為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重要論述，全面落實(shí)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021—2035年）》和《“十四五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》部署要求，推進(jìn)遼寧知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)，經(jīng)遼寧省人民政府和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局研究決定，制定如下實(shí)施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以“共建全面振興新突破知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省”為主題，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)在推進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)、擴(kuò)大高水平對(duì)外開放、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用，全力打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用、管理和服務(wù)優(yōu)質(zhì)生態(tài)系統(tǒng)，為打好打贏新時(shí)代東北振興、遼寧振興的“遼沈戰(zhàn)役”賦能助力。
經(jīng)過(guò)五年時(shí)間，知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)目標(biāo)任務(wù)如期完成，局、省、市共同推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)工作機(jī)制運(yùn)行更加高效，基本完成省內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市強(qiáng)縣建設(shè)布局。知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域治理能力和治理水平顯著提高，知識(shí)產(chǎn)權(quán)支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)作用更加突出，知識(shí)產(chǎn)權(quán)助力打造國(guó)家重大技術(shù)創(chuàng)新策源地成效更加明顯，率先建成東北地區(qū)領(lǐng)先、全國(guó)一流的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省，為遼寧培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)全面振興新突破、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化遼寧實(shí)踐提供堅(jiān)實(shí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保障。
二、主要任務(wù)
（一）聚焦服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略部署，以推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展為重點(diǎn)，開創(chuàng)中國(guó)式現(xiàn)代化知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)踐新局面。
1.高位推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)。緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，統(tǒng)籌推進(jìn)《遼寧省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》《遼寧省知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)綱要（2021—2035年）》和《遼寧省“十四五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》實(shí)施，完善符合遼寧區(qū)域發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策體系，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)措施，強(qiáng)化省、市、縣、園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作力量，著力推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市強(qiáng)縣強(qiáng)企建設(shè)，建立系統(tǒng)完善、基礎(chǔ)扎實(shí)的遼寧知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)工作體系。結(jié)合遼寧全面振興新突破三年行動(dòng)的決策部署，全面推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力實(shí)現(xiàn)新突破，為遼寧創(chuàng)建具有全國(guó)影響力的區(qū)域科技創(chuàng)新中心提供有力支撐。
2.促進(jìn)區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)發(fā)展。結(jié)合遼寧區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)，支持沈陽(yáng)、大連等高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市，發(fā)揮龍頭引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用，打造高質(zhì)量發(fā)展活躍增長(zhǎng)極。支持沈陽(yáng)市鐵西區(qū)、沈陽(yáng)市渾南區(qū)、大連市金普新區(qū)、大連市甘井子區(qū)、朝陽(yáng)市龍城區(qū)高水平建設(shè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣，突出區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)。支持沈撫示范區(qū)高水平建設(shè)國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)，培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心優(yōu)勢(shì)。因地制宜布局建設(shè)一批國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范項(xiàng)目，培育建設(shè)若干優(yōu)勢(shì)示范企業(yè)，提升遼寧全域創(chuàng)新綜合實(shí)力。
3.加快推動(dòng)重大任務(wù)部署取得實(shí)效。推動(dòng)《遼寧省推進(jìn)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用工作實(shí)施方案（2023—2025年）》落地，實(shí)施專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)，在梳理盤活存量專利、專利產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈增效、培育推廣專利密集型產(chǎn)品等方面大膽探索，加快形成一批可復(fù)制可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)。強(qiáng)化提升專利質(zhì)量促進(jìn)專利產(chǎn)業(yè)化的政策導(dǎo)向，在涉及專利相關(guān)考核中，突出專利質(zhì)量和轉(zhuǎn)化運(yùn)用，不得將財(cái)政資助獎(jiǎng)勵(lì)與專利申請(qǐng)數(shù)量簡(jiǎn)單掛鉤。在各級(jí)各類涉及專利指標(biāo)的項(xiàng)目評(píng)審、機(jī)構(gòu)評(píng)估、企業(yè)認(rèn)定、人才評(píng)價(jià)、職稱評(píng)定等工作中，將專利的轉(zhuǎn)化效益作為重要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合中國(guó)（遼寧）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等建設(shè)，積極爭(zhēng)取更多的知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)改革事項(xiàng)在遼寧試點(diǎn)實(shí)施。
