第一章 總則
第一條【立法目的】為了規(guī)范基層社會(huì)治理，構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局，為經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)營(yíng)造和諧穩(wěn)定、健康有序的發(fā)展環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條【適用范圍】本市行政區(qū)域內(nèi)的基層社會(huì)治理適用本條例。
本條例所稱基層社會(huì)治理，是指在黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)下，居（村）民委員會(huì)、社會(huì)組織、駐社區(qū)單位、居民等共同參與的基層社會(huì)建設(shè)、管理、服務(wù)和保障等活動(dòng)。
第三條【治理原則】基層社會(huì)治理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的原則，推動(dòng)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動(dòng)，健全自治、法治、德治相結(jié)合的基層社會(huì)治理體系。
第四條【黨委領(lǐng)導(dǎo)】各級(jí)黨委在社會(huì)治理工作中發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，會(huì)同同級(jí)人民政府制定本行政區(qū)域內(nèi)基層社會(huì)治理的總體方案，建立健全議事協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決基層社會(huì)治理中的重大問題。
第五條【市區(qū)政府及部門職責(zé)】市及區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)將基層社會(huì)治理納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)治理體系建設(shè)，負(fù)責(zé)基層社會(huì)治理的相關(guān)工作。
市及區(qū)（市）縣人民政府發(fā)展改革、教育、公安、民政、司法行政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理、城市管理、海洋發(fā)展、退役軍人事務(wù)等主管部門按照各自職責(zé)，做好基層社會(huì)治理相關(guān)工作。
第六條【鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道職責(zé)】鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)基層社會(huì)治理工作，依法行使綜合管理權(quán)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)權(quán)和應(yīng)急處置權(quán)，具體履行以下職責(zé)：
（一）支持和促進(jìn)居（村）民委員會(huì)開展基層社會(huì)治理；
（二）組織動(dòng)員轄區(qū)單位和各類社會(huì)組織參與社會(huì)治理和平安建設(shè)；
（三）組織開展轄區(qū)法治宣傳教育以及公共法律服務(wù)工作；
（四）健全轄區(qū)矛盾糾紛多元化解機(jī)制，暢通群眾利益訴求表達(dá)渠道，預(yù)防、排查、化解事關(guān)群眾切身利益的矛盾糾紛；
（五）根據(jù)區(qū)（市）縣人民政府的統(tǒng)一安排，組織實(shí)施轄區(qū)環(huán)境整治、消防安全整治、街巷治理、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)等工作；
（六）對(duì)居（村）民委員會(huì)完成基層社會(huì)治理目標(biāo)、管理與服務(wù)效能、經(jīng)費(fèi)使用等進(jìn)行監(jiān)督檢查；
（七）其他應(yīng)當(dāng)依法履行的職責(zé)。
第七條【居（村）民委員會(huì)職責(zé)】居（村）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法發(fā)揮基層群眾性自治組織作用，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好基層社會(huì)治理相關(guān)工作。
第八條【綜治中心職責(zé)】本市建立市、區(qū)（市）縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級(jí)社會(huì)治安綜合治理中心，在同級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)推動(dòng)有關(guān)單位收集整理轄區(qū)內(nèi)社會(huì)基礎(chǔ)信息、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)研判社會(huì)治安形勢(shì)和社會(huì)心理走勢(shì)、排查整治公共安全隱患，組織開展矛盾糾紛多元化解、法治宣傳教育等工作。
社會(huì)治安綜合治理中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要配備必要的人員，建立相應(yīng)工作機(jī)制，及時(shí)處置基層社會(huì)治理工作有關(guān)問題。
第九條【群團(tuán)協(xié)同】工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、紅十字會(huì)等人民團(tuán)體，按照各自職責(zé)協(xié)同做好基層社會(huì)治理工作。
第十條【社會(huì)參與】鼓勵(lì)公民、法人和社會(huì)組織、市場(chǎng)主體、志愿者參與基層社會(huì)治理工作，暢通公眾參與基層社會(huì)治理的渠道。
第十一條【媒體宣傳】報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)廣泛宣傳基層社會(huì)治理創(chuàng)新做法和突出成效，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持和參與基層社會(huì)治理的氛圍。
第十二條【區(qū)域協(xié)同】加強(qiáng)本市基層社會(huì)治理組織之間及其與轄區(qū)外的合作交流，促進(jìn)基層社會(huì)治理平臺(tái)互通、社會(huì)公共服務(wù)共享、跨區(qū)域重大公共突發(fā)事件聯(lián)控等基層社會(huì)治理區(qū)域協(xié)同。
