2023年9月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2023〕14號），提出規(guī)劃建設(shè)保障性住房，加快解決工薪收入群體住房困難，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展和民生改善。
為進一步規(guī)范配售型保障性住房運營管理，不斷滿足工薪收入群體的基本住房需求，市住建局組織相關(guān)部門制定了《大連市配售型保障性住房管理辦法（試行）》（←點擊鏈接查看原文）（以下簡稱《管理辦法》）。
《管理辦法》
共八章 三十六條
涉及
配售型保障性住房定義 保障對象
配售條件 配售價格和戶型面積
輪候庫申請和申購資格審核
保障性住房配售流程
保障性住房售后管理工作
七個方面的主要內(nèi)容
還明確了部門分工和監(jiān)督管理等相關(guān)事宜
《管理辦法》自印發(fā)之日起施行
有效期兩年
大連市配售型保障性住房管理辦法
（試行）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范配售型保障性住房運營管理，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2023〕14號）文件精神，按照《大連市規(guī)劃建設(shè)保障性住房實施方案》（大政辦發(fā)〔2024〕12號）相關(guān)要求，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱配售型保障性住房，是指政府提供土地、財稅、金融等政策支持，由政府選定的保障性住房經(jīng)營管理單位通過新建或收購、盤活等方式籌集，限定保障對象、套型面積、配售價格、處分權(quán)利，面向符合條件家庭封閉配售、具有保障屬性的住房。保障性住房經(jīng)營管理單位包括新建項目開發(fā)建設(shè)單位、政府選定的運營機構(gòu)、政府選定的國有收購企業(yè)等。
第三條 大連市行政區(qū)域范圍內(nèi)保障性住房的申請、審核、配售、回購等工作，適用本辦法。
第四條 住建部門是本市保障性住房配售及售后管理工作的行政主管部門，負責(zé)協(xié)調(diào)組織各相關(guān)部門、單位開展保障性住房管理工作，負責(zé)將保障性住房項目、保障性住房經(jīng)營管理單位等信息及時提供給同級財政、稅務(wù)、不動產(chǎn)登記等部門。
自然資源部門負責(zé)配合查詢申購家庭住房情況，并配合做好相關(guān)數(shù)據(jù)共享；辦理保障性住房不動產(chǎn)登記，對保障性住房轉(zhuǎn)移登記等進行限制，實施封閉管理。
公安、人社、民政、衛(wèi)健等部門負責(zé)配合查驗申購家庭、以及申請回購或封閉流轉(zhuǎn)家庭的戶籍、家庭成員、社保、婚姻登記等情況，并配合做好相關(guān)數(shù)據(jù)共享。
人才主管部門、工信部門負責(zé)配合核定申請購買保障性住房的各類人才、軟件人才名單。
發(fā)改、住建、自然資源等部門負責(zé)組織開展保障性住房配售價格核定工作。
稅務(wù)部門負責(zé)落實保障性住房的稅收優(yōu)惠政策，財政部門負責(zé)監(jiān)督各執(zhí)收單位落實行政事業(yè)性收費和政府性基金優(yōu)惠政策。
市委金融辦、人民銀行大連市分行、大連金融監(jiān)管局負責(zé)指導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)優(yōu)化信貸服務(wù)，提供保障性住房個人商業(yè)住房按揭貸款。
住房公積金管理部門負責(zé)保障性住房個人住房公積金貸款的資格審核、發(fā)放和回收工作。
其他各相關(guān)部門按照工作職責(zé)做好保障性住房配售相關(guān)管理工作。
各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會負責(zé)本級保障性住房配售、資格審核、封閉管理等工作。
第五條 建立健全保障性住房和保障對象檔案，保障性住房配售及售后管理應(yīng)當納入全國統(tǒng)一的保障性住房信息平臺。
第二章 保障對象和條件
第六條 保障性住房保障對象為本市住房困難工薪收入群體、引進人才、來連留連學(xué)生、農(nóng)民工群體，以及市政府規(guī)定的其他群體等，并根據(jù)供給能力進行動態(tài)調(diào)整，逐步將范圍擴大到整個工薪收入群體。
