為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上的重要講話精神，全面依法履行人大國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督職能，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)人大國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督工作提質(zhì)增效，根據(jù)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督的決定》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，作出如下決定：
一、完善監(jiān)督方式，拓展監(jiān)督內(nèi)容
（一）市人大常委會(huì)按照中央和省委市委關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理和治理決策部署，聚焦監(jiān)督政府管理國(guó)有資產(chǎn)的情況，堅(jiān)持依法監(jiān)督、正確監(jiān)督、有效監(jiān)督，堅(jiān)持全口徑、全覆蓋，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出人大視角、法治思維、系統(tǒng)觀念，以標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化、數(shù)字化、智能化推進(jìn)科學(xué)評(píng)價(jià)、精準(zhǔn)監(jiān)督，依法、全面、有效履行國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)。
市人大常委會(huì)以每年聽取和審議市政府關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理情況的報(bào)告作為履行人大國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)的基本方式，并綜合運(yùn)用執(zhí)法檢查、詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等法定監(jiān)督方式。市人大常委會(huì)制定國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督五年規(guī)劃對(duì)屆內(nèi)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督工作作出統(tǒng)籌安排，通過制定年度監(jiān)督工作計(jì)劃予以具體實(shí)施。
（二）市政府按照綜合報(bào)告、專項(xiàng)報(bào)告與小專題報(bào)告相結(jié)合的方式，做好年度國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告工作。綜合報(bào)告和專項(xiàng)報(bào)告要根據(jù)市人大常委會(huì)年度審議的重點(diǎn)內(nèi)容，規(guī)范報(bào)告口徑，探索研究新形態(tài)資產(chǎn)的管理和報(bào)告方式，更好落實(shí)全口徑全覆蓋的要求；完善報(bào)告內(nèi)容，增加特點(diǎn)特征的總結(jié)提煉，用足用好國(guó)有資產(chǎn)管理評(píng)價(jià)指標(biāo)，用數(shù)據(jù)支撐觀點(diǎn)，講透存在的問題，強(qiáng)化對(duì)問題的原因分析。小專題報(bào)告作為綜合報(bào)告或?qū)ｍ?xiàng)報(bào)告的子報(bào)告或附件，補(bǔ)充說明有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理情況。
完善各類國(guó)有資產(chǎn)報(bào)表體系，作為報(bào)告的重要組成部分。根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)性質(zhì)和特點(diǎn)，從價(jià)值和實(shí)物等方面，反映國(guó)有資產(chǎn)存量和變動(dòng)情況，相關(guān)報(bào)表應(yīng)當(dāng)分行業(yè)、企業(yè)、部門和行政區(qū)域編列。加快編制政府資產(chǎn)負(fù)債表和自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，編制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告依法向市人大常委會(huì)備案。
建立健全國(guó)有資產(chǎn)管理事前報(bào)告制度和反映不同類別國(guó)有資產(chǎn)管理特點(diǎn)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)包括人大監(jiān)督需要的重點(diǎn)指標(biāo)一覽表。每年2月底前，市政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將年度國(guó)有資產(chǎn)管理工作計(jì)劃和各類國(guó)有資產(chǎn)的年度管理評(píng)價(jià)指標(biāo)報(bào)送市人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)，作為監(jiān)督工作參考。
（三）市人大常委會(huì)審議國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告，開展國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)突出下列內(nèi)容：
1.貫徹落實(shí)黨中央和省委、市委關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理和國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展方針政策及重大決策部署情況；
2.有關(guān)法律法規(guī)實(shí)施情況；
3.落實(shí)市人大常委會(huì)有關(guān)審議意見和決議情況；
4.改革完善各類國(guó)有資產(chǎn)管理體制情況；
5.企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)服務(wù)保障國(guó)家戰(zhàn)略和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，健全以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管體制，完善中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)，提升國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力等情況；
6.金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)推動(dòng)構(gòu)建全方位、多層次金融支持服務(wù)體系，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)企業(yè)或中小微企業(yè)、“三農(nóng)”、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展的機(jī)制創(chuàng)新，自身不良資產(chǎn)等金融風(fēng)險(xiǎn)和防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)能力等情況；
7.行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)的綜合配置和使用效率，存量資產(chǎn)盤活利用特別是共享共用、向社會(huì)公平開放等情況，以及教育資源、科技資源、醫(yī)療資源、文化資源等優(yōu)化配置情況；
8.國(guó)有自然資源資產(chǎn)支持構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局和國(guó)土空間體系，節(jié)約集約利用、綠色低碳發(fā)展，保障國(guó)家戰(zhàn)略資源能源安全，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性等情況；
9.規(guī)范國(guó)有資本運(yùn)作，提升國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率和競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值、防止國(guó)有資產(chǎn)流失，以及規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)收益管理等情況；
10.依法依規(guī)推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理公開透明情況；
11.審計(jì)查出問題整改、市人大常委會(huì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)重大問題的整改落實(shí)及工作推進(jìn)情況；
