市委依法治市辦：
不搞“大而全”力求“小而美” 促進法治環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
大連新聞傳媒集團記者劉春鵬
近年來，在市委堅強領導下，我市各地區(qū)、各部門、各單位深入學習貫徹習近平法治思想，緊緊圍繞中央法治建設規(guī)劃綱要重點任務和全面依法治市年度重點工作，從小切口入手推進法治為民辦實事，取得顯著成效。昨日，市政府新聞辦召開大連市推進法治為民辦實事新聞發(fā)布會。市委依法治市辦成員、大連市司法局副局長楊勁松介紹了我市法治為民辦實事項目有關情況。
“我市的法治為民辦實事項目，不搞‘大而全’，力求‘小而美’�！睏顒潘烧f。我市在推進法治為民辦實事項目時，在項目的選擇上，堅持法治為民的鮮明導向，確立了“小切口、大縱深，夯基礎、增實效，強弱項、補短板，謀創(chuàng)新、求突破，紓民困、暖民心”的五條工作原則，堅持從小事入手，辦實事、解難事；在工作推進中，緊密結(jié)合實際，注重法治效果，充分考慮項目選擇的針對性、資源力量的可及性以及與相關部門職能的匹配度，努力做到干一件成一件，一步一個腳印促進法治環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
高位統(tǒng)籌形成工作合力
市委全面依法治市委員會印發(fā)工作方案，市委依法治市辦（市司法局）統(tǒng)籌立法、執(zhí)法、司法、守法、普法，著眼法治建設重點領域，明確法治實事的切入點、便民利民的結(jié)合點，著力在提升地方立法質(zhì)效、深化法治政府建設、優(yōu)化法治化營商環(huán)境、提高司法公信力、推動普法責任制落實、提升社會治理法治化水平六大工作領域推進法治為民辦實事。在實踐過程中，全市各地區(qū)、各單位黨政主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責，主動協(xié)調(diào)解決法治建設項目推進中遇到的困難和問題，確保工作措施落實。2023年，全市12個區(qū)市縣（開放先導區(qū)）黨政主要負責人推動的17個法治建設重點項目全部按時完成，起到良好的帶動促進作用。
法治為民辦實事解難事
2022年至2023年，全市共推進了360個法治為民辦實事項目，其中涉及加強重點領域立法項目5個、深化法治政府建設項目68個、優(yōu)化法治化營商環(huán)境建設項目67個、提升司法公信力項目28個、推進普法責任制落實項目84個、提升基層社會治理法治化水平項目108個，涉及燃氣管理、水源地保護、民營企業(yè)權益司法保障、公益訴訟監(jiān)督、交通事故快處、住房維修基金使用監(jiān)督、勞動權益維護、未成年人保護、老年人法律服務、醫(yī)美服務秩序規(guī)范等方面。普蘭店區(qū)綜合運用多種手段解決企事業(yè)單位歷史遺留“辦證難”，讓企業(yè)重新獲得發(fā)展活力。
壓茬推進確保工作實效
在工作中，市委依法治市辦堅持遠近結(jié)合、循序漸進、持續(xù)深化，提出“第一年探索實踐，第二年增點擴面，第三年打造地域法治品牌”工作目標，形成了清單化、項目化、工程化，壓茬推進、持續(xù)深化的工作思路，建立了項目申報、制發(fā)清單、階段驗收、情況通報等一整套工作機制。2023年，將法治為民辦實事工作從市本級擴展到區(qū)市縣，市區(qū)兩級同步推進。兩年來，全市共形成了20個法治為民辦實事示范項目、40個法治為民辦實事優(yōu)秀項目、83個法治為民辦實事特色項目。今年，全市協(xié)同推進320個法治為民辦實事項目，數(shù)量又有所提升。下一步，市委依法治市辦將把工作著力點放在打造法治建設品牌上，以品牌促深化，不斷提升法治大連建設質(zhì)量。
市法院：
線下啟動“一窗通辦” 線上實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”
大連新聞傳媒集團記者劉春鵬
“我們將繼續(xù)堅持司法為民、公正司法，真正把好事辦好、把實事辦實，辦到群眾心坎上，不斷增強人民群眾的司法獲得感和滿意度�！弊蛱斓男侣劙l(fā)布會上，市中級人民法院副院長張永慶介紹了全市法院推進法治為民辦實事工作情況。
以公平正義為核心
深入推進民生保障
