為加快推進空港高質量發(fā)展，充分發(fā)揮航空運輸業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟增長中的驅動作用，構建布局合理完善、航空網(wǎng)絡通達、營商環(huán)境一流的區(qū)域航空樞紐機場、更好地服務東北振興和大連地方經(jīng)濟社會發(fā)展，日前，大連市人民政府口岸辦公室、大連市財政局聯(lián)合印發(fā)《大連市航空運輸業(yè)發(fā)展專項補貼資金管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。
《辦法》
自2024年11月25日起執(zhí)行
有效期一年
政策解讀
起草背景
國家民航局和國家發(fā)改委于2024年7月出臺的《指導意見》，明確了北京、上海、廣州3個城市定位為全方位門戶復合型國際航空樞紐，成都、深圳、重慶等7個城市定位為區(qū)位門戶復合型國際航空樞紐，大連、南京、青島等12個城市定位為面向特定區(qū)域的區(qū)域航空樞紐，并明確要求連接除國際樞紐機場外其他機場的國際航線，地方政府不得安排航線補貼，同時考慮到我市現(xiàn)行航空運輸業(yè)補貼政策于2024年11月24日到期，為此，擬對現(xiàn)行航空運輸業(yè)補貼政策進行調(diào)整。
▲資料圖
框架結構和主要內(nèi)容
《辦法》共分總則、部門職責、專項補貼資金范圍與標準、專項補貼資金申報、項目審核及撥付、管理和監(jiān)督以及附則七部分。
第一部分：總則
明確了設立專項補貼資金的目的、使用范圍和原則三個方面。提出了為加快推進大連空港高質量發(fā)展，由大連市政府設立航空運輸業(yè)發(fā)展專項補貼資金, 并實行專款專用。
第二部分：部門職責
明確市政府口岸辦負責專項補貼資金組織申報、開展項目審核、公示等。市財政局負責專項補貼資金預算編制、審核和撥付。大連國際機場集團負責組織項目申報、審核、擬定年度補貼計劃、向企業(yè)撥付專項補貼資金。結合運輸生產(chǎn)數(shù)據(jù)，對補貼政策執(zhí)行情況、補貼效果進行績效評價分析。
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第三部分：扶持范圍
包括新增直飛東北腹地客運航線，新增直飛援疆、援藏及對口幫扶城市客運航線，新增國內(nèi)貨運航線補貼，中轉補貼。
第四部分：補貼標準
主要包括
★ 新增直飛東北腹地客運航線給予補貼。
★ 新增直飛援疆援藏及對口幫扶城市客運航線給予補貼。
★ 新增的國內(nèi)（含港澳臺）貨運航線，按照執(zhí)飛機型業(yè)載量，給予補貼。
★ 中轉補貼，對在大連機場中轉的旅客，兩段航班銜接時間為次日隔夜的旅客，給予住宿補貼；對異地乘坐高鐵、長途客運等地面交通到達大連，并且在到達大連之后的48小時內(nèi)乘坐大連出港航班的旅客給予地面交通補助。
第五部分：專項補貼資金申報
明確了申報資格、申報條件，以及需提交的材料等。
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第六部分：項目審核及撥付
大連國際機場集團負責組織企業(yè)申報、審核，向市政府口岸辦提出補貼資金撥付申請。市政府口岸辦負責組織第三方中介機構進行審核、公示，向市財政局申請專項補貼資金。市財政局將專項補貼資金撥付至市政府口岸辦，市政府口岸辦通過大連國際機場集團向企業(yè)撥付專項補貼資金。
第七部分：管理和監(jiān)督
市政府口岸辦應按相關要求對專項補貼資金進行績效管理，設立考核目標，考核結果作為下年度項目經(jīng)費安排的重要參考因素。項目申報單位（個人）、第三方中介機構、市財政局、市政府口岸辦、大連國際機場集團及其工作人員，出現(xiàn)違法違規(guī)情形的，將依法對相關單位和責任人進行處理，追回已撥付的專項補貼資金，涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。
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《大連市航空運輸業(yè)發(fā)展
專項補貼資金管理暫行辦法》
本條微信由“大連發(fā)布”（微信號：dl-fabu）編輯制作
文字：畢重偉
資料：市政府門戶網(wǎng)站
圖片均為資料圖
美編：張欣
編輯：王辰
校對：鞠傳強 滕永梅
主編：單淼
監(jiān)制：穆軍 高忠華
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