奔易∵|寧省大連市瓦房店市某肉雞養(yǎng)殖場(chǎng)附近的村民張大爺說(shuō)。
在“大食物觀”引領(lǐng)下，近年來(lái)，大連市畜禽養(yǎng)殖業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)，在保障食物安全、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收等方面發(fā)揮了重要作用。但是，部分畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）將未經(jīng)處理的畜禽糞污亂堆亂放，甚至借降雨偷排糞污到溝渠河道，污染了村屯環(huán)境、河流水體等，群眾反映強(qiáng)烈。
面對(duì)畜禽養(yǎng)殖行業(yè)發(fā)展中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，應(yīng)該如何“破局”？大連市不斷探索，走出了一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的綠色發(fā)展之路。
制度先行 閉環(huán)管理
全鏈條優(yōu)化養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展
近年來(lái)，由于畜禽養(yǎng)殖行業(yè)門(mén)檻低、產(chǎn)出快，出現(xiàn)“一擁而上”的現(xiàn)象。由此帶來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題日益凸顯，尤其是局部地區(qū)養(yǎng)殖密度增大，區(qū)域養(yǎng)殖量超過(guò)土地消納能力，而經(jīng)濟(jì)適用的糞污利用技術(shù)又很匱乏，這已經(jīng)成為制約大連市畜禽養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。
為解決這一難題，大連市從源頭把控，“對(duì)癥下藥”精準(zhǔn)施策，出臺(tái)《大連市畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》《大連市畜禽養(yǎng)殖建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批要點(diǎn)（試行）》等一系列規(guī)章制度，從建設(shè)選址要求、大氣污染防治、水污染防治、固廢污染防治、清糞工藝、公眾參與等方面進(jìn)行統(tǒng)一，為畜禽養(yǎng)殖行業(yè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批打造了一把精準(zhǔn)標(biāo)尺，讓整個(gè)審批過(guò)程有章可循，全面規(guī)范行業(yè)發(fā)展。
在實(shí)踐環(huán)節(jié)，大連市各區(qū)縣積極行動(dòng)，深入研究本地畜禽養(yǎng)殖的實(shí)際情況，詳細(xì)分析污染產(chǎn)生的根源和特點(diǎn)，在畜禽養(yǎng)殖污染防治的方式、手段方面大膽創(chuàng)新，制定出各具特色且行之有效的畜禽污染防治策略。
莊河市是畜禽養(yǎng)殖大縣，畜禽養(yǎng)殖糞污處理歷來(lái)是個(gè)老大難問(wèn)題，制約著當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。莊河生態(tài)環(huán)境分局將畜禽污水管控作為重點(diǎn)，探索創(chuàng)新畜禽污水監(jiān)管方式，全面規(guī)范轄區(qū)內(nèi)9家畜禽污水轉(zhuǎn)運(yùn)備案企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，通過(guò)建立“養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）—轉(zhuǎn)運(yùn)企業(yè)—污水處理廠”閉環(huán)管理機(jī)制，為畜禽養(yǎng)殖污水轉(zhuǎn)運(yùn)和處置套上“緊箍咒”，使其走向規(guī)范化、制度化軌道。
莊河分局副局長(zhǎng)李柏弢介紹說(shuō)：“我們將畜禽養(yǎng)殖糞污屬地、養(yǎng)殖種類(lèi)、數(shù)量、起點(diǎn)、終點(diǎn)等關(guān)鍵信息，全都登記在冊(cè)。轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)輛的GPS實(shí)現(xiàn)24小時(shí)監(jiān)管，一旦發(fā)生偏離異常，第一時(shí)間采取有效措施�！�
正是通過(guò)這種閉環(huán)管理機(jī)制，莊河市大大提升了畜禽養(yǎng)殖污染防治水平。