在維護社會安定方面，全市法院嚴懲刑事犯罪，審結(jié)侵害群眾生命財產(chǎn)安全刑事案件4000余件；常態(tài)化推進掃黑除惡，審結(jié)一審涉黑涉惡案件25件；積極追贓挽損，2023年審結(jié)非法集資、電信詐騙類刑事案件467件，堅決守護好群眾的“錢袋子”。在強化民生司法方面，我市出臺全省首個辦理民生“小案”的工作指引，明確十類常見多發(fā)涉民生案件審判要點，健全審判工作機制，不斷提升案件質(zhì)效，最大限度維護群眾合法權益，一起非法占用農(nóng)用地案和一起某餐飲公司行政處罰案入選最高法院典型案例。
以群眾需求為導向
深入推進便民服務
為了優(yōu)化升級服務，我市法院線下訴訟服務中心全面啟動“一窗通辦”，實現(xiàn)“一次取號、一窗受理、一次辦結(jié)、一次辦好”；線上訴訟服務平臺實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，2023年全市法院網(wǎng)上立案率超90%，電子送達57.82萬件次，真正讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。為了提升服務質(zhì)量，全市法院從完善流程，規(guī)范標準，語言、禮儀等細微處入手，持續(xù)提升窗口服務水平，市法院訴訟服務窗口獲評“清風遼寧政務窗口”，開發(fā)區(qū)法院獲評全國法院十大最具品質(zhì)一站式建設改革創(chuàng)新成果。
以兌現(xiàn)權益為宗旨
深入推進執(zhí)行攻堅
為了加大執(zhí)行力度，我市法院聯(lián)合全市政法機關集中打擊拒執(zhí)犯罪，開展“夏季風暴”“冬日融冰”等專項行動，騰退、交付房屋2388處、土地86.78萬平方米，強制拘留、拘傳1467人次。2023年全市法院共執(zhí)結(jié)案件6.08萬件，執(zhí)行到位金額475.51億元。同時，聚焦民生保障，回應群眾關切，傳遞司法溫度。秉持善意文明理念，努力解民憂、紓民困，積極協(xié)調(diào)各方，推動解決2500余名業(yè)主司法查封房屋“辦證難”問題，讓人民群眾真切感受到公平正義就在身邊。
以實質(zhì)解紛為目標
深入推進多元解紛
為了健全解紛格局，我市法院與14家單位建立“總對總”對接機制，訴調(diào)對接范圍涵蓋235家機構(gòu)；在全省率先與司法行政機關建立聯(lián)合機制，與全市149家基層司法所實現(xiàn)對接，將全市683家基層調(diào)解組織納入人民法院調(diào)解平臺，筑牢群眾“家門口”的解紛陣地。為了提升解紛效能，我市規(guī)范特邀調(diào)解員的選任、管理、考核等工作，落實指導人民調(diào)解工作職責，大力推廣“法云調(diào)解室”，切實提升解紛實效。2023年，全市法院共訴前化解糾紛6.46萬件，同比增加17.37%，訴源治理工作走在全省前列。
市檢察院：
充分發(fā)揮檢察職能 開展公益訴訟守護美好生活
大連新聞傳媒集團記者劉春鵬
近年來，我市檢察機關深入推進法治為民辦實事，通過建立企業(yè)合規(guī)考察機制、開展公益訴訟、升級改造12309檢察服務中心等一系列舉措，推動解決人民群眾急難愁盼問題，取得良好成效。新聞發(fā)布會上，市人民檢察院分管日常工作的副檢察長、新聞發(fā)言人周鵬飛介紹了市檢察院推進法治為民辦實事工作情況。
建立合規(guī)考察機制
助力企業(yè)健康發(fā)展
2022年，市檢察院聯(lián)合市工商聯(lián)等11家單位在全省率先出臺《關于建立大連市涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評估機制的實施辦法（試行）》，構(gòu)建和運行第三方機制，組建第三方機制管理委員會，制定配套文件，形成了“1+N”的制度框架體系，同時還建立了飛行檢查機制及合規(guī)觀察員制度，對第三方組織履職情況開展監(jiān)督檢查。市檢察院立足檢察辦案，以個案企業(yè)合規(guī)治理為切入點，對案件辦理過程中發(fā)現(xiàn)的行業(yè)風險隱患或者特定領域監(jiān)管漏洞，及時向行政監(jiān)管部門提出檢察建議，促進行業(yè)源頭治理、系統(tǒng)治理。自試點工作開展以來，全市辦理涉企合規(guī)案件98件，已完成合規(guī)考察案件55件，依法對17家企業(yè)、64名個人作出不起訴決定，對7人建議適用緩刑，大多數(shù)企業(yè)通過合規(guī)考察整改重拾信心，恢復生產(chǎn)。省委依法治省辦對大連市檢察院建立企業(yè)合規(guī)考察機制，助力企業(yè)健康發(fā)展給予通報表揚。