第七條 保障性住房以居民家庭為單位申購，家庭成員包括夫妻雙方、未成年子女，家庭成員未享受過房改房等政策性住房。申購家庭應(yīng)選取1人作為保障性住房的主申請人，主申請人應(yīng)年滿18周歲并具有完全民事行為能力。主申請人自行選擇是否將未成年子女作為共同申請人，未成年子女作為共同申請人，不影響其成年后享受保障性住房政策。
第八條 申請購買保障性住房的家庭人均自有住房（農(nóng)房除外）建筑面積應(yīng)低于17平方米，且至少符合下列條件之一：
（一）主申請人為本市戶籍；
（二）主申請人在本市繳納社會保險且處于參保繳費狀態(tài)。
第九條 經(jīng)人才主管部門認定的各類人才和經(jīng)工信部門認定的軟件人才申請購買保障性住房的，不受本辦法設(shè)定的戶籍、社保、家庭人均住房面積等條件限制。
第十條 根據(jù)保障性住房供應(yīng)和需求情況，經(jīng)市政府同意后，可依法對保障性住房的保障對象和配售條件進行調(diào)整。
第三章 配售價格和戶型面積
第十一條 新建保障性住房項目配售均價按照基本覆蓋劃撥土地成本和建安成本、加適度合理利潤的原則進行核算；收購、盤活、轉(zhuǎn)化存量房產(chǎn)作為配售型保障性住房的配售均價，根據(jù)國家、省相關(guān)政策要求確定，配售均價納入項目配售方案，報本級政府同意后實施。保障性住房經(jīng)營管理單位可根據(jù)核定的配售均價，結(jié)合樓棟、樓層、朝向、戶型等因素擬定單套房屋銷售價格，實行一房一價，明碼標價，向社會公布，接受監(jiān)督。項目最終銷售均價不得高于核定的配售均價。
第十二條 保障性住房建設(shè)以滿足基本住房需求為原則，新建項目單套住房建筑面積以70-90平方米戶型為主，原則上不超過120平方米，收購、盤活、轉(zhuǎn)化的存量項目可適當放寬標準。各類保障對象可根據(jù)自身經(jīng)濟條件和購房意愿選購相應(yīng)面積的戶型。
第四章 保障對象輪候庫建設(shè)
第十三條 符合我市保障對象條件、有購房意向的家庭，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)進行輪候庫信息申報，申報家庭需如實填報并提供與申購保障性住房有關(guān)的各類信息及證明材料。
第十四條 保障對象申請入庫實行承諾制，并對申請材料的真實性負責(zé)，簽訂相關(guān)承諾書，同意授權(quán)相關(guān)部門查驗申購保障性住房有關(guān)的各類信息。申報家庭承諾符合我市保障對象條件即可入庫，申購資格按項目批次審核發(fā)放，根據(jù)項目來源分別由市級、區(qū)級組織查詢核定。
第十五條 保障對象信息發(fā)生變化的，應(yīng)在規(guī)定時間申請數(shù)據(jù)更新。
第五章 配售流程
第十六條 保障性住房項目實行現(xiàn)房銷售，應(yīng)當遵循公開、公平和公正的原則，每個保障對象家庭只可購買一套保障性住房。
第十七條 項目配售前，住建部門組織保障性住房經(jīng)營管理單位制定配售方案，配售方案應(yīng)包含項目基本情況、配售條件、配售程序、配售價格等內(nèi)容，配售方案報本級政府同意后實施。
第十八條 保障性住房配售實行公告、申請、審核、搖號、公示和輪候制度等，具體按以下流程實施配售：
（一）項目公告
保障性住房經(jīng)營管理單位根據(jù)配售方案，制定保障性住房項目配售公告，向社會公布。配售公告中應(yīng)當明確房源情況、受理時間、受理程序等內(nèi)容。
（二）購房申請
保障性住房按項目批次接受申請，已納入輪候庫的申購家庭，需按保障對象類別重新查詢提交家庭成員房屋信息、主申請人社保信息，并對家庭變化情況進行更新后，向保障性住房經(jīng)營管理單位提出購房申請；未納入輪候庫的家庭，應(yīng)先申請入庫，再向保障性住房經(jīng)營管理單位提出購房申請。
（三）申購資格審核
根據(jù)項目來源，分別由市級、區(qū)級進行申購資格審核，各相關(guān)部門按職責(zé)對申購家庭信息進行查驗，授權(quán)保障性住房經(jīng)營管理單位對本批次項目申購家庭資格進行初步核定后，分別由市、區(qū)住建部門組織相關(guān)部門進行復(fù)核，申購家庭資格審核通過后，分別由市、區(qū)住建部門組織在官方網(wǎng)站進行公示，公示期不少于7天。公示無異議后，申購家庭取得項目申購資格，納入本批次項目選房范圍。對審核不符合保障條件的家庭給予反饋，申購家庭對核查結(jié)果有異議的，可在規(guī)定時間提出復(fù)核申請，由審核部門組織開展復(fù)核工作并再次反饋。
（四）確定選房順序
