為深入貫徹落實習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上重要講話精神和黨中央、省委、市委關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展系列部署要求，加強數(shù)字基礎設施建設，促進數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，發(fā)揮數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素的倍增效應，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，建設數(shù)字經(jīng)濟強市。結(jié)合本市實際，作出如下決定：
一、充分認識發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的重要意義。數(shù)字經(jīng)濟是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟之后的主要經(jīng)濟形態(tài)，是以數(shù)字資源為關(guān)鍵要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡為主要載體，以信息通信技術(shù)為融合應用、全要素數(shù)字化轉(zhuǎn)型為重要推動力，促進公平與效率更加統(tǒng)一的新經(jīng)濟形態(tài)。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟是本市高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需要，是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機遇的必然選擇，是構(gòu)建新發(fā)展格局，構(gòu)筑競爭新優(yōu)勢，抓住發(fā)展主動權(quán)，塑造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的新引擎、新動能、新抓手、新舉措。必須抓住機遇、乘勢而上，將促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展作為重要戰(zhàn)略，不斷開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展新活力新動力，加快形成數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的強大合力，譜寫新時代“兩先區(qū)”“三個中心”發(fā)展新篇章。
二、準確把握發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的原則和目標。本市發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、創(chuàng)新引領(lǐng)、融合發(fā)展、數(shù)據(jù)賦能、普惠共享、市場主導、安全有序、包容審慎”的原則，牢牢把握融合發(fā)展的主基調(diào)，強化實體經(jīng)濟對數(shù)字經(jīng)濟的定向、聚力作用，充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應用場景優(yōu)勢，科學性、系統(tǒng)性、前瞻性謀劃全市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展重點方向和具體路徑，加強數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展國際合作，加快建成具有國際影響力、國內(nèi)領(lǐng)先性的數(shù)字經(jīng)濟體系，推動本市成為全國重要的大型數(shù)據(jù)樞紐、全國知名的數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新高地、全國一流的數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展高地、全國領(lǐng)先的數(shù)字經(jīng)濟融合應用高地。
三、建設東北地區(qū)領(lǐng)先的新型數(shù)字基礎設施。重點統(tǒng)籌通信網(wǎng)絡基礎設施、算力基礎設施建設，推進傳統(tǒng)基礎設施的數(shù)字化改造。持續(xù)發(fā)展新一代移動通信網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)網(wǎng)絡，做好能源、土地、市政、交通等方面的保障，鼓勵基礎電信企業(yè)加大投入，優(yōu)化網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)，提高網(wǎng)絡容量、通信質(zhì)量和傳輸速率，提升服務保障水平。優(yōu)化布局算力基礎設施，推進數(shù)據(jù)中心綠色化、多元化、融合化發(fā)展，支持建設公共算力服務平臺，強化算力統(tǒng)籌、智能調(diào)度，提升云邊協(xié)同水平。統(tǒng)籌推進物聯(lián)網(wǎng)建設，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)制造、物流倉儲、生活服務等領(lǐng)域的物聯(lián)網(wǎng)覆蓋水平，增強固移融合、寬窄結(jié)合的物聯(lián)接入能力，推動感知終端共建共用和數(shù)據(jù)共享。
四、深化數(shù)據(jù)要素市場化配置改革。重點建立健全數(shù)據(jù)要素確權(quán)、資產(chǎn)管理、定價交易、開放流通、應用創(chuàng)新、監(jiān)督管理、安全保護等相關(guān)制度規(guī)則，構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場體系。加強公共數(shù)據(jù)資源管理，建設并不斷完善城市公共數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)對全市公共數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一、集約、安全、高效管理。加快推動公共數(shù)據(jù)價值釋放，建立健全公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營機制，推動建設公共數(shù)據(jù)開放創(chuàng)新平臺，促進公共數(shù)據(jù)有序流通。推動開展數(shù)據(jù)交易，推動成立數(shù)據(jù)交易機構(gòu)，搭建數(shù)據(jù)交易平臺，制定數(shù)據(jù)交易規(guī)則，培育數(shù)據(jù)交易市場，確保數(shù)據(jù)交易公平有序、高效便捷、安全可控、過程可溯。
五、推動數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域創(chuàng)新平臺和公共技術(shù)服務平臺建設。重點建設重大科技基礎設施、重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心等。支持企業(yè)與科研機構(gòu)、高等學校、新型智庫等，圍繞新一代信息技術(shù)前沿領(lǐng)域，開展數(shù)字技術(shù)產(chǎn)學研用合作，構(gòu)建多元創(chuàng)新主體高效協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，提升科技攻關(guān)能力，打造數(shù)字技術(shù)原始創(chuàng)新策源地。支持具有自主核心技術(shù)的開源社區(qū)、開源平臺、開源項目發(fā)展，推動創(chuàng)新資源共建共享，促進創(chuàng)新模式開放化演進。推動數(shù)字技術(shù)轉(zhuǎn)移與成果轉(zhuǎn)化，以數(shù)字技術(shù)與各領(lǐng)域融合應用為導向，推動行業(yè)企業(yè)、平臺企業(yè)和數(shù)字技術(shù)服務企業(yè)跨界創(chuàng)新，優(yōu)化創(chuàng)新成果快速轉(zhuǎn)化機制，加快創(chuàng)新技術(shù)的工程化、產(chǎn)業(yè)化。
六、培育壯大數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)。重點推進軟件和信息服務業(yè)、電子信息制造業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)服務業(yè)、信息通信業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以高新區(qū)和金普新區(qū)雙核驅(qū)動，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，加快軟件外包產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提升電子元器件、關(guān)鍵軟件、通信設備等產(chǎn)業(yè)水平，重點培育集成電路、大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡安全、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)，超前布局生成式人工智能、人形機器人、未來網(wǎng)絡等未來產(chǎn)業(yè)。推動平臺經(jīng)濟發(fā)展，著力打造適應平臺經(jīng)濟發(fā)展的營商環(huán)境，鼓勵平臺經(jīng)濟企業(yè)在本市商貿(mào)服務、醫(yī)療健康、生活服務、金融服務、文化旅游、招標拍賣、倉儲物流、大宗商品、工業(yè)制造、研發(fā)設計、檢驗檢測認證等重點行業(yè)、重點領(lǐng)域打造新場景，支持平臺經(jīng)營者利用技術(shù)、市場、數(shù)據(jù)等優(yōu)勢，提供普惠化、便捷化和個性化服務。支持建設數(shù)字經(jīng)濟集聚區(qū)，促進產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新和供應保障，打造具有特色競爭優(yōu)勢的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。支持數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用，加強資源共享和數(shù)據(jù)開放，建立開放型、公共型數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進（賦能）中心，重點面向中小企業(yè)提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務，推動線上線下相結(jié)合的創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)能共享、供應鏈互通。