開展公益訴訟
守護美好生活
大連檢察機關充分發(fā)揮檢察職能，督促行政機關依法有效履職，形成公益保護合力，為公益訴訟守護美好生活貢獻檢察力量。以小切口，大作為，精準推進專項監(jiān)督活動，組織開展“垃圾清理”“揚塵防治”“畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染”等公益訴訟專項監(jiān)督活動。建立野生動物保護的“訴救協(xié)同”機制，打造“大連海洋檢察”實踐樣本。通過“檢察建議+調(diào)研報告”推動完善區(qū)域治理，真正實現(xiàn)“辦理一案，治理一片，惠及一方”的監(jiān)督效果。助力鄉(xiāng)村振興，解決農(nóng)用地膜造成的“白色污染”，促進綠色農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。“重拳出擊”，在保護國防軍事利益中同步治理環(huán)境污染，所辦案件得到最高檢領導批示肯定，獲得全國人大代表滿意評價，寫入最高檢工作報告。目前，共立案2130件，發(fā)出訴前檢察建議2180件，收到行政機關整改回復2011件，起訴77件，法院支持全部訴訟請求。3件案件被最高檢評為典型案例，12件案件被省院評為典型、精品案例。
改造服務中心
服務向線上延伸
為了精準對焦新時代人民群眾司法需求，市檢察院不斷完善、規(guī)范、提升為民服務內(nèi)容，12309檢察服務中心劃分為控告申訴工作區(qū)、案件管理工作區(qū)和公開聽證工作區(qū)三個功能區(qū)域，承擔著控告申訴受理、公益損害舉報、矛盾糾紛化解、經(jīng)營主體法律服務、婦女兒童權益保護、普法宣傳和檢察業(yè)務管理“七個板塊”職能，融信、訪、網(wǎng)、電等功能服務為一體，將檢察服務由線下向線上延伸。扎實推進檢察環(huán)節(jié)信訪工作法治化，先后與市委政法委、市司法局、市律協(xié)等部門溝通，發(fā)揮律師和調(diào)解員作為第三方參與化解社會矛盾的作用，共享大連市“連心調(diào)”社會矛盾糾紛調(diào)解資源，引入律師和品牌調(diào)解室進駐12309檢察服務中心；接入綜治“視聯(lián)網(wǎng)”平臺，為路程遙遠、身體不便等特殊群體開展遠程約訪、接訪服務，為人民群眾提供“一站式”“全方位”“無障礙”檢察服務。2023年6月正式投入使用，當年被最高檢評為深化開展“為民辦實事”實踐活動表現(xiàn)優(yōu)秀的團隊，被我市評為首批“清風遼寧政務窗口”。
市公安局：
指揮調(diào)度處置“三位一體” 事故快處中心國內(nèi)領先
大連新聞傳媒集團記者劉春鵬
近年來，市公安局積極構(gòu)建與“專業(yè)+機制+大數(shù)據(jù)”新型警務運行模式相適應的法治保障體系，全面推進法治公安建設。在新聞發(fā)布會上，市公安局副局長、新聞發(fā)言人牟愛民介紹了市公安局推進法治為民辦實事工作情況。
構(gòu)建“3+3+N”執(zhí)法監(jiān)督機制
為了實現(xiàn)對每起案件無死角、全流程監(jiān)督，全市建立起市局、區(qū)市縣（分）局、派出所案管室3級執(zhí)法監(jiān)督部門，通過預警提示、跟蹤督辦、服務指導3種手段，對警情接報、案件辦理、案件處置等辦案環(huán)節(jié)的N個執(zhí)法要素進行閉環(huán)管理，這就是市公安局構(gòu)建起的“3+3+N”執(zhí)法監(jiān)督機制�！�3+3+N”執(zhí)法監(jiān)督機制是2023年公安機關法治為民辦實事項目，該機制運行以來，行政案件辦案時長大幅縮短，全市公安機關接報案效率顯著提升。
