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大連東北亞國際物流中心建設(shè)促進(jìn)條例(草案)
來源:大連日報 點擊數(shù):2639次 更新時間:2023/8/31 11:29:32

第一章 總 則

第一條【立法目的】為了貫徹實施建設(shè)大連東北亞國際物流中心的國家戰(zhàn)略,加快推動現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級,營造具有國際競爭力的物流發(fā)展環(huán)境,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本條例。

第二條【適用范圍】本市促進(jìn)大連東北亞國際物流中心建設(shè)工作,適用本條例。

第三條【建設(shè)目標(biāo)】大連東北亞國際物流中心建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國家戰(zhàn)略部署和省市相關(guān)規(guī)劃,以構(gòu)建現(xiàn)代物流服務(wù)體系為重點,立足東北、服務(wù)全國、面向東北亞,逐步建成體制機制完善、空間布局合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、有效供給充足、連接國際國內(nèi)、適應(yīng)國家戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展的國際物流中心。

第四條【職責(zé)分工】市人民政府應(yīng)當(dāng)加強對大連東北亞國際物流中心建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),將大連東北亞國際物流中心建設(shè)納入本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

本市設(shè)立大連東北亞國際物流中心建設(shè)議事協(xié)調(diào)機構(gòu),負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決大連東北亞國際物流中心建設(shè)的有關(guān)工作。

區(qū)(市)縣人民政府、具有行政管理職能的市人民政府派出機關(guān)、市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),做好大連東北亞國際物流中心建設(shè)有關(guān)工作。

第五條【協(xié)會作用】物流相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律,引導(dǎo)公平競爭和誠信經(jīng)營,維護行業(yè)和會員的合法權(quán)益,提供技術(shù)交流、人才培訓(xùn)、信息咨詢、權(quán)益保護等服務(wù)。

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第六條【規(guī)劃編制】市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家部署和大連東北亞國際物流中心建設(shè)總體目標(biāo),編制大連東北亞國際物流中心建設(shè)規(guī)劃,并組織實