保障性住房經(jīng)營管理單位根據(jù)申購登記和資格審核情況綜合確定選房順序，在規(guī)定期限內(nèi)取得申購資格的登記戶數(shù)少于供應(yīng)住房總套數(shù)的，可按申購登記先后順序確定選房順序。在規(guī)定期限內(nèi)取得申購資格的登記戶數(shù)多于供應(yīng)住房總套數(shù)的，可組織統(tǒng)一公開搖號，排出選房次序。搖號工作由公證機關(guān)現(xiàn)場公證，可邀請申購家庭代表參加。
（五）現(xiàn)場選房
申購家庭按照已確定的選房次序進行現(xiàn)場選房，選定后現(xiàn)場繳納購房定金，簽訂認購協(xié)議，定金的退還條件按認購協(xié)議約定執(zhí)行。申購家庭放棄選購或未在規(guī)定期限內(nèi)選房的，選房資格作廢，按順序依次遞補。
（六）簽訂合同
申購家庭選定保障性住房后，應(yīng)當在規(guī)定時間內(nèi)辦理購房手續(xù)，與保障性住房經(jīng)營管理單位簽訂購房合同，繳交購房首付款或全款。貸款購房的家庭，可按規(guī)定申請住房公積金貸款或商業(yè)銀行按揭貸款。
（七）房屋交付
保障性住房經(jīng)營管理單位應(yīng)當在約定時間向申購家庭交付房屋。
第十九條 住建部門將保障性住房項目、保障性住房經(jīng)營管理單位等信息及時提供給不動產(chǎn)登記部門。開發(fā)建設(shè)單位辦理保障性住房首次登記后，及時協(xié)助購房家庭辦理不動產(chǎn)分戶登記，政府選定的國有收購企業(yè)及時協(xié)助購房家庭辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，房屋產(chǎn)權(quán)性質(zhì)為“保障性住房”。不動產(chǎn)登記部門在不動產(chǎn)權(quán)證附記欄中注明“實行封閉管理，不得自行上市交易”。
第二十條 開發(fā)建設(shè)單位按照相關(guān)法律法規(guī)配置物業(yè)服務(wù)用房，辦理現(xiàn)售備案前到房屋所在地區(qū)核查物業(yè)用房。保障性住房應(yīng)按照房屋所在地區(qū)住宅專項維修資金管理辦法中商品住宅交存規(guī)定全額交存維修資金。
第二十一條 公租房在保家庭購買保障性住房后，應(yīng)在房屋交付前退出公租房保障。
第二十二條 保障性住房項目應(yīng)納入街道和社區(qū)網(wǎng)格化管理，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，建立和完善居住社區(qū)管理機制。新建的項目應(yīng)組織優(yōu)選專業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)，收購的項目原則上與商品房項目享受同等物業(yè)服務(wù)，加強使用管理和物業(yè)服務(wù)，讓群眾住得舒心、安心。保障性住房購房家庭享有相應(yīng)的落戶、子女就學(xué)等權(quán)益。
第六章 售后管理
第二十三條 保障性住房實行嚴格的封閉管理，不得以任何方式違法違規(guī)將保障性住房變更為商品住房流入市場。保障性住房不得設(shè)定除購房貸款擔(dān)保外的抵押權(quán)。
第二十四條 開發(fā)建設(shè)單位注銷后的房屋質(zhì)量保修、回購、運營以及再銷售、產(chǎn)權(quán)登記等工作由市、區(qū)政府指定的機構(gòu)負責(zé)，指定機構(gòu)承接原項目公司與施工、服務(wù)等第三方之間的權(quán)利義務(wù)。
第二十五條 保障性住房實行封閉流轉(zhuǎn)和回購方式退出保障。購買保障性住房辦理不動產(chǎn)權(quán)證未滿5年的，原則上不得申請回購或封閉流轉(zhuǎn)，本辦法規(guī)定的其他特殊情形除外。辦理不動產(chǎn)權(quán)證滿5年的，原則上通過封閉流轉(zhuǎn)方式面向符合我市保障條件的對象轉(zhuǎn)讓。
第二十六條 保障性住房因繼承、遺贈、離婚析產(chǎn)而發(fā)生房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移的，房產(chǎn)性質(zhì)仍為保障性住房。因繼承、遺贈、離婚析產(chǎn)獲得保障性住房的，不得再行申購保障性住房，如要申購保障性住房，需先向保障性住房經(jīng)營管理單位申請回購或封閉流轉(zhuǎn)。
第二十七條 保障性住房的回購價格按照購房價格+利息－房屋折舊的方式進行核算。購房家庭自行裝修部分，不予補償。