與此同時，市公安局全力打造執(zhí)法辦案管理中心這一執(zhí)法監(jiān)督管理中樞，全市7個辦案中心“全網(wǎng)聯(lián)動、全域覆蓋”，全警種協(xié)同聯(lián)動，專業(yè)警種靠前指導，法制審核同步上案，最大化提升執(zhí)法效能。市公安局堅持把基層所隊案管室作為執(zhí)法規(guī)范化建設，向基層所隊執(zhí)法活動的有形延伸、有效覆蓋，在全市建立案管室145個，配備專兼職法制員及輔警329人，對每一起警情同步介入、全程督導，避免發(fā)生執(zhí)法不當或受立案不及時等情況。試點建立了執(zhí)法巡查和積分考評機制，案管室每天對各執(zhí)法點位“定向巡檢”，問題案件“靶向評查”，以積分“賽馬”激勵民警“多辦案、辦好案”。
“三位一體”優(yōu)化事故處理
2022年，為深化公安交管“放管服”改革，優(yōu)化事故處理工作機制，市公安局建成了全省首家道路交通事故快處中心，并于當年10月11日正式揭牌運行�？焯幹行囊劳小斑h程視頻事故處理綜合應用平臺”，形成集指揮、調(diào)度、處置“三位一體”的交通事故快處快撤體系，全面構(gòu)建全域化、全流程閉環(huán)式事故處理新模式，實現(xiàn)“線上和線下雙軌并進、視頻和現(xiàn)場同步處理”。通過依托110 、122 報警系統(tǒng)和各保險機構(gòu)的報險平臺，民警遠程指導快速撤除事故。同時，通過警保聯(lián)動巡邏和公安視頻巡控，快處中心可快速發(fā)現(xiàn)路面事故警情，及時與當事人或崗勤民警取得聯(lián)系，遠程指揮撤除事故現(xiàn)場。在警保全覆蓋合作、執(zhí)法辦案、人傷直賠和在線定損理賠等方面，快處中心均處于國內(nèi)領先、業(yè)內(nèi)一流位置。
快處中心成立以來，累計處理各類交通事故20.3萬起。處理一般性的交通事故，從接警、取證到撤離的時間，由原來的10到15分鐘縮短到現(xiàn)在的3到5分鐘，縮短時間達60%以上，有效解決了群眾“快速、高效、便捷”處理事故的現(xiàn)實需求，緩解了“小事故、大擁堵”的突出問題。
下一步，全市公安機關將始終堅持“公安工作就是要做實的事”，進一步做實做好向全社會和廣大市民承諾的“五個一律、五個零容忍”優(yōu)化營商環(huán)境10項硬舉措，精準回應民意、體現(xiàn)公安誠意，不斷釋放公安法治民生“紅利”，建設更高水平的平安大連、法治大連。
市生態(tài)環(huán)境局：
打造“文明、規(guī)范、
有溫度”執(zhí)法環(huán)境
推進法治為民辦實事
大連新聞傳媒集團記者姜瑩
在昨日召開的新聞發(fā)布會上，市生態(tài)環(huán)境局副局長張志強介紹了市生態(tài)環(huán)境局推進法治為民辦實事工作情況。2022—2023年該局深入落實市委依法治市委員會工作部署，緊扣部門職能，強化生態(tài)環(huán)境領域執(zhí)法，大力開展法治為民辦實事工作，共推進三個項目獲評大連市法治為民辦實事示范項目或特色項目。
實行監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度
推動企業(yè)自覺守法
2022年以來，市生態(tài)環(huán)境局以污染物排放量小、環(huán)境風險低、吸納就業(yè)強的企業(yè)為基礎，將符合條件的守法模范企業(yè)納入正面清單，并向社會公開，通過減少現(xiàn)場檢查、慎用查封扣押、加強幫扶等激勵機制，促進企業(yè)自覺守法，讓企業(yè)享受“指導幫扶，無事不擾”的政策。目前，正面清單企業(yè)已達411家，執(zhí)法人員通過污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)、視頻監(jiān)控、無人機等非接觸方式開展執(zhí)法檢查402家次，實現(xiàn)對守法企業(yè)“無事不擾”的預期效果。在此基礎上，市生態(tài)環(huán)境局對45家正面清單企業(yè)開展“體檢式幫扶”，通過清單式“把脈會診”，幫助企業(yè)修復環(huán)境管理漏洞，化解環(huán)境隱患風險，預防違法行為發(fā)生。
織密飲用水水源地保護網(wǎng)
保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全
