“以前，這里一到夏天味道熏人，窗都不敢開�，F(xiàn)在，整改效果挺明顯，幾乎聞不到異味了�！奔易∵|寧省大連市瓦房店市某肉雞養(yǎng)殖場附近的村民張大爺說。
在“大食物觀”引領(lǐng)下，近年來，大連市畜禽養(yǎng)殖業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷增強，在保障食物安全、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、促進農(nóng)民增收等方面發(fā)揮了重要作用。但是，部分畜禽養(yǎng)殖場（戶）將未經(jīng)處理的畜禽糞污亂堆亂放，甚至借降雨偷排糞污到溝渠河道，污染了村屯環(huán)境、河流水體等，群眾反映強烈。
面對畜禽養(yǎng)殖行業(yè)發(fā)展中的難點、堵點，應(yīng)該如何“破局”？大連市不斷探索，走出了一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的綠色發(fā)展之路。
制度先行 閉環(huán)管理
全鏈條優(yōu)化養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展
近年來，由于畜禽養(yǎng)殖行業(yè)門檻低、產(chǎn)出快，出現(xiàn)“一擁而上”的現(xiàn)象。由此帶來的環(huán)境污染問題日益凸顯，尤其是局部地區(qū)養(yǎng)殖密度增大，區(qū)域養(yǎng)殖量超過土地消納能力，而經(jīng)濟適用的糞污利用技術(shù)又很匱乏，這已經(jīng)成為制約大連市畜禽養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。
為解決這一難題，大連市從源頭把控，“對癥下藥”精準(zhǔn)施策，出臺《大連市畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》《大連市畜禽養(yǎng)殖建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批要點（試行）》等一系列規(guī)章制度，從建設(shè)選址要求、大氣污染防治、水污染防治、固廢污染防治、清糞工藝、公眾參與等方面進行統(tǒng)一，為畜禽養(yǎng)殖行業(yè)項目的環(huán)評審批打造了一把精準(zhǔn)標(biāo)尺，讓整個審批過程有章可循，全面規(guī)范行業(yè)發(fā)展。
在實踐環(huán)節(jié)，大連市各區(qū)縣積極行動，深入研究本地畜禽養(yǎng)殖的實際情況，詳細(xì)分析污染產(chǎn)生的根源和特點，在畜禽養(yǎng)殖污染防治的方式、手段方面大膽創(chuàng)新，制定出各具特色且行之有效的畜禽污染防治策略。
莊河市是畜禽養(yǎng)殖大縣，畜禽養(yǎng)殖糞污處理歷來是個老大難問題，制約著當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。莊河生態(tài)環(huán)境分局將畜禽污水管控作為重點，探索創(chuàng)新畜禽污水監(jiān)管方式，全面規(guī)范轄區(qū)內(nèi)9家畜禽污水轉(zhuǎn)運備案企業(yè)的經(jīng)營行為，通過建立“養(yǎng)殖場（戶）—轉(zhuǎn)運企業(yè)—污水處理廠”閉環(huán)管理機制，為畜禽養(yǎng)殖污水轉(zhuǎn)運和處置套上“緊箍咒”，使其走向規(guī)范化、制度化軌道。
莊河分局副局長李柏弢介紹說：“我們將畜禽養(yǎng)殖糞污屬地、養(yǎng)殖種類、數(shù)量、起點、終點等關(guān)鍵信息，全都登記在冊。轉(zhuǎn)運車輛的GPS實現(xiàn)24小時監(jiān)管，一旦發(fā)生偏離異常，第一時間采取有效措施�！�
正是通過這種閉環(huán)管理機制，莊河市大大提升了畜禽養(yǎng)殖污染防治水平。
同樣是養(yǎng)殖大縣的瓦房店市，則開發(fā)應(yīng)用了畜禽養(yǎng)殖管理系統(tǒng)，將瓦房店的養(yǎng)殖場“落”在一張底圖，實現(xiàn)40多項基本信息的可視化、信息化、全覆蓋，成為日常執(zhí)法監(jiān)管的“最強大腦”。畜禽管理系統(tǒng)填報歷時4個月，組織全市1483家養(yǎng)殖場（戶）完成基本信息填報，805家養(yǎng)殖場完成2024年度糞污綜合利用實施計劃填報工作。
執(zhí)法人員通過畜禽養(yǎng)殖管理系統(tǒng)查看各地養(yǎng)殖場情況
在現(xiàn)場走訪和系統(tǒng)填報的過程中，工作人員發(fā)現(xiàn)一家肉雞養(yǎng)殖場的“三防”設(shè)施不完善，污水池?zé)o蓋并且周圍未設(shè)置警示牌，存在較大安全隱患，工作人員立即要求養(yǎng)殖場進行整改。同時，向養(yǎng)殖場的負(fù)責(zé)人發(fā)放《致畜禽養(yǎng)殖場（戶）一封信》，強調(diào)畜禽糞污污染防治的重要性。這家養(yǎng)殖場立行立改，嚴(yán)格按照規(guī)定完善“三防”設(shè)施，主動加裝污水池蓋等措施。
據(jù)了解，瓦房店市自推行畜禽養(yǎng)殖管理系統(tǒng)以來，共計完成畜禽養(yǎng)殖場環(huán)境問題整改61處，發(fā)放致養(yǎng)殖場（戶）一封信800余封，進一步提升了養(yǎng)殖場（戶）的環(huán)境保護意識，使農(nóng)村人居環(huán)境得到很大改善。今年1月至11月，瓦房店市畜禽污染類信訪量同比下降27%。
聯(lián)動執(zhí)法 科技賦能
