為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上重要講話精神和黨中央、省委、市委關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展系列部署要求，加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，發(fā)揮數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素的倍增效應(yīng)，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。結(jié)合本市實(shí)際，作出如下決定：
一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要意義。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后的主要經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是以數(shù)字資源為關(guān)鍵要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為主要載體，以信息通信技術(shù)為融合應(yīng)用、全要素?cái)?shù)字化轉(zhuǎn)型為重要推動(dòng)力，促進(jìn)公平與效率更加統(tǒng)一的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是本市高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需要，是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇的必然選擇，是構(gòu)建新發(fā)展格局，構(gòu)筑競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，抓住發(fā)展主動(dòng)權(quán)，塑造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的新引擎、新動(dòng)能、新抓手、新舉措。必須抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上，將促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為重要戰(zhàn)略，不斷開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力新動(dòng)力，加快形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大合力，譜寫新時(shí)代“兩先區(qū)”“三個(gè)中心”發(fā)展新篇章。
二、準(zhǔn)確把握發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的原則和目標(biāo)。本市發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、創(chuàng)新引領(lǐng)、融合發(fā)展、數(shù)據(jù)賦能、普惠共享、市場(chǎng)主導(dǎo)、安全有序、包容審慎”的原則，牢牢把握融合發(fā)展的主基調(diào)，強(qiáng)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的定向、聚力作用，充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)，科學(xué)性、系統(tǒng)性、前瞻性謀劃全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)方向和具體路徑，加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展國(guó)際合作，加快建成具有國(guó)際影響力、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先性的數(shù)字經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)本市成為全國(guó)重要的大型數(shù)據(jù)樞紐、全國(guó)知名的數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新高地、全國(guó)一流的數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展高地、全國(guó)領(lǐng)先的數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合應(yīng)用高地。
三、建設(shè)東北地區(qū)領(lǐng)先的新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。重點(diǎn)統(tǒng)籌通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化改造。持續(xù)發(fā)展新一代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，做好能源、土地、市政、交通等方面的保障，鼓勵(lì)基礎(chǔ)電信企業(yè)加大投入，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，提高網(wǎng)絡(luò)容量、通信質(zhì)量和傳輸速率，提升服務(wù)保障水平。優(yōu)化布局算力基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)數(shù)據(jù)中心綠色化、多元化、融合化發(fā)展，支持建設(shè)公共算力服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化算力統(tǒng)籌、智能調(diào)度，提升云邊協(xié)同水平。統(tǒng)籌推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)制造、物流倉(cāng)儲(chǔ)、生活服務(wù)等領(lǐng)域的物聯(lián)網(wǎng)覆蓋水平，增強(qiáng)固移融合、寬窄結(jié)合的物聯(lián)接入能力，推動(dòng)感知終端共建共用和數(shù)據(jù)共享。
四、深化數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革。重點(diǎn)建立健全數(shù)據(jù)要素確權(quán)、資產(chǎn)管理、定價(jià)交易、開(kāi)放流通、應(yīng)用創(chuàng)新、監(jiān)督管理、安全保護(hù)等相關(guān)制度規(guī)則，構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)體系。加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)資源管理，建設(shè)并不斷完善城市公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市公共數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一、集約、安全、高效管理。加快推動(dòng)公共數(shù)據(jù)價(jià)值釋放，建立健全公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，推動(dòng)建設(shè)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)有序流通。推動(dòng)開(kāi)展數(shù)據(jù)交易，推動(dòng)成立數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)，搭建數(shù)據(jù)交易平臺(tái)，制定數(shù)據(jù)交易規(guī)則，培育數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)，確保數(shù)據(jù)交易公平有序、高效便捷、安全可控、過(guò)程可溯。
五、推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域創(chuàng)新平臺(tái)和公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心等。支持企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、新型智庫(kù)等，圍繞新一代信息技術(shù)前沿領(lǐng)域，開(kāi)展數(shù)字技術(shù)產(chǎn)學(xué)研用合作，構(gòu)建多元?jiǎng)?chuàng)新主體高效協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，提升科技攻關(guān)能力，打造數(shù)字技術(shù)原始創(chuàng)新策源地。支持具有自主核心技術(shù)的開(kāi)源社區(qū)、開(kāi)源平臺(tái)、開(kāi)源項(xiàng)目發(fā)展，推動(dòng)創(chuàng)新資源共建共享，促進(jìn)創(chuàng)新模式開(kāi)放化演進(jìn)。推動(dòng)數(shù)字技術(shù)轉(zhuǎn)移與成果轉(zhuǎn)化，以數(shù)字技術(shù)與各領(lǐng)域融合應(yīng)用為導(dǎo)向，推動(dòng)行業(yè)企業(yè)、平臺(tái)企業(yè)和數(shù)字技術(shù)服務(wù)企業(yè)跨界創(chuàng)新，優(yōu)化創(chuàng)新成果快速轉(zhuǎn)化機(jī)制，加快創(chuàng)新技術(shù)的工程化、產(chǎn)業(yè)化。
六、培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)軟件和信息服務(wù)業(yè)、電子信息制造業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)業(yè)、信息通信業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以高新區(qū)和金普新區(qū)雙核驅(qū)動(dòng)，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，加快軟件外包產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，提升電子元器件、關(guān)鍵軟件、通信設(shè)備等產(chǎn)業(yè)水平，重點(diǎn)培育集成電路、大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)安全、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)，超前布局生成式人工智能、人形機(jī)器人、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力打造適應(yīng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境，鼓勵(lì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)企業(yè)在本市商貿(mào)服務(wù)、醫(yī)療健康、生活服務(wù)、金融服務(wù)、文化旅游、招標(biāo)拍賣、倉(cāng)儲(chǔ)物流、大宗商品、工業(yè)制造、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域打造新場(chǎng)景，支持平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者利用技術(shù)、市場(chǎng)、數(shù)據(jù)等優(yōu)勢(shì)，提供普惠化、便捷化和個(gè)性化服務(wù)。支持建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新和供應(yīng)保障，打造具有特色競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，加強(qiáng)資源共享和數(shù)據(jù)開(kāi)放，建立開(kāi)放型、公共型數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)（賦能）中心，重點(diǎn)面向中小企業(yè)提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)，推動(dòng)線上線下相結(jié)合的創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)能共享、供應(yīng)鏈互通。