（二）聚焦打造新型工業(yè)化遼寧樣本，以培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為重點(diǎn)，激發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展新活力。
4.助力遼寧優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。健全專利導(dǎo)航助力產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工作機(jī)制，加強(qiáng)專利導(dǎo)航服務(wù)基地建設(shè)，推動(dòng)遼寧傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提能級(jí)、強(qiáng)實(shí)力，助力先進(jìn)裝備制造、石化和精細(xì)化工、冶金新材料、優(yōu)質(zhì)特色消費(fèi)品工業(yè)四個(gè)萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。在裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)等領(lǐng)域開展專利導(dǎo)航，促進(jìn)專利信息分析與產(chǎn)業(yè)運(yùn)行決策深度融合、專利創(chuàng)造與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力高度匹配，強(qiáng)化專利布局對(duì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)地位的保障。圍繞22個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，建立健全關(guān)鍵核心專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的專利協(xié)同運(yùn)用，形成專利對(duì)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)效益的有效支撐，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)快發(fā)展、上規(guī)模，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
5.打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦新材料、精細(xì)化工、高端裝備制造、半導(dǎo)體芯片制造設(shè)備和工業(yè)基礎(chǔ)軟件等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域的專利申請(qǐng)依請(qǐng)求予以優(yōu)先審查。支持產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)等整合創(chuàng)新資源，建設(shè)省級(jí)高價(jià)值專利培育中心，大力培育推廣專利密集型產(chǎn)品，推動(dòng)創(chuàng)新主體將高價(jià)值專利融入創(chuàng)新創(chuàng)造和運(yùn)營(yíng)管理全過(guò)程，并大幅提升商標(biāo)品牌的科技支撐度。加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的布局，培育一批高價(jià)值專利和標(biāo)準(zhǔn)必要專利，全面厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)。面向遼寧實(shí)驗(yàn)室等高能級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)及重點(diǎn)科研創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，建立重點(diǎn)單位聯(lián)系制度，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)按需匹配服務(wù)的力度。根據(jù)工作需要選派知識(shí)產(chǎn)權(quán)專員，為原創(chuàng)性發(fā)明創(chuàng)造和關(guān)鍵技術(shù)突破高質(zhì)量專利布局提供智力支持。
6.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展生態(tài)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)運(yùn)行遼寧省及沈陽(yáng)市、大連市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，支持有條件的縣（市、區(qū)）在小商品、快銷商品等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)快速維權(quán)中心。圍繞新材料、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提供專利快速預(yù)審、快速確權(quán)等“一站式”綜合服務(wù)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)聚集區(qū)、商貿(mào)流通領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作站建設(shè)，加大對(duì)專精特新企業(yè)、涉外企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助力度。
（三）聚焦塑造發(fā)展新動(dòng)能，以強(qiáng)化創(chuàng)新要素保障為重點(diǎn)，厚植知識(shí)產(chǎn)權(quán)驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
7.深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)。支持沈陽(yáng)市、大連市、沈撫示范區(qū)打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系升級(jí)版，爭(zhēng)創(chuàng)立足遼寧、輻射東北、服務(wù)全國(guó)的國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量集聚發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和示范區(qū)。推進(jìn)多元化知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融支持，依法依規(guī)支持金融機(jī)構(gòu)推出知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資專屬產(chǎn)品，開展銀行知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資內(nèi)部評(píng)估試點(diǎn)。探索推行涉及專利許可、轉(zhuǎn)化、海外布局、海外維權(quán)等保險(xiǎn)新產(chǎn)品。高質(zhì)量舉辦中國(guó)國(guó)際專利技術(shù)與產(chǎn)品交易會(huì)，發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)“智力”引領(lǐng)和“平臺(tái)”牽動(dòng)作用，持續(xù)優(yōu)化資源配置，搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)交易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)股權(quán)化融資三大平臺(tái)。
8.深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)普惠工程。健全完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)骨干節(jié)點(diǎn)作用，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)重要網(wǎng)點(diǎn)布局，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，強(qiáng)化對(duì)科技創(chuàng)新和發(fā)展現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的公共服務(wù)支撐。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣應(yīng)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)產(chǎn)品，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)信息資源傳播和利用。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化建設(shè)，及時(shí)更新細(xì)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)事項(xiàng)清單、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和辦事指南。