同樣是養(yǎng)殖大縣的瓦房店市，則開(kāi)發(fā)應(yīng)用了畜禽養(yǎng)殖管理系統(tǒng)，將瓦房店的養(yǎng)殖場(chǎng)“落”在一張底圖，實(shí)現(xiàn)40多項(xiàng)基本信息的可視化、信息化、全覆蓋，成為日常執(zhí)法監(jiān)管的“最強(qiáng)大腦”。畜禽管理系統(tǒng)填報(bào)歷時(shí)4個(gè)月，組織全市1483家養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）完成基本信息填報(bào)，805家養(yǎng)殖場(chǎng)完成2024年度糞污綜合利用實(shí)施計(jì)劃填報(bào)工作。
執(zhí)法人員通過(guò)畜禽養(yǎng)殖管理系統(tǒng)查看各地養(yǎng)殖場(chǎng)情況
在現(xiàn)場(chǎng)走訪和系統(tǒng)填報(bào)的過(guò)程中，工作人員發(fā)現(xiàn)一家肉雞養(yǎng)殖場(chǎng)的“三防”設(shè)施不完善，污水池?zé)o蓋并且周?chē)丛O(shè)置警示牌，存在較大安全隱患，工作人員立即要求養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行整改。同時(shí)，向養(yǎng)殖場(chǎng)的負(fù)責(zé)人發(fā)放《致畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）一封信》，強(qiáng)調(diào)畜禽糞污污染防治的重要性。這家養(yǎng)殖場(chǎng)立行立改，嚴(yán)格按照規(guī)定完善“三防”設(shè)施，主動(dòng)加裝污水池蓋等措施。
據(jù)了解，瓦房店市自推行畜禽養(yǎng)殖管理系統(tǒng)以來(lái)，共計(jì)完成畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境問(wèn)題整改61處，發(fā)放致養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）一封信800余封，進(jìn)一步提升了養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，使農(nóng)村人居環(huán)境得到很大改善。今年1月至11月，瓦房店市畜禽污染類(lèi)信訪量同比下降27%。
聯(lián)動(dòng)執(zhí)法 科技賦能
為畜禽養(yǎng)殖污染防治提速
農(nóng)村養(yǎng)殖散戶小而分散、人畜混居、棚舍隱蔽、生產(chǎn)隨機(jī)性大，這些因素交織在一起，導(dǎo)致惡臭擾民現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了群眾的生活質(zhì)量。如何運(yùn)用高科技手段，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，已經(jīng)成為改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量的當(dāng)務(wù)之急。
為此，大連市生態(tài)環(huán)境局以養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）和污水轉(zhuǎn)運(yùn)企業(yè)為監(jiān)管重點(diǎn)，采取聯(lián)合執(zhí)法的方式，運(yùn)用無(wú)人機(jī)、在線監(jiān)控、大數(shù)據(jù)平臺(tái)等科技手段強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖糞污從產(chǎn)生、運(yùn)輸?shù)教幚淼娜湕l、全過(guò)程監(jiān)管。
執(zhí)法人員利用無(wú)人機(jī)對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行檢查
在對(duì)一家防疫要求嚴(yán)格的養(yǎng)豬場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，執(zhí)法人員使用無(wú)人機(jī)在豬場(chǎng)上方飛一圈，里面的生產(chǎn)情況便一目了然，避免進(jìn)入豬場(chǎng)打擾養(yǎng)殖戶的正常生產(chǎn)，真正做到了現(xiàn)場(chǎng)檢查無(wú)死角，為執(zhí)法工作帶來(lái)了極大的便利。
“今年以來(lái)，圍繞大連市畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)、農(nóng)村環(huán)境整治村、信訪問(wèn)題突出地等重點(diǎn)區(qū)域，市生態(tài)環(huán)境局與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)等部門(mén)聯(lián)合部署了多項(xiàng)畜禽糞污整治行動(dòng)，開(kāi)展常態(tài)化專項(xiàng)執(zhí)法檢查，形成畜禽糞污整治工作合力。”大連市生態(tài)環(huán)境局土壤處處長(zhǎng)王彥華介紹。