12.其他與國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)的重要情況。
二、健全工作機(jī)制，規(guī)范監(jiān)督程序
（四）市政府應(yīng)當(dāng)健全資產(chǎn)管理和預(yù)算管理相銜接的工作機(jī)制，全面反映預(yù)算資金形成基礎(chǔ)設(shè)施、政府投資基金、政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目等相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)情況，強(qiáng)化國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算對(duì)國(guó)有資本的總體布局、投資運(yùn)作、收益管理等的統(tǒng)籌約束和支撐保障作用。
市政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，認(rèn)真執(zhí)行報(bào)告制度相關(guān)規(guī)定，在市人大常委會(huì)聽取和審議國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告會(huì)議舉行三十日前，將報(bào)告和相應(yīng)材料提交市人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)。
市政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立全口徑國(guó)有資產(chǎn)信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，定期向人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)推送國(guó)有資產(chǎn)數(shù)據(jù)和信息。根據(jù)監(jiān)督工作需要，及時(shí)提供聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)信息之外的其他國(guó)有資產(chǎn)管理等信息資料。
市政府審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)按照真實(shí)、合法、效益原則，加大對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的審計(jì)監(jiān)督力度，深入推進(jìn)審計(jì)全覆蓋，依據(jù)法定職責(zé)，形成審計(jì)情況專項(xiàng)報(bào)告，作為市政府向市人大常委會(huì)提交的年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)工作報(bào)告的子報(bào)告。市人大常委會(huì)根據(jù)監(jiān)督工作需要，可以要求市政府就國(guó)有資產(chǎn)管理中的突出問題進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，并向市人大常委會(huì)報(bào)告審計(jì)結(jié)果。
（五）市人大常委會(huì)在聽取和審議國(guó)有資產(chǎn)管理情況綜合和專項(xiàng)報(bào)告時(shí)可以根據(jù)需要開展專題詢問。針對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理存在的問題，可以依法進(jìn)行質(zhì)詢和特定問題調(diào)查，可以根據(jù)審議和監(jiān)督情況依法作出決議。
積極踐行全過程人民民主，健全吸納民意、匯聚民智的工作機(jī)制，發(fā)揮各級(jí)人大代表、專家學(xué)者、市人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)基層聯(lián)系點(diǎn)、中介機(jī)構(gòu)等各方力量的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督作用。
推進(jìn)人大國(guó)有資產(chǎn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督信息化建設(shè)。市人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立與市政府有關(guān)部門的國(guó)有資產(chǎn)管理信息共享機(jī)制，加快與市政府有關(guān)部門的系統(tǒng)對(duì)接，確保人大及時(shí)了解涉及國(guó)有資產(chǎn)管理的重要政策、年度國(guó)有資產(chǎn)管理工作計(jì)劃、重大事項(xiàng)等情況。
（六）市人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)承擔(dān)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告的初步審議職責(zé)。市人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)承擔(dān)人大國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督的具體工作，協(xié)助初步審議相關(guān)工作。在市人大常委會(huì)聽取和審議國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告會(huì)議舉行四十五日前，圍繞年度國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告議題，組織開展專題調(diào)查研究，邀請(qǐng)市人大代表、有關(guān)專家等參加，廣泛聽取意見建議，摸清實(shí)際情況，為市人大常委會(huì)聽取和審議國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告做好前期準(zhǔn)備工作。
市人大有關(guān)專門委員會(huì)加強(qiáng)專項(xiàng)工作監(jiān)督與國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督工作的結(jié)合，在開展相關(guān)執(zhí)法檢查、專題調(diào)研和聽取政府專項(xiàng)報(bào)告過程中，將國(guó)有資產(chǎn)管理情況作為專項(xiàng)工作監(jiān)督重要內(nèi)容，提出針對(duì)性建議，由市人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)匯總，形成國(guó)有資產(chǎn)管理情況調(diào)研報(bào)告和初步審議意見，提交市人大常委會(huì)。
三、強(qiáng)化督促整改，提升監(jiān)督質(zhì)效
（七）市政府應(yīng)當(dāng)健全整改與問責(zé)機(jī)制，根據(jù)審議意見、專題調(diào)研報(bào)告、審計(jì)報(bào)告等提出的問題和建議，制定整改清單，分類推進(jìn)問題整改，依法對(duì)違法違規(guī)行為追責(zé)問責(zé)。整改和問責(zé)清單，連同整改情況和審議意見落實(shí)情況一并向市人大常委會(huì)報(bào)告。
（八）市人大常委會(huì)督促國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督與監(jiān)察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督有效銜接，加強(qiáng)相關(guān)信息共享和工作聯(lián)系。對(duì)突出問題、典型案件建立聯(lián)合督辦制度，組織跟蹤監(jiān)督，形成推動(dòng)整改問責(zé)的合力。
（九）圍繞各類國(guó)有資產(chǎn)管理目標(biāo)和重點(diǎn)，建立健全人大國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用有關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)開展國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)，并探索建立第三方評(píng)估機(jī)制。
（十）市人大常委會(huì)及時(shí)將國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督工作五年規(guī)劃，國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告及審議意見，專題調(diào)研報(bào)告和審議意見，市政府研究處理審議意見及整改與問責(zé)情況、執(zhí)行決議情況的報(bào)告，向市人大代表通報(bào)并向社會(huì)公布。市政府及其部門按照規(guī)定及時(shí)公開政府、部門、單位的國(guó)有資產(chǎn)報(bào)表。依法不予公開的除外。
（十一）各區(qū)市縣人大常委會(huì)結(jié)合本地實(shí)際，參照本決定建立健全國(guó)有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督制度，加強(qiáng)監(jiān)督力量，履行監(jiān)督職責(zé)，提升監(jiān)督實(shí)效。
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