七、加快推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。重點抓好工業(yè)、農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。推進本市綠色石化、高端裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化改造，支持企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，加快建設智能工廠、數(shù)字車間。持續(xù)完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系，支持建設跨領(lǐng)域、跨行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺以及面向重點行業(yè)和領(lǐng)域的特色專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺賦能中小企業(yè)設計、制造、采購等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)。推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施數(shù)字化改造和信息網(wǎng)絡基礎設施建設，推進物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)在“耕、種、管、收”各個環(huán)節(jié)的應用，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工、物流倉儲、銷售流通等企業(yè)數(shù)字化改造，提高鄉(xiāng)村公共服務及治理數(shù)字化水平。支持服務業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，鼓勵產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺跨領(lǐng)域整合資源，加快推進數(shù)字技術(shù)與健康、養(yǎng)老、購物、旅游、體育、文化、出行、住宿、餐飲、教育等生活性服務業(yè)以及研發(fā)設計、倉儲物流、商務咨詢、檢測認證等生產(chǎn)性服務業(yè)深度融合，推動數(shù)字金融服務產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進企業(yè)聯(lián)動轉(zhuǎn)型、跨界合作，落地線上線下結(jié)合應用新場景、服務新模式、商業(yè)新業(yè)態(tài)，增強服務業(yè)企業(yè)核心競爭力。
八、完善數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展保障體系。重點完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)考核激勵機制、公平保障機制、協(xié)同治理機制、安全保障機制。
市及區(qū)（市）縣人民政府應當加強對數(shù)字經(jīng)濟促進工作的領(lǐng)導，將數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和計劃，建立健全數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展工作協(xié)調(diào)和考核機制，制定并組織實施促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，及時協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的重大問題。市人民政府發(fā)展改革主管部門負責統(tǒng)籌推進和督促考核全市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，承擔擬訂促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、重大政策和重大項目布局等工作；區(qū)（市）縣人民政府發(fā)展改革主管部門或者區(qū)（市）縣人民政府確定的其他部門，負責統(tǒng)籌推動本行政區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展工作。市及區(qū)（市）縣人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責，做好各自領(lǐng)域促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)工作。
市及區(qū)（市）縣人民政府及其有關(guān)部門，應當建立健全有利于數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的政策體系，加強土地、能源、稅收、金融、采購、人才、數(shù)據(jù)、技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)等方面資源保障力度，創(chuàng)新資源供給模式，優(yōu)化服務管理流程，充分發(fā)揮政府引導資金（基金）作用，吸聚社會資源資本共同促進和保障本市數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新提質(zhì)增效。
市及區(qū)（市）縣人民政府及其有關(guān)部門，應當健全完善與數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展相適應的治理體系，堅持發(fā)展和監(jiān)管并重，將數(shù)字技術(shù)廣泛應用于政府行政過程，加快建立全方位、多層次、立體化的協(xié)同監(jiān)管、多元共治的工作機制，強化跨部門、跨層級、跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管，探索建立適應平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、智能經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)新模式的監(jiān)管機制，統(tǒng)籌推進數(shù)字政府與法治政府建設。
市及區(qū)（市）縣人民政府及其有關(guān)部門應當著力強化數(shù)字經(jīng)濟安全體系，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，圍繞網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全、產(chǎn)業(yè)安全、技術(shù)安全等建立健全數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域安全綜合研判、風險防范、審查評估、日常監(jiān)測、預警通報、應急處置、關(guān)鍵信息基礎設施保護、技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品推廣等工作協(xié)同機制，推動關(guān)鍵產(chǎn)品多元化供給，加強核心技術(shù)自主可控，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性，提升安全防護能力，落實安全管理和保護職責，引導行業(yè)完善自律機制，切實防范數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新和應用帶來的經(jīng)濟、技術(shù)和社會穩(wěn)定風險。
九、強化市人民代表大會常務委員會的監(jiān)督。市人民代表大會常務委員會圍繞數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與安全的實際需求，組織開展數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)法檢查，促進和保障數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展；應當通過聽取專項工作報告等方式，加強對本決定執(zhí)行情況的監(jiān)督；應當充分發(fā)揮各級人大代表作用，匯集、反映企業(yè)及人民群眾的意見和建議，督促有關(guān)方面落實數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的各項工作。
十、本決定自公布之日起施行。
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