為畜禽養(yǎng)殖污染防治提速
農(nóng)村養(yǎng)殖散戶小而分散、人畜混居、棚舍隱蔽、生產(chǎn)隨機性大，這些因素交織在一起，導(dǎo)致惡臭擾民現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴(yán)重影響了群眾的生活質(zhì)量。如何運用高科技手段，加強對農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，已經(jīng)成為改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量的當(dāng)務(wù)之急。
為此，大連市生態(tài)環(huán)境局以養(yǎng)殖場（戶）和污水轉(zhuǎn)運企業(yè)為監(jiān)管重點，采取聯(lián)合執(zhí)法的方式，運用無人機、在線監(jiān)控、大數(shù)據(jù)平臺等科技手段強化畜禽養(yǎng)殖糞污從產(chǎn)生、運輸?shù)教幚淼娜湕l、全過程監(jiān)管。
執(zhí)法人員利用無人機對畜禽養(yǎng)殖場進行檢查
在對一家防疫要求嚴(yán)格的養(yǎng)豬場進行現(xiàn)場檢查時，執(zhí)法人員使用無人機在豬場上方飛一圈，里面的生產(chǎn)情況便一目了然，避免進入豬場打擾養(yǎng)殖戶的正常生產(chǎn)，真正做到了現(xiàn)場檢查無死角，為執(zhí)法工作帶來了極大的便利。
“今年以來，圍繞大連市畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)、農(nóng)村環(huán)境整治村、信訪問題突出地等重點區(qū)域，市生態(tài)環(huán)境局與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)等部門聯(lián)合部署了多項畜禽糞污整治行動，開展常態(tài)化專項執(zhí)法檢查，形成畜禽糞污整治工作合力�！贝筮B市生態(tài)環(huán)境局土壤處處長王彥華介紹。
執(zhí)法人員在畜禽養(yǎng)殖場進行執(zhí)法檢查
截至目前，各部門聯(lián)動執(zhí)法，已對574家養(yǎng)殖場開展隨機執(zhí)法檢查，查處鴻鳴肉雞養(yǎng)殖戶等環(huán)境違法案件37起，下達處罰金額83.32萬元，對違法違規(guī)行為形成了有力震懾。
“生態(tài)環(huán)境執(zhí)法既要保持‘力度’，又要體現(xiàn)‘溫度’，對私自擴大養(yǎng)殖規(guī)模、主觀惡意違法違規(guī)的養(yǎng)殖主體嚴(yán)懲不貸；同時，通過提醒、指導(dǎo)、教育、約談等柔性方式進行文明養(yǎng)殖、依法養(yǎng)殖的宣傳引導(dǎo)，進一步提升養(yǎng)殖場（戶）生態(tài)環(huán)境保護意識�！贝筮B市生態(tài)環(huán)境局副局長孫曉梅說。
資源再生 提質(zhì)增效
為畜禽糞污找到綠色發(fā)展之路
在大連市復(fù)州河流域一家畜禽糞污集中處置利用企業(yè)——大連凱洋生物科技有限公司，記者看到，工作人員正在生產(chǎn)區(qū)操控遙控器，大量的生物有機肥從加工機器里滾滾而出。
“我們每年從畜禽養(yǎng)殖場收購糞污5萬余噸，出肥1.5萬噸左右，這些肥料可直接用于農(nóng)作物施肥，不僅效果好，而且污染小�！睆S長高紅巖介紹，糞肥回收不僅有效解決了糞肥堆存污染環(huán)境的難題，生產(chǎn)出的有機肥還可以提高土壤肥力，促進作物生長。
大連凱洋生物科技有限公司正在加工生物有機肥
無獨有偶，莊河市EOD項目4個子項目之一——畜禽糞污綜合治理項目也備受關(guān)注。此項目以禽畜養(yǎng)殖糞便為主要原材料生產(chǎn)有機肥。項目建成后，將打造1個區(qū)域性糞污資源化中心、1個綠色種養(yǎng)結(jié)合研發(fā)中心，可年處理畜禽糞污30萬噸，年產(chǎn)有機肥料16.5萬噸，極大解決了當(dāng)前畜禽糞污處理利用率低的問題，對農(nóng)業(yè)面源污染防治具有重要意義。
畜禽糞污資源化利用不僅有利于緩解資源約束的壓力，還能減輕環(huán)境承載的負(fù)擔(dān)，實現(xiàn)節(jié)本增效、提質(zhì)增效的雙重目標(biāo)，是解決畜禽養(yǎng)殖污染問題的根本出路。今年以來，大連市生態(tài)環(huán)境局大力推進全市養(yǎng)殖場（戶）建立畜禽糞污資源化利用計劃和臺賬工作，涵蓋養(yǎng)殖品種、規(guī)模及畜禽養(yǎng)殖廢棄物的產(chǎn)生、排放和綜合利用等情況。截至目前，全市已有2222家規(guī)模養(yǎng)殖場完成申報備案。
此外，2024年，大連市生態(tài)環(huán)境局會同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合開展畜禽糞污資源化利用和污染防治調(diào)研督導(dǎo)工作。目前，已完成兩輪督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)并整改問題百余個，下一步，督導(dǎo)覆蓋面將進一步延伸。
“大連市生態(tài)環(huán)境局將繼續(xù)強化精細(xì)思維，堅持問題導(dǎo)向，在大連市畜禽養(yǎng)殖污染防治薄弱環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力，為百姓筑牢畜禽糞污‘防護網(wǎng)’。”孫曉梅說。
來源：中國環(huán)境報
信源：土壤農(nóng)村處
審核：王旅東
校對：曲世才