第十三條【表彰獎(jiǎng)勵(lì)】市及區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)基層社會(huì)治理工作中成績(jī)突出的組織和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 基層建設(shè)
第十四條【基層治理智慧平臺(tái)建設(shè)】市人民政府應(yīng)當(dāng)利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，整合社區(qū)（村）信息資源，建立健全全市統(tǒng)一、共享的基層智慧治理平臺(tái)。
第十五條【生活設(shè)施配置】市及區(qū)（市）縣人民政府編制國(guó)土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃以及有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌養(yǎng)老、托幼、教育、醫(yī)療、文體、商業(yè)等服務(wù)設(shè)施的配置，打造功能設(shè)施完備、資源配置有效、居（村）民生活便捷的生活服務(wù)圈，滿足居（村）民生活需要。
第十六條【綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)】市及區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)將社區(qū)（村）綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃以及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，通過新建、改造、購買、置換、項(xiàng)目配套和整合共享等方式，統(tǒng)籌推進(jìn)社區(qū)（村）綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
新建城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與街道辦事處、社區(qū)的辦公場(chǎng)所和住宅建設(shè)項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。新建鄉(xiāng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與村莊辦公場(chǎng)所同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。已建成居住區(qū)未建設(shè)綜合服務(wù)設(shè)施或者綜合服務(wù)設(shè)施不能滿足需求的，區(qū)（市）縣人民政府可以通過調(diào)劑、置換、租用辦公用房等方式滿足需求。
鼓勵(lì)社會(huì)資本依法投資建設(shè)社區(qū)（村）便民服務(wù)設(shè)施。
第十七條【綜合服務(wù)設(shè)施設(shè)置】社區(qū)（村）綜合服務(wù)設(shè)施包括服務(wù)大廳、警務(wù)室、居（村）民委員會(huì)辦公用房、居（村）民活動(dòng)用房、黨群服務(wù)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐站、志愿服務(wù)工作站、閱覽室等。
區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌整合相關(guān)單位在社區(qū)（村）設(shè)立的各類服務(wù)活動(dòng)場(chǎng)所，實(shí)行設(shè)施共用、資源共享。
第十八條【網(wǎng)格化管理服務(wù)】市及區(qū)（市）縣人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立健全網(wǎng)格化管理服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)一網(wǎng)格數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，開展網(wǎng)格事項(xiàng)在線服務(wù)、監(jiān)管、流轉(zhuǎn)和處置等工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處具體負(fù)責(zé)基層網(wǎng)格化管理服務(wù)工作，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，科學(xué)劃分綜合網(wǎng)格和專屬網(wǎng)格，合理配置網(wǎng)格員。
民政、公安、城市管理、應(yīng)急管理、消防救援等主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好基層網(wǎng)格化管理服務(wù)相關(guān)工作，并提供必要的教育培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作保障和信息支持。
第十九條【道德建設(shè)】各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)精神文明建設(shè)，實(shí)施公民道德建設(shè)工程，統(tǒng)籌推動(dòng)文明創(chuàng)建、文明實(shí)踐、文明培育，推進(jìn)城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)融合發(fā)展，提升全社會(huì)文明程度。
市及區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化基層文化引領(lǐng)能力，將踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入基層建設(shè)和居（村）民生活，廣泛開展傳統(tǒng)文化宣傳普及活動(dòng)，推進(jìn)特色文化社區(qū)（村）建設(shè)。
居（村）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入居民公約、村規(guī)民約，引導(dǎo)居（村）民崇德向善，培育鄰里文化，倡導(dǎo)家教家風(fēng)建設(shè)，營(yíng)造文明和諧的社區(qū)（村）氛圍。
