11月24日
遼寧省人民政府對大連市
《關于報批瓦房店市等3個縣級
國土空間總體規(guī)劃的請示》
（大政〔2023〕65號）做出了批復
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遼寧省人民政府
關于瓦房店市、莊河市、長�？h
國土空間總體規(guī)劃
（2021—2035年）的批復
遼政〔2024〕125號
一、原則同意《瓦房店市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》《莊河市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》《長�？h國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》。要指導瓦房店市、莊河市、長海縣政府認真組織實施，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實習近平總書記關于東北、遼寧全面振興的重要講話和指示批示精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進人與自然和諧共生，深入實施國家及省重大發(fā)展戰(zhàn)略。著力將瓦房店市建成國家石化產(chǎn)業(yè)基地、先進制造業(yè)基地、環(huán)渤海對外開放合作高地、新興港口城市和生態(tài)宜居城市，將莊河市建成北黃海生態(tài)型現(xiàn)代化海濱城市、區(qū)域引領性綠色經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)，將長�？h建成國家重要的生態(tài)海島邊境縣。
二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎。到2035年，瓦房店市耕地保有量不低于131.24萬畝，其中永久基本農(nóng)田保護面積不低于110.72萬畝；生態(tài)保護紅線面積不低于2255.03平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模的2.12倍以內(nèi)。莊河市耕地保有量不低于198.14萬畝，其中永久基本農(nóng)田保護面積不低于179.98萬畝；生態(tài)保護紅線面積不低于758.07平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模的1.35倍以內(nèi)。長海縣耕地保有量不低于2.05萬畝，其中永久基本農(nóng)田保護面積不低于0.23萬畝；生態(tài)保護紅線面積不低于602.49平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模的1.63倍以內(nèi)。
三、優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局。以“三區(qū)三線”為基礎，落實細化主體功能區(qū)，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)空間。優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間布局，推動農(nóng)業(yè)安全、綠色、高效發(fā)展，推進鄉(xiāng)村全面振興，促進城鄉(xiāng)功能互補。加強生態(tài)空間的保護和管控，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護修復，提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生物多樣性，持續(xù)推進生態(tài)文明建設。發(fā)揮好城鎮(zhèn)組團間山水的自然生態(tài)功能，推動陸海生態(tài)協(xié)同保護。構建等級合理、協(xié)調(diào)有序的城鎮(zhèn)體系，推動城鎮(zhèn)空間內(nèi)涵式集約化綠色發(fā)展，加強城鄉(xiāng)融合，優(yōu)化鎮(zhèn)村布局。嚴守城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，嚴控新增城鎮(zhèn)建設用地，做好分階段時序管控。有序推進城市更新和土地綜合整治，促進城鄉(xiāng)建設方式由擴張增量向盤活存量、優(yōu)化結構、提升質(zhì)量轉變。
四、提升城鄉(xiāng)空間品質(zhì)。優(yōu)化中心城區(qū)空間結構和用地布局，統(tǒng)籌布局教育、文化、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務設施，合理安排居住用地，推進多層次便利化復合化城鄉(xiāng)生活圈建設。深化城鄉(xiāng)基本公共服務普惠共享，推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設。系統(tǒng)布局藍綠開放空間，營造更加宜業(yè)宜居宜樂宜游的人民城市。落實歷史文化保護線和城市紫線管理要求，對歷史文化遺產(chǎn)及其整體環(huán)境實施嚴格保護和管控，強化文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)整體保護和系統(tǒng)活化利用。強化城市設計、鄉(xiāng)村風貌塑造，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間形態(tài)，突出山、海、島、城有機交融的城市特色風貌。
五、構建現(xiàn)代化基礎設施體系。完善多向聯(lián)通、多式聯(lián)運的對外對內(nèi)通道，做好重大基礎設施的空間預留。完善城鄉(xiāng)各類基礎設施建設，提升基礎設施保障能力和服務水平。強化與區(qū)域重要城市的交通聯(lián)系，完善城區(qū)道路網(wǎng)系統(tǒng)，構建各種交通方式相協(xié)調(diào)的綜合交通運輸體系。加強能源資源安全保障，優(yōu)化礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)布局。優(yōu)化防災減災救災設施區(qū)域布局，保障城市生命線穩(wěn)定運行，增強國土空間安全韌性。
六、堅決維護規(guī)劃嚴肅性權威性。堅決貫徹黨中央、國務院關于“多規(guī)合一”改革的決策部署，不在國土空間規(guī)劃體系之外另設其他空間規(guī)劃。嚴格執(zhí)行規(guī)劃，任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更。按照定期體檢和五年一評估的要求，健全各級各類國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測評估預警機制，將規(guī)劃評估結果作為規(guī)劃實施監(jiān)督考核的重要依據(jù)。建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問責聯(lián)動機制，實施規(guī)劃全生命周期管理。
七、強化規(guī)劃實施保障。你市要指導督促瓦房店市、莊河市、長�？h政府加強組織領導，明確責任分工，健全工作機制，完善配套政策措施，做好規(guī)劃印發(fā)和公開，強化社會監(jiān)督。瓦房店市、莊河市、長�？h政府要依據(jù)經(jīng)批準的總體規(guī)劃，編制專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃，抓緊編制審批鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃，依據(jù)詳細規(guī)劃核發(fā)規(guī)劃許可。加強城市設計方法運用，建立國土空間相關專項規(guī)劃統(tǒng)籌管理制度，強化對各專項規(guī)劃的指導約束，在國土空間規(guī)劃“一張圖”上協(xié)調(diào)解決矛盾問題。按照“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺”的要求，完善國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)和國土空間基礎信息平臺，提高空間治理數(shù)字化水平；建立健全國土空間規(guī)劃委員會制度，發(fā)揮對國土空間規(guī)劃編制實施管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，確保實現(xiàn)規(guī)劃確定的各項目標和任務。規(guī)劃實施中的重大事項要及時請示報告�！�
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