特殊食品事關(guān)“一老一小”等特定人群的身體健康和營養(yǎng)需要，與普通食品相比，有著更高的安全要求和更嚴(yán)的監(jiān)管要求。為保障人民群眾買的安心、吃的放心，2024年，省市場監(jiān)管局嚴(yán)格落實“四個最嚴(yán)”要求，深入踐行“監(jiān)管為民”理念，深化責(zé)任落實、強化風(fēng)險防控、細(xì)化質(zhì)量幫扶，牢牢守住特殊食品安全底線，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效同步提升。
協(xié)同發(fā)力深化責(zé)任落實
建立并動態(tài)更新特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全總監(jiān)、食品安全員和監(jiān)管責(zé)任人名單庫。全省54家特殊食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全總監(jiān)和食品安全員100%配備到位，包保干部100%履職到位，督促指導(dǎo)企業(yè)明確任職條件和崗位職責(zé)，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系。
持續(xù)推動以企業(yè)自我聲明為核心的特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營者誠信認(rèn)定和信用承諾機制。2024年，全省2.4萬余家特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營主體對照基本標(biāo)準(zhǔn)完成自查，并在省市場監(jiān)管局網(wǎng)站公示，接受社會監(jiān)督。督促特殊食品生產(chǎn)企業(yè)落實自查報告制度，年度自查報告率及問題整改率均達到100%。組織開展特殊食品企業(yè)食品安全管理人員監(jiān)督抽查考核，生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督抽考覆蓋率100%、經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督抽考覆蓋率超80%。
堅持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，多維度、多層次開展宣貫培訓(xùn)。舉辦特殊食品安全“兩個責(zé)任”大家談、生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理體系暨監(jiān)管能力提升培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)銷售特殊食品監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)等活動，累計1300余人參加。推動各級地方黨委政府、監(jiān)管部門、生產(chǎn)經(jīng)營主體三方貫通協(xié)同、責(zé)任一體落實。
靠前發(fā)力強化風(fēng)險防控
率先出臺保健食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險管控清單，為企業(yè)精準(zhǔn)識別風(fēng)險、科學(xué)防控風(fēng)險提供參考和指南。指導(dǎo)企業(yè)制定符合自身實際的風(fēng)險管控清單，把落實“日管控、周排查、月調(diào)度”要求嵌入日常管理，持續(xù)優(yōu)化提升企業(yè)精準(zhǔn)防控風(fēng)險水平。
創(chuàng)新監(jiān)管模式，織牢“防護網(wǎng)”。高質(zhì)量完成23家特殊食品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查，實現(xiàn)2019至2024年體系檢查首輪全覆蓋。完善體系檢查結(jié)果通報驗收制度，實現(xiàn)問題發(fā)現(xiàn)、溝通講解、幫扶指導(dǎo)、整改驗收、質(zhì)量提升“五到位”。出臺《遼寧省特殊食品經(jīng)營企業(yè)體系檢查指南》，完善“總部+門店”的“1+N”檢查模式，取得檢查一家企業(yè)規(guī)范百家門店的效果。
以“智”促“治”，提升監(jiān)管效能。實施嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)遠(yuǎn)程可視化監(jiān)管，建立三級在線巡查制度。全面應(yīng)用“食安遼寧”一體化智慧監(jiān)管服務(wù)平臺，在全國率先開展國家特殊食品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查平臺應(yīng)用試點。創(chuàng)新推動電子追溯體系建設(shè)，建立我省嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)從奶源地到成品出庫銷售的全過程追溯應(yīng)用場景，開發(fā)“遼寧省保健食品電子追溯平臺”，實現(xiàn)經(jīng)營環(huán)節(jié)重點保健食品品種電子化追溯。
精準(zhǔn)發(fā)力細(xì)化質(zhì)量幫扶
組織開展我省在產(chǎn)在售“無有效期和無產(chǎn)品技術(shù)要求”的保健食品品種排查，對50個“雙無”品種換證進行指導(dǎo)，平穩(wěn)有序推進我省“雙無”保健食品換證工作。組織召開保健食品企業(yè)注冊備案和監(jiān)管工作座談會，問需于企，編寫《特殊食品企業(yè)“問診幫扶”指導(dǎo)書》。
專業(yè)化指導(dǎo)，聚力推動“提質(zhì)強企”。持續(xù)開展嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量提升行動，組織開展多場政策、標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)，“一企一策”開展現(xiàn)場幫扶。有求必應(yīng)，靶向發(fā)力，組織專家實地走進13家企業(yè)，現(xiàn)場解答政策咨詢和技術(shù)難題30余個。采用“體系檢查+培訓(xùn)指導(dǎo)”的方式，開展專題培訓(xùn)22場。制定助推特殊食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干條舉措，推動企業(yè)以鹿產(chǎn)品、林下參等我省特色資源發(fā)展特食產(chǎn)業(yè)。
體系化服務(wù)，加力推進注冊備案。編印《保健食品注冊備案指導(dǎo)書》，打造保健食品“小藍(lán)帽”注冊備案政策“一本通”。通過省市場監(jiān)管局官網(wǎng)，集中公示全省獲批生產(chǎn)許可的275個特殊食品品種注冊與備案信息。開展保健食品注冊在審品種情況調(diào)研，對85個注冊在審品種實施“清單式”管理，跟蹤推進注冊審評。為36個保健食品注冊品種辦理生產(chǎn)銷售證明，壓縮辦理時限，推進品種延續(xù)注冊。2024年，我省新增保健食品生產(chǎn)企業(yè)4家，2個保健食品品種一次性通過國家注冊現(xiàn)場核查、23個保健食品品種獲批市場監(jiān)管總局注冊、4個新品種獲批省市場監(jiān)管局備案，實現(xiàn)特殊食品高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。2025年，遼寧省市場監(jiān)督管理局將進一步認(rèn)真落實食品安全“四個最嚴(yán)”要求，全面落實食品安全“兩個責(zé)任”，積極踐行“服務(wù)+監(jiān)管”工作理念，著力提升監(jiān)管效能，守穩(wěn)筑牢特殊食品安全防線，持續(xù)推動我省特殊食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
來源：特殊食品處
文字：丁壯壯、趙 銘、康 欣
編輯：趙 超
責(zé)編：李茉娜
審核：王曉林
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