鼓勵(lì)單位和個(gè)人通過開展文明實(shí)踐活動(dòng)、志愿服務(wù)活動(dòng)，提升社會(huì)文明程度和治理能力現(xiàn)代化水平。
第二十條【健康建設(shè)】區(qū)（市）縣人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)健康城市建設(shè)，在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）明確專兼職愛國(guó)衛(wèi)生工作人員，深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，全面推進(jìn)“健康社區(qū)”“健康村”創(chuàng)建工作，加強(qiáng)社區(qū)（村）環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，做好環(huán)境綠化、垃圾分類、噪聲污染治理、水資源再利用等工作，倡導(dǎo)居（村）民養(yǎng)成文明健康綠色環(huán)保生活方式。
第三章 治理措施
第二十一條【鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道執(zhí)法】市及區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處綜合行政執(zhí)法能力建設(shè)，完善執(zhí)法條件，配備執(zhí)法人員，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在基層社會(huì)治理中依法行使管理權(quán)。
區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)依法編制綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄清單，將基層管理迫切需要且高頻多發(fā)、易發(fā)現(xiàn)、易處置、專業(yè)要求適宜的行政執(zhí)法權(quán)賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處行使。
第二十二條【居村民自治】居（村）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行居（村）務(wù)公開和民主管理，通過引導(dǎo)居（村）民開展民主協(xié)商、共同參與公共事務(wù)，促進(jìn)居（村）民自治。
居（村）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全議事協(xié)商制度，設(shè)立社區(qū)（村）議事協(xié)商委員會(huì)，組織居（村）民協(xié)商解決涉及社區(qū)（村）公共利益的重大決策事項(xiàng)和居（村）民反映強(qiáng)烈、迫切要求解決的實(shí)際困難和矛盾糾紛等事項(xiàng)。
第二十三條【社區(qū)工作清單管理】市及區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定城鄉(xiāng)社區(qū)工作事項(xiàng)清單和協(xié)助政府工作事項(xiàng)清單，向社會(huì)公布，并根據(jù)工作需要進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
市及區(qū)（市）縣人民政府有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處不得將城鄉(xiāng)社區(qū)工作事項(xiàng)清單和協(xié)助政府工作事項(xiàng)清單以外的工作安排給居（村）民委員會(huì)承擔(dān)，符合政府購買服務(wù)相關(guān)規(guī)定的，可以通過向居（村）民委員會(huì)購買服務(wù)的方式提供；對(duì)列入?yún)f(xié)助政府工作事項(xiàng)清單的工作，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行書面委托并提供必要的工作經(jīng)費(fèi)等支持。
第二十四條【“五社聯(lián)動(dòng)”】市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善社會(huì)力量參與社區(qū)治理的激勵(lì)政策，建立健全社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社會(huì)慈善資源的“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)力量參與社區(qū)治理。
居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依托社區(qū)資源，為推進(jìn)“五社聯(lián)動(dòng)”開展社會(huì)工作服務(wù)提供便利條件。
第二十五條【矛盾糾紛化解】市及區(qū)（市）縣人民政府、人民法院、人民檢察院、大連仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，將矛盾糾紛預(yù)防與化解貫穿重大決策、行政執(zhí)法、司法、仲裁等全過程。
加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，居（村）民委員會(huì)與基層派出所、司法所、人民法庭聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，鼓勵(lì)法官、檢察官、警官進(jìn)社區(qū)（村），將矛盾糾紛化解在源頭。
第二十六條【調(diào)解】市及區(qū)（市）縣人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)，促進(jìn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解、司法調(diào)解協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)律師事務(wù)所、公證機(jī)構(gòu)、基層法律服務(wù)所等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律志愿者參與基層矛盾糾紛化解。
第二十七條【公共安全】市人民政府應(yīng)當(dāng)將消防安全納入基層智慧治理平臺(tái)，在統(tǒng)籌推進(jìn)智慧城市、智慧社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、系統(tǒng)平臺(tái)和應(yīng)用終端建設(shè)時(shí)，同步規(guī)劃實(shí)施消防安全設(shè)備系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)消防安全社區(qū)建設(shè)。