9.激發(fā)高校院所創(chuàng)新活力。發(fā)揮遼寧科教大省優(yōu)勢(shì)，支持大連理工大學(xué)、東北大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院大連化學(xué)物理研究所、中國(guó)科學(xué)院金屬研究所等建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心，組建高水平專職知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，進(jìn)一步梳理盤活存量專利，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)專利快速產(chǎn)業(yè)化，形成新質(zhì)生產(chǎn)力。鼓勵(lì)高校院所加快實(shí)施以產(chǎn)業(yè)化前景分析為核心的專利申請(qǐng)前評(píng)估制度，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配改革，探索職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化管理新模式，健全以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配制度、專利轉(zhuǎn)化的盡職免責(zé)和容錯(cuò)機(jī)制，完善以高質(zhì)量產(chǎn)出和高效益轉(zhuǎn)化運(yùn)用為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)參與利益分配，更大程度激發(fā)科研人員知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用活力。深入推動(dòng)實(shí)施專利開放許可制度，鼓勵(lì)各方積極參與，完善相關(guān)交易服務(wù)，進(jìn)一步降低制度性交易成本。
10.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)。加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)高層次人才培養(yǎng)，持續(xù)加大對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)支持力度。進(jìn)一步深化人才交流合作，支持更多專家、學(xué)者等各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)踐人才到遼寧交流合作。加快培育涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)律師、專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)人才和信息分析利用人才。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才引進(jìn)綠色通道，擴(kuò)充知識(shí)產(chǎn)權(quán)“急需緊缺”人才隊(duì)伍，對(duì)符合條件的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才納入“興遼英才計(jì)劃”予以支持。支持大連理工大學(xué)等高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院和專業(yè)學(xué)位建設(shè)，夯實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才基礎(chǔ)。
（四）聚焦?fàn)I造國(guó)內(nèi)一流創(chuàng)新環(huán)境，以提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合治理能力為重點(diǎn)，夯實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條工作新基礎(chǔ)。
11.建設(shè)支撐國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法專業(yè)指導(dǎo)，推進(jìn)專利侵權(quán)糾紛行政裁決規(guī)范化建設(shè)。嚴(yán)格依法查處侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，依法依規(guī)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)嚴(yán)重失信行為開展聯(lián)合懲戒。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)服務(wù)機(jī)制，優(yōu)化海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息供給服務(wù)。加大海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)工作力度，支持海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)中心沈陽(yáng)分中心有效運(yùn)行，及時(shí)為企業(yè)提供指導(dǎo)服務(wù)。建立海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)機(jī)制，為企業(yè)“走出去”參與經(jīng)貿(mào)合作提供有力支撐。
12.完善全鏈條一站式知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。支持專利局沈陽(yáng)代辦處和各商標(biāo)窗口有效拓展服務(wù)職能、持續(xù)提升服務(wù)質(zhì)量，為創(chuàng)新主體提供“全鏈條”、“一站式”高效服務(wù)。構(gòu)建政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督、行業(yè)自律、機(jī)構(gòu)自治的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管體系，支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持沈陽(yáng)市渾南區(qū)、大連市高新區(qū)和沈撫示范區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)與市場(chǎng)化服務(wù)協(xié)同發(fā)展，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)集群品牌。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資，支持服務(wù)機(jī)構(gòu)高端化、國(guó)際化發(fā)展，打造一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)。
13.實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略。結(jié)合“遼寧優(yōu)品”認(rèn)證，加強(qiáng)區(qū)域品牌培育推廣，助力產(chǎn)業(yè)鏈再造和價(jià)值鏈提升。實(shí)施商標(biāo)品牌價(jià)值提升行動(dòng)和地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工程，深入推進(jìn)商標(biāo)品牌指導(dǎo)站建設(shè)，打造以高知名度商標(biāo)和盤錦大米等地理標(biāo)志產(chǎn)品為核心的遼寧特色品牌。舉辦遼寧地理標(biāo)志直播推介活動(dòng)，參與地理標(biāo)志國(guó)際合作，推動(dòng)地理標(biāo)志和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化傳承深度融合。辦好全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周活動(dòng)。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省共建工作推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大合作事項(xiàng)，研究和部署有關(guān)工作。根據(jù)工作需要，不定期組織召開年度工作會(huì)議。會(huì)議由雙方主要負(fù)責(zé)同志或委托分管負(fù)責(zé)同志共同主持，協(xié)調(diào)推進(jìn)重大合作事項(xiàng)，總結(jié)和部署有關(guān)重點(diǎn)工作。原則上雙方每1—2年共同研究制定出臺(tái)工作要點(diǎn)，扎實(shí)有序推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)任務(wù)落地見效。
