原標(biāo)題：委員提案丨蔣勝男：建議《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》明確規(guī)定農(nóng)村婦女土地權(quán)益
今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、溫州大學(xué)人文學(xué)院研究員蔣勝男提交了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村婦女土地權(quán)益保障，促進(jìn)性別平等與鄉(xiāng)村振興的提案》。
蔣勝男表示，現(xiàn)行法律政策規(guī)定婦女享有與男性平等的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配權(quán)和征地補(bǔ)償費(fèi)分配權(quán)，但由于家庭聯(lián)產(chǎn)承包制通常以家庭為單位，經(jīng)濟(jì)權(quán)益的分配主要以家庭為單位，作為家庭成員的個(gè)體不能成為收益結(jié)算的主體，而農(nóng)村的鄉(xiāng)規(guī)民約通常以男性為戶(hù)主，以“女性未來(lái)可能因?yàn)榛橛x開(kāi)家庭”制造女性權(quán)利邊緣化，使部分農(nóng)村婦女因征地、流轉(zhuǎn)、入股等原因失去土地甚至從未分到土地，造成婦女無(wú)地、少地、失地現(xiàn)象的發(fā)生。
“農(nóng)村婦女在集體土地所有權(quán)和用益物權(quán)的分配上遭受的不公平待遇有一定的普遍性”，蔣勝男表示，一些農(nóng)村喪偶婦女、離婚婦女、改嫁婦女，無(wú)論能否從娘家或再婚夫所在村莊獲得土地，夫家村民組織常收回其承包地，而娘家村往往拒絕恢復(fù)其承包地。一些大齡未婚婦女到一定年齡后，娘家村強(qiáng)制收回其土地。一些婦女在丈夫死后，村里只保留其子女的土地，而將其承包地收回。這種歧視性待遇的觀(guān)念基于沿襲千年的父權(quán)制度，對(duì)婦女的侵權(quán)形式通常表現(xiàn)為村規(guī)民約或村民會(huì)議、村民代表會(huì)議決議等，以“大多數(shù)人的意見(jiàn)”限制和剝奪農(nóng)村婦女的合法土地權(quán)益以及衍生的集體經(jīng)濟(jì)收益分配權(quán)益。
為此，蔣勝男建議在修訂中的《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》中明確規(guī)定農(nóng)村婦女的土地權(quán)益，在土地承包、流轉(zhuǎn)、入股等過(guò)程中確保她們享有與男性平等的權(quán)利。加強(qiáng)法律宣傳，讓農(nóng)村婦女懂得如何維護(hù)權(quán)益，并加大對(duì)侵犯農(nóng)村婦女土地權(quán)益行為的懲處力度。
同時(shí)，改革農(nóng)村土地承包制度，創(chuàng)新土地經(jīng)營(yíng)方式，探索以農(nóng)戶(hù)為單位，按家庭成員人均分配土地的制度，使農(nóng)村婦女在土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)方面享有平等地位，全面實(shí)現(xiàn)“證上有名、名下有權(quán)”。推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和入股，鼓勵(lì)農(nóng)村婦女參與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，提高收入水平。通過(guò)培訓(xùn)、宣傳等提高農(nóng)村基層干部的性別平等意識(shí)，尊重和保障農(nóng)村婦女的合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)規(guī)村約的審查，消除其中對(duì)婦女的歧視性規(guī)定。
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