第二十八條 因保障性住房回購或封閉流轉(zhuǎn)產(chǎn)生交易稅費的，按照相關(guān)政策依法依規(guī)予以征免。
第二十九條 申請回購或封閉流轉(zhuǎn)的保障性住房應(yīng)滿足以下條件：
（一）無貸款、無抵押、無租賃、無法律糾紛；
（二）未改變居住用途、房屋結(jié)構(gòu)無拆改、設(shè)施設(shè)備無缺失；
（三）水、電、燃氣、供熱、電信、有線電視等公共事業(yè)費用和物業(yè)服務(wù)費用已結(jié)清；
（四）退出已享受的落戶、就學(xué)等權(quán)益。
第三十條 購房家庭有下列情形之一的，由保障性住房經(jīng)營管理單位組織回購，回購款應(yīng)優(yōu)先用于清償回購房屋未結(jié)清的貸款和回購產(chǎn)生的各項稅費等：
（一）因銀行業(yè)金融機構(gòu)或住房公積金管理部門實現(xiàn)抵押權(quán)而處置該套住房的；
（二）因人民法院強制執(zhí)行等原因需處置該套住房的。
第三十一條 保障性住房的購房家庭應(yīng)當遵守國家、省、市有關(guān)政策規(guī)定，按照合同約定使用保障性住房，不得有以下情形：
（一）擅自轉(zhuǎn)讓、贈與保障性住房；
（二）改變保障性住房的使用用途；
（三）無故閑置保障性住房2年以上；
（四）破壞保障性住房主體結(jié)構(gòu)；
（五）其他違法違規(guī)情形。
第三十二條 對于保障性住房項目配售結(jié)束后的未售房源和由保障性住房經(jīng)營管理單位回購的保障性住房，繼續(xù)作為保障性住房使用，面向符合條件的家庭配售�；刭彽谋Ｕ闲宰》吭俅闻涫蹆r格按照回購價格并考慮房屋折舊、物價水平、回購稅費成本等因素確定。項目配售較長時間后仍有剩余房源的，報請同級政府同意后，可結(jié)合實際暫時轉(zhuǎn)化為保障性租賃住房。承租人有購買意愿的，在符合申請條件的情況下依法享有以同等條件優(yōu)先購買的權(quán)利。
第七章 監(jiān)督管理
第三十三條 各相關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工履行監(jiān)督責(zé)任，保障性住房經(jīng)營管理單位應(yīng)當嚴格按照本辦法規(guī)定開展保障性住房配售、運營管理工作，存在違法違規(guī)行為的，要立即進行整改，并依法依規(guī)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第三十四條 申購家庭通過瞞報信息、弄虛作假等不正當手段獲得保障性住房申購資格的，取消其申購資格；已繳納定金的，按認購協(xié)議約定執(zhí)行；已簽訂購房合同但未交付保障性住房的，解除購房合同；已交付保障性住房的，申購家庭應(yīng)當按照合同約定執(zhí)行，騰退保障性住房，涉及購房貸款的應(yīng)先清償相關(guān)貸款后，由保障性住房經(jīng)營管理單位依法依規(guī)收回其保障性住房，按照購房價格－房屋折舊－回購產(chǎn)生的各項稅費等方式核算退還金額，不予利息補償；逾期未處理的，應(yīng)當依據(jù)合同約定，通過司法途徑處理。禁止該家庭五年內(nèi)再次申購其他保障性住房。
購房家庭有本辦法第三十一條規(guī)定情形之一的，根據(jù)項目來源，分別由市、區(qū)相關(guān)部門責(zé)令整改，逾期不整改或整改不到位的，可根據(jù)有關(guān)政策法規(guī)進行處理；造成損失的，申購家庭應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
第八章 附 則
第三十五條 保障性住房實行分級管理，市本級保障性住房項目的配售及售后管理工作由市住建部門統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)；各區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū)保障性住房項目的配售及售后管理工作由屬地指定部門負責(zé)。
第三十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期兩年。
新聞大連
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新聞大連（微信號：dltv8811）編輯制作
資料：大連市人民政府網(wǎng)站
編輯：婧琦
美編：海健
校對：吳毅
主編：呂彬
監(jiān)制：穆軍 宋偉
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