（二）強(qiáng)化條件保障。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局支持遼寧高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省，在確定各類委托項(xiàng)目、資源布局及扶持政策方面給予遼寧重點(diǎn)支持。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局選派優(yōu)秀干部到遼寧實(shí)踐鍛煉，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)提供多元支撐。遼寧省政府為高效落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)制定配套措施，對(duì)舉辦中國(guó)國(guó)際專利技術(shù)與產(chǎn)品交易會(huì)、建設(shè)遼寧省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、實(shí)施專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計(jì)劃、創(chuàng)建國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)等工作予以重點(diǎn)保障。
（三）健全協(xié)同機(jī)制。建立完善局、省、市、縣多層級(jí)共同推進(jìn)機(jī)制。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局運(yùn)用促進(jìn)司與遼寧省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局建立常態(tài)化協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，及時(shí)溝通具體工作情況，定期研究合作共建工作重點(diǎn)。鼓勵(lì)遼寧省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與相關(guān)市政府建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)共建機(jī)制，率先推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)有關(guān)政策、項(xiàng)目在共建城市落地。
（四）開展評(píng)價(jià)宣傳。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局制定完善高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)遼寧知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)以及市縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)示范建設(shè)工作實(shí)行評(píng)估評(píng)價(jià)，并根據(jù)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)試點(diǎn)城市、試點(diǎn)縣實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)新典型、新模式、新機(jī)制宣傳力度，努力打造一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)“代表作”，共同推動(dòng)形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)良好氛圍。
附件：共建全面振興新突破知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省工作要點(diǎn)（2024—2025年）
一、落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)頂層設(shè)計(jì)
1.積極推進(jìn)《遼寧省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》《遼寧省知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)綱要（2021—2035年）》和《遼寧省“十四五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》實(shí)施。
2.落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)方案（2023—2025年）》，全力推動(dòng)《遼寧省推進(jìn)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用工作實(shí)施方案（2023—2025年）》落地。
3.發(fā)揮中國(guó)（遼寧）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)示范引領(lǐng)作用，推進(jìn)高水平制度型開放，不斷擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易。鼓勵(lì)海外專利權(quán)人、外商投資企業(yè)等按照自愿平等的市場(chǎng)化原則，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易活動(dòng)。
二、推進(jìn)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用
4.探索以市場(chǎng)化方式高質(zhì)量舉辦中國(guó)國(guó)際專利技術(shù)與產(chǎn)品交易會(huì)，發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)“智力”引領(lǐng)和“平臺(tái)”牽動(dòng)作用，打造專利技術(shù)和產(chǎn)品國(guó)際交易運(yùn)營(yíng)載體。
5.全力實(shí)施高校和科研機(jī)構(gòu)存量專利盤活計(jì)劃，按照“邊盤點(diǎn)、邊推廣、邊轉(zhuǎn)化”的要求，分層構(gòu)建可轉(zhuǎn)化專利資源庫(kù)，完成省內(nèi)高校和科研機(jī)構(gòu)存量專利盤活工作，定期開展“校企協(xié)同科技創(chuàng)新伙伴行動(dòng)”、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”等專項(xiàng)行動(dòng)和對(duì)接活動(dòng)，實(shí)行差異化專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用推廣措施。
6.發(fā)揮大連理工大學(xué)、東北大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院大連化學(xué)物理研究所等重點(diǎn)高校院所的示范帶動(dòng)作用，率先完成存量專利盤活工作，開展高價(jià)值專利推廣轉(zhuǎn)化，形成一批可復(fù)制可推廣的中小企業(yè)專利產(chǎn)業(yè)化成功案例。
7.推廣賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)和長(zhǎng)期使用權(quán)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化職務(wù)發(fā)明規(guī)范管理，探索建立單位、科研人員和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)等權(quán)利義務(wù)對(duì)等的知識(shí)產(chǎn)權(quán)收益分配機(jī)制。推動(dòng)高校和科研機(jī)構(gòu)貫徹《高等學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》《科研組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