第二十八條【應(yīng)急預(yù)案】鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)居（村）民委員會(huì)編制、完善應(yīng)急預(yù)案，做好風(fēng)險(xiǎn)研判、預(yù)警、應(yīng)對(duì)等工作，建立應(yīng)急隊(duì)伍，儲(chǔ)備應(yīng)急物資，開展應(yīng)急演練，提高居（村）民事故災(zāi)害早期的應(yīng)急處置能力。
第二十九條【應(yīng)急廣播】各級(jí)人民政府以及應(yīng)急管理、氣象、消防等主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急廣播體系建設(shè)，將應(yīng)急廣播與基層智慧治理平臺(tái)同步規(guī)劃、同步施工，確保應(yīng)急廣播覆蓋公共交通、廣場(chǎng)、公共樓宇、公共地下空間等公共區(qū)域。
第三十條【治安風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警】市及區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái)建設(shè)，完善信息共享、指揮調(diào)度、協(xié)同處置機(jī)制。
市場(chǎng)監(jiān)督管理、民政、衛(wèi)生健康、人力資源社會(huì)保障、司法行政、退役軍人、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、通信管理、海洋發(fā)展等部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)研判可能引發(fā)社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)情況，并將相關(guān)信息納入社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái)，及時(shí)推送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處核實(shí)。經(jīng)核實(shí)確實(shí)存在社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)隱患的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合做好源頭管控工作。
第三十一條【公共視頻監(jiān)控】市及區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)將公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)納入公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善居民小區(qū)、集市商超、校園周邊等復(fù)雜公共場(chǎng)所的視頻監(jiān)控體系，推動(dòng)統(tǒng)一平臺(tái)和公共安全視頻資源共享和聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。
各級(jí)人民政府有關(guān)部門、企事業(yè)單位、社會(huì)組織在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法做好公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)、維護(hù)、應(yīng)用和監(jiān)督管理等工作。
第三十二條【物業(yè)管理】鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、居（村）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)業(yè)主大會(huì)成立和業(yè)主委員會(huì)選舉、換屆的組織指導(dǎo)和協(xié)助，不能成立業(yè)主委員會(huì)的，可以組建物業(yè)管理委員會(huì)。物業(yè)管理委員會(huì)組建的具體辦法，由市人民政府物業(yè)主管部門按照有關(guān)規(guī)定另行制定。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、監(jiān)督轄區(qū)物業(yè)管理服務(wù)活動(dòng)，建立健全居（村）民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)或物業(yè)管理委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)議事協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)住宅小區(qū)內(nèi)的物業(yè)管理、公共事務(wù)、公益事業(yè)等事項(xiàng)進(jìn)行民主協(xié)商。
第四章 基層服務(wù)
第三十三條【公共服務(wù)】各級(jí)人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、教育、體育、法律援助等服務(wù)體系建設(shè)，積極推動(dòng)服務(wù)資源向社區(qū)（村）下沉，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。
鼓勵(lì)駐轄區(qū)單位、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)等廣泛參與社區(qū)（村）服務(wù)，向社區(qū)（村）居民開放停車場(chǎng)地、文體設(shè)施、會(huì)議活動(dòng)場(chǎng)地等資源。支持社區(qū)（村）服務(wù)企業(yè)發(fā)展，積極引導(dǎo)市場(chǎng)主體進(jìn)入社區(qū)（村）服務(wù)領(lǐng)域。
第三十四條【社會(huì)組織參與社區(qū)服務(wù)】鼓勵(lì)居（村）民依法組建公益慈善、社區(qū)服務(wù)、文化體育、矛盾調(diào)解等類型的社區(qū)社會(huì)組織參與社區(qū)（村）服務(wù)。