飲用水水源環(huán)境安全與居民健康、社會穩(wěn)定息息相關。近年來，全市陸續(xù)完成14處縣級以上、4處“千噸萬人”級飲用水水源保護區(qū)劃定及規(guī)范化建設。在此基礎上，進一步推進農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)級飲用水水源保護工作，不斷織密全市飲用水水源地保護網(wǎng)。編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)級飲用水水源保護區(qū)劃定方案，并獲得市政府批復，批復面積累計35.5萬平方米，涉及供水量約7370噸/天；完成了涉及金普新區(qū)、普蘭店區(qū)、瓦房店市、莊河市共27處鄉(xiāng)鎮(zhèn)級飲用水水源保護區(qū)界線測量；按照國家標準完成了一級保護區(qū)圍網(wǎng)建設和標志牌設立，共建設圍網(wǎng)8.6千米、地理界碑106塊、警示標志和宣傳牌各27塊；組織完成27處鄉(xiāng)鎮(zhèn)級飲用水水源保護區(qū)污染源排查和環(huán)境問題整治，并制定《飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急預案》，形成例行監(jiān)測機制，實現(xiàn)規(guī)范化管理，切實保障群眾的飲水安全。
統(tǒng)籌執(zhí)法計劃管理
執(zhí)法檢查公開透明
為深入貫徹落實國家、省、市關于優(yōu)化營商環(huán)境、優(yōu)化環(huán)境執(zhí)法方式的工作要求，市生態(tài)環(huán)境局持續(xù)強化執(zhí)法檢查年度計劃管理，努力營造執(zhí)法有度、監(jiān)管有序的監(jiān)管環(huán)境。
2023年，在全面梳理各級、各類年度執(zhí)法檢查工作要求的基礎上，科學統(tǒng)籌所有涉企檢查任務，確定污染源日常檢查、專項檢查等任務共9大項、18小項，逐項明確檢查對象、檢查內(nèi)容和時間安排，全力壓減、合并涉企執(zhí)法檢查頻次，指導執(zhí)法人員“做什么”，告訴企業(yè)“查什么”。執(zhí)法檢查計劃通過門戶網(wǎng)站、執(zhí)法辦公場所公示等渠道，向社會公開。
通過按月以“雙隨機、一公開”方式推進執(zhí)法計劃實施、公示檢查結(jié)果，有效提升了執(zhí)法公開度和透明度，2023年共開展各類執(zhí)法檢查7539家次。同時，積極推進與市場監(jiān)管部門和城市管理部門的聯(lián)合監(jiān)管，2023年累計檢查51家次，提升了部門聯(lián)合監(jiān)管效率。
市生態(tài)環(huán)境局將深入推進法治為民辦實事工作，持續(xù)打造“文明、規(guī)范、有溫度”的執(zhí)法環(huán)境，不斷增強人民群眾的獲得感和滿意度，助力建設法治大連、美麗大連。
普蘭店區(qū)：
“新官理舊賬”
依法依規(guī)解決
“辦證難”問題
大連新聞傳媒集團記者石家家
昨日，記者從大連市推進法治為民辦實事新聞發(fā)布會上獲悉，為把惠民生的事辦實、順民意的事辦好，普蘭店區(qū)以“新官理舊賬”的歷史擔當，依法依規(guī)解決“辦證難”問題，確保問題清根解決。
據(jù)了解，普蘭店區(qū)高度重視解決歷史遺留“辦證難”問題，組建已售商品房和企業(yè)“辦證難”兩個工作專班，按照“依法依規(guī)、尊重歷史、實事求是、普遍聯(lián)系”原則，“一企一策”“一區(qū)一策”“一樓一策”，創(chuàng)新推行“串并聯(lián)+容缺”辦理模式，對土地使用手續(xù)合法、未欠繳稅款、項目已竣工的企業(yè)，依法依規(guī)“批量化”從快解決。對欠繳配套費、稅費的，依法予以追繳。今年，普蘭店區(qū)將繼續(xù)推進解決已售商品房和企事業(yè)單位“辦證難”問題，并順勢而為，全面啟動解決農(nóng)村居民“一戶一宅”“辦證難”問題。
截至目前，普蘭店區(qū)共解決7019戶約67.75萬平方米商品房和114家企事業(yè)單位約81.8萬平方米廠房、6個公益項目12.8萬平方米公益性建筑及268戶群眾農(nóng)村房屋和宅基地“辦證難”問題，為企業(yè)增強融資能力21.5億元，通過實實在在的舉措真心實意解決企業(yè)和群眾的急難愁盼。
以上文章轉(zhuǎn)載自互聯(lián)網(wǎng)，版權歸原創(chuàng)者所有。如有來源標注錯誤或者侵權，請聯(lián)系我們，我們將及時處理。
| 