8.指導(dǎo)高校和科研機(jī)構(gòu)牢固樹立以轉(zhuǎn)化運(yùn)用為目的的專利工作導(dǎo)向，綜合考量轉(zhuǎn)化潛力、商業(yè)價(jià)值和維護(hù)成本等，建立健全以產(chǎn)業(yè)化前景分析為核心的專利申請(qǐng)前評(píng)估制度，從源頭上提升專利質(zhì)量。根據(jù)企業(yè)反饋的技術(shù)改進(jìn)需求和產(chǎn)學(xué)研合作需求，特別是關(guān)鍵核心技術(shù)、具有重大應(yīng)用前景的原創(chuàng)技術(shù)等重點(diǎn)需求，對(duì)相關(guān)專利技術(shù)進(jìn)行改進(jìn)，或與企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)，布局更多符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的高價(jià)值專利。
9.落實(shí)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與工業(yè)和信息化部、中國(guó)人民銀行、金融監(jiān)管總局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)的《專利產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃實(shí)施方案》，制定細(xì)化落實(shí)措施，圍繞中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，完善專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用服務(wù)鏈條，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)普惠供給，夯實(shí)中小企業(yè)專利產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)。在做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)普惠服務(wù)的基礎(chǔ)上，篩選一批技術(shù)研發(fā)能力強(qiáng)、專利產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)好的高成長(zhǎng)性中小企業(yè)進(jìn)入專利產(chǎn)業(yè)化樣板企業(yè)培育庫(kù)，按需匹配重點(diǎn)支持政策，打造以專利產(chǎn)業(yè)化為成長(zhǎng)路徑的中小企業(yè)樣板。
10.圍繞全省22個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，支持龍頭企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)建設(shè)高價(jià)值專利培育中心或產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心，以市場(chǎng)化方式建設(shè)運(yùn)營(yíng)一批專利池，助推我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈增效。
11.組織全省專精特新企業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)示范企業(yè)等創(chuàng)新主體，依托國(guó)家專利密集型產(chǎn)品備案認(rèn)定試點(diǎn)平臺(tái)，開展專利密集型產(chǎn)品培育推廣工作。引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)立知名商標(biāo)品牌，提高產(chǎn)品附加值和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)專利技術(shù)產(chǎn)品化、品牌化、規(guī)�；l(fā)展，提升企業(yè)商標(biāo)品牌競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
12.支持專利權(quán)人采用專利開放許可方式，提前發(fā)布費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等條件，有效促進(jìn)專利“一對(duì)多”快速許可，提高專利轉(zhuǎn)化實(shí)施效率。
13.支持建設(shè)20個(gè)專利導(dǎo)航服務(wù)基地，有效支撐產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高校、科研機(jī)構(gòu)在研發(fā)立項(xiàng)、成果轉(zhuǎn)化等各環(huán)節(jié)開展專利導(dǎo)航工作。
14.建立面向遼寧材料、遼河、濱海和黃海4家遼寧實(shí)驗(yàn)室等重點(diǎn)科研創(chuàng)新機(jī)構(gòu)的聯(lián)系制度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)定向定制服務(wù)和專員派駐，為原創(chuàng)性發(fā)明創(chuàng)造和關(guān)鍵技術(shù)突破高質(zhì)量專利布局提供智力支持。
15.探索設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與運(yùn)營(yíng)基金，推進(jìn)高校、科研機(jī)構(gòu)通過(guò)多種途徑籌資設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理資金和運(yùn)營(yíng)基金，用于開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理運(yùn)營(yíng)、專業(yè)機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)等工作。
三、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)
16.建設(shè)支撐國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境，以實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格保護(hù)、協(xié)同保護(hù)、精準(zhǔn)保護(hù)、高效保護(hù)、智慧保護(hù)為目標(biāo)，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)新高地。
17.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法專業(yè)指導(dǎo)，依托國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局優(yōu)勢(shì)資源，在案件指導(dǎo)、案例評(píng)選、交流培訓(xùn)、宣傳推廣等方面給予遼寧重點(diǎn)支持，進(jìn)一步提升遼寧各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門執(zhí)法能力。
18.深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為聯(lián)合懲戒。
19.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)聚集區(qū)、商貿(mào)流通領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助和糾紛調(diào)解工作，加大對(duì)專精特新企業(yè)、涉外企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)保護(hù)力度。
20.高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)運(yùn)行遼寧省及沈陽(yáng)市、大連市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，圍繞新材料、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提供專利快速預(yù)審、快速確權(quán)和快速維權(quán)等“一站式”綜合服務(wù)。支持沈陽(yáng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心按要求拓展專利預(yù)審領(lǐng)域，支持有條件的縣（市、區(qū)）在小商品、快銷商品等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心。
21.建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)海外糾紛應(yīng)對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)。加大海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)工作力度，發(fā)揮海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)沈陽(yáng)分中心作用，為企業(yè)“走出去”參與經(jīng)貿(mào)合作提供有力支撐。