七、加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。重點(diǎn)抓好工業(yè)、農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)本市綠色石化、高端裝備制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，支持企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，加快建設(shè)智能工廠、數(shù)字車間。持續(xù)完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析體系，支持建設(shè)跨領(lǐng)域、跨行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)以及面向重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的特色專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)賦能中小企業(yè)設(shè)計(jì)、制造、采購(gòu)等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造和信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)在“耕、種、管、收”各個(gè)環(huán)節(jié)的應(yīng)用，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工、物流倉(cāng)儲(chǔ)、銷售流通等企業(yè)數(shù)字化改造，提高鄉(xiāng)村公共服務(wù)及治理數(shù)字化水平。支持服務(wù)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)跨領(lǐng)域整合資源，加快推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與健康、養(yǎng)老、購(gòu)物、旅游、體育、文化、出行、住宿、餐飲、教育等生活性服務(wù)業(yè)以及研發(fā)設(shè)計(jì)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、商務(wù)咨詢、檢測(cè)認(rèn)證等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度融合，推動(dòng)數(shù)字金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)企業(yè)聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)型、跨界合作，落地線上線下結(jié)合應(yīng)用新場(chǎng)景、服務(wù)新模式、商業(yè)新業(yè)態(tài)，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
八、完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障體系。重點(diǎn)完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)考核激勵(lì)機(jī)制、公平保障機(jī)制、協(xié)同治理機(jī)制、安全保障機(jī)制。
市及區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，建立健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作協(xié)調(diào)和考核機(jī)制，制定并組織實(shí)施促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，及時(shí)協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的重大問(wèn)題。市人民政府發(fā)展改革主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)和督促考核全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，承擔(dān)擬訂促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、重大政策和重大項(xiàng)目布局等工作；區(qū)（市）縣人民政府發(fā)展改革主管部門或者區(qū)（市）縣人民政府確定的其他部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推動(dòng)本行政區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。市及區(qū)（市）縣人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好各自領(lǐng)域促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)工作。
市及區(qū)（市）縣人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)建立健全有利于數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的政策體系，加強(qiáng)土地、能源、稅收、金融、采購(gòu)、人才、數(shù)據(jù)、技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面資源保障力度，創(chuàng)新資源供給模式，優(yōu)化服務(wù)管理流程，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)資金（基金）作用，吸聚社會(huì)資源資本共同促進(jìn)和保障本市數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)增效。
市及區(qū)（市）縣人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)健全完善與數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展相適應(yīng)的治理體系，堅(jiān)持發(fā)展和監(jiān)管并重，將數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府行政過(guò)程，加快建立全方位、多層次、立體化的協(xié)同監(jiān)管、多元共治的工作機(jī)制，強(qiáng)化跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管，探索建立適應(yīng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式的監(jiān)管機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字政府與法治政府建設(shè)。
市及區(qū)（市）縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)著力強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全體系，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，圍繞網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、產(chǎn)業(yè)安全、技術(shù)安全等建立健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域安全綜合研判、風(fēng)險(xiǎn)防范、審查評(píng)估、日常監(jiān)測(cè)、預(yù)警通報(bào)、應(yīng)急處置、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)、技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品推廣等工作協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)關(guān)鍵產(chǎn)品多元化供給，加強(qiáng)核心技術(shù)自主可控，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，提升安全防護(hù)能力，落實(shí)安全管理和保護(hù)職責(zé)，引導(dǎo)行業(yè)完善自律機(jī)制，切實(shí)防范數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。
九、強(qiáng)化市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督。市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全的實(shí)際需求，組織開(kāi)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)法檢查，促進(jìn)和保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；應(yīng)當(dāng)通過(guò)聽(tīng)取專項(xiàng)工作報(bào)告等方式，加強(qiáng)對(duì)本決定執(zhí)行情況的監(jiān)督；應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮各級(jí)人大代表作用，匯集、反映企業(yè)及人民群眾的意見(jiàn)和建議，督促有關(guān)方面落實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)工作。
十、本決定自公布之日起施行。
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