執(zhí)法人員在畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行執(zhí)法檢查
截至目前，各部門(mén)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，已對(duì)574家養(yǎng)殖場(chǎng)開(kāi)展隨機(jī)執(zhí)法檢查，查處鴻鳴肉雞養(yǎng)殖戶等環(huán)境違法案件37起，下達(dá)處罰金額83.32萬(wàn)元，對(duì)違法違規(guī)行為形成了有力震懾。
“生態(tài)環(huán)境執(zhí)法既要保持‘力度’，又要體現(xiàn)‘溫度’，對(duì)私自擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模、主觀惡意違法違規(guī)的養(yǎng)殖主體嚴(yán)懲不貸；同時(shí)，通過(guò)提醒、指導(dǎo)、教育、約談等柔性方式進(jìn)行文明養(yǎng)殖、依法養(yǎng)殖的宣傳引導(dǎo)，進(jìn)一步提升養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)�！贝筮B市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)孫曉梅說(shuō)。
資源再生 提質(zhì)增效
為畜禽糞污找到綠色發(fā)展之路
在大連市復(fù)州河流域一家畜禽糞污集中處置利用企業(yè)——大連凱洋生物科技有限公司，記者看到，工作人員正在生產(chǎn)區(qū)操控遙控器，大量的生物有機(jī)肥從加工機(jī)器里滾滾而出。
“我們每年從畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)收購(gòu)糞污5萬(wàn)余噸，出肥1.5萬(wàn)噸左右，這些肥料可直接用于農(nóng)作物施肥，不僅效果好，而且污染小�！睆S長(zhǎng)高紅巖介紹，糞肥回收不僅有效解決了糞肥堆存污染環(huán)境的難題，生產(chǎn)出的有機(jī)肥還可以提高土壤肥力，促進(jìn)作物生長(zhǎng)。
大連凱洋生物科技有限公司正在加工生物有機(jī)肥
無(wú)獨(dú)有偶，莊河市EOD項(xiàng)目4個(gè)子項(xiàng)目之一——畜禽糞污綜合治理項(xiàng)目也備受關(guān)注。此項(xiàng)目以禽畜養(yǎng)殖糞便為主要原材料生產(chǎn)有機(jī)肥。項(xiàng)目建成后，將打造1個(gè)區(qū)域性糞污資源化中心、1個(gè)綠色種養(yǎng)結(jié)合研發(fā)中心，可年處理畜禽糞污30萬(wàn)噸，年產(chǎn)有機(jī)肥料16.5萬(wàn)噸，極大解決了當(dāng)前畜禽糞污處理利用率低的問(wèn)題，對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染防治具有重要意義。
畜禽糞污資源化利用不僅有利于緩解資源約束的壓力，還能減輕環(huán)境承載的負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效、提質(zhì)增效的雙重目標(biāo)，是解決畜禽養(yǎng)殖污染問(wèn)題的根本出路。今年以來(lái)，大連市生態(tài)環(huán)境局大力推進(jìn)全市養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）建立畜禽糞污資源化利用計(jì)劃和臺(tái)賬工作，涵蓋養(yǎng)殖品種、規(guī)模及畜禽養(yǎng)殖廢棄物的產(chǎn)生、排放和綜合利用等情況。截至目前，全市已有2222家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)完成申報(bào)備案。
此外，2024年，大連市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合開(kāi)展畜禽糞污資源化利用和污染防治調(diào)研督導(dǎo)工作。目前，已完成兩輪督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)并整改問(wèn)題百余個(gè)，下一步，督導(dǎo)覆蓋面將進(jìn)一步延伸。
“大連市生態(tài)環(huán)境局將繼續(xù)強(qiáng)化精細(xì)思維，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，在大連市畜禽養(yǎng)殖污染防治薄弱環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力，為百姓筑牢畜禽糞污‘防護(hù)網(wǎng)’�！睂O曉梅說(shuō)。
來(lái)源：中國(guó)環(huán)境報(bào)
信源：土壤農(nóng)村處
審核：王旅東
校對(duì)：曲世才