四、實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略
22.加快建立健全省域商標(biāo)品牌培育體系，探索開展商標(biāo)品牌價(jià)值評(píng)估，著力提升商標(biāo)品牌價(jià)值，提高產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。高質(zhì)量建設(shè)商標(biāo)品牌指導(dǎo)站，鼓勵(lì)更多企業(yè)和區(qū)域商標(biāo)品牌參與“千企百城”商標(biāo)品牌價(jià)值提升行動(dòng)。依法依規(guī)支持“興城泳裝”等區(qū)域品牌申請(qǐng)注冊(cè)集體商標(biāo)、證明商標(biāo)。
23.建設(shè)盤錦大米、新農(nóng)寒富蘋果等國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)，積極參與地理標(biāo)志國(guó)際合作，助推地理標(biāo)志促進(jìn)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
24.實(shí)施地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工程，加大對(duì)盤錦大米、新農(nóng)寒富蘋果、岫巖玉、旅順海帶、清原龍膽等被列入地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)重點(diǎn)聯(lián)系指導(dǎo)名錄產(chǎn)品的支持力度，培育一批品質(zhì)優(yōu)越、特色鮮明的地理標(biāo)志品牌，助力鄉(xiāng)村振興。
25.繼續(xù)辦好全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周活動(dòng)，充分利用中國(guó)品牌日、中國(guó)國(guó)際商標(biāo)品牌節(jié)等活動(dòng)，講好知識(shí)產(chǎn)權(quán)故事。
五、提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平
26.深入開展“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng)，逐級(jí)落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)厲打擊無(wú)資質(zhì)專利代理、非正常專利申請(qǐng)代理、惡意商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)代理等違法違規(guī)行為。
27.支持大連高新區(qū)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量集聚發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。實(shí)施遼寧知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)主體培育行動(dòng)，引導(dǎo)樹立以促進(jìn)專利產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向的服務(wù)理念，拓展專利代理機(jī)構(gòu)服務(wù)領(lǐng)域，提供集成化專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用解決方案。以“知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)萬(wàn)里行”活動(dòng)為載體，面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目深入開展專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用服務(wù)精準(zhǔn)對(duì)接活動(dòng)。
28.健全完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)骨干節(jié)點(diǎn)作用，提高地市級(jí)綜合性知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率，優(yōu)化技術(shù)與創(chuàng)新支持中心（TISC）、高校國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等重要網(wǎng)點(diǎn)布局，提升省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)能力，強(qiáng)化對(duì)科技創(chuàng)新和發(fā)展現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的公共服務(wù)支撐。
29.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善遼寧知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)特色化和差異化專題數(shù)據(jù)庫(kù)，做好與國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)信息平臺(tái)等國(guó)家級(jí)平臺(tái)的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。
30.推廣應(yīng)用自主可控的國(guó)產(chǎn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)，以及國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)、專利檢索及分析系統(tǒng)、外觀設(shè)計(jì)專利檢索公共服務(wù)系統(tǒng)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利信息服務(wù)平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)資源公共服務(wù)系統(tǒng)、歐盟商標(biāo)查詢系統(tǒng)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)產(chǎn)品。
31.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)信息資源傳播和利用，拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息傳播渠道，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息融合應(yīng)用能力，積極參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)優(yōu)秀案例遴選和全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)專利檢索分析大賽，持續(xù)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息傳播利用效能。
32.推薦公共服務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)較好的地市參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)工作，在推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化方面先行先試，形成典型經(jīng)驗(yàn)，全面提升全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)效能。
33.支持和鼓勵(lì)有條件的地區(qū)設(shè)立專利局代辦處工作站，優(yōu)化專利代辦業(yè)務(wù)屬地服務(wù)，推動(dòng)專利代辦服務(wù)窗口向下延伸，擴(kuò)大專利商標(biāo)“一窗通辦”覆蓋范圍。
34.加強(qiáng)人才交流培養(yǎng)，結(jié)合工作實(shí)際，選派國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局干部到遼寧省及轄區(qū)市的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門交流鍛煉。
35.支持大連理工大學(xué)等高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院和專業(yè)學(xué)位建設(shè)，加快培育涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)律師、專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)人才和信息分析利用人才。指導(dǎo)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)高級(jí)職稱評(píng)審。