對(duì)于符合政府購買服務(wù)相關(guān)規(guī)定的民生保障、公益慈善、社會(huì)治理等領(lǐng)域的公共服務(wù)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處通過購買服務(wù)的形式，按程序選擇專業(yè)化社會(huì)組織承擔(dān)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及具備條件的居（村）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和社區(qū)（村）綜合服務(wù)設(shè)施，為社會(huì)組織無償提供服務(wù)場(chǎng)所，支持其依法開展社區(qū)（村）服務(wù)活動(dòng)。
第三十五條【民政服務(wù)】市及區(qū)（市）縣人民政府民政等主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)（村）老年人、低保對(duì)象、特困人員、殘疾人、困境兒童、留守兒童、留守婦女等特殊人群和困難群體的關(guān)愛照護(hù)，結(jié)合實(shí)際完善社區(qū)（村）養(yǎng)老等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范服務(wù)行為，提供精準(zhǔn)化服務(wù)。
第三十六條【志愿服務(wù)】各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，提供必要的支持和保障，定期開展志愿者培訓(xùn)，促進(jìn)志愿者參與基層社會(huì)治理。
居（村）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依托新時(shí)代文明實(shí)踐站建立志愿服務(wù)站點(diǎn)，為開展志愿服務(wù)提供支持。
第三十七條【心理服務(wù)】鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以依托社區(qū)（村）社會(huì)治理綜合服務(wù)中心等場(chǎng)所，設(shè)立心理咨詢室或者有心理服務(wù)功能的矛盾糾紛調(diào)解室。
鼓勵(lì)通過政府購買服務(wù)或者開展志愿服務(wù)等方式，組織社會(huì)力量和精神衛(wèi)生專業(yè)人員為社會(huì)公眾提供心理健康指導(dǎo)。
第五章 保障措施
第三十八條【經(jīng)費(fèi)保障】市及區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)將基層社會(huì)治理必要經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。鼓勵(lì)和支持企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人等社會(huì)力量參與基層社會(huì)治理建設(shè)。探索建立政府投入與社會(huì)投入相結(jié)合的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。
第三十九條【工作人員保障】市及區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照社區(qū)規(guī)模、人口密度、服務(wù)半徑、居民結(jié)構(gòu)、轄區(qū)單位數(shù)量等因素，合理確定社區(qū)工作者數(shù)量。
市及區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)將社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)納入本級(jí)人才發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)，城市社區(qū)工作要達(dá)到“一專多能、全崗互通”“一人在崗、事項(xiàng)通辦”的要求。按照不低于國(guó)家、省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，健全落實(shí)社區(qū)專職工作者薪酬制度并完善薪酬動(dòng)態(tài)調(diào)整及職業(yè)成長(zhǎng)機(jī)制，按照規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)并享受相應(yīng)待遇，拓寬優(yōu)秀社區(qū)工作者晉升通道。
第四十條【優(yōu)惠政策】市及區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)完善社區(qū)（村）服務(wù)稅收、公用事業(yè)收費(fèi)、用工保險(xiǎn)和社會(huì)組織登記等優(yōu)惠政策。
社區(qū)（村）綜合服務(wù)設(shè)施用水、用電、用氣、供熱執(zhí)行居民生活類價(jià)格。
第四十一條【人大監(jiān)督】區(qū)（市）縣人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)基層社會(huì)治理工作的監(jiān)督，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)、人大街工委的作用，聽取村（居）民對(duì)基層社會(huì)治理工作的意見建議。
第四十二條【考核評(píng)價(jià)】區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和居（村）民委員會(huì)履職履約雙向評(píng)價(jià)機(jī)制，評(píng)議結(jié)果作為績(jī)效考核的內(nèi)容。
第六章 法律責(zé)任
第四十三條【法律法規(guī)已有規(guī)定的處罰】違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十四條【基層自治組織責(zé)任】居（村）民委員會(huì)未按照本條例規(guī)定履行職責(zé)的，由居（村）民會(huì)議予以糾正；必要時(shí)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處責(zé)令改正。
第四十五條【行政機(jī)關(guān)及其工作人員責(zé)任】市及區(qū)（市）縣人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及其工作人員在基層社會(huì)治理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第四十六條【施行日期】本條例自 年 月 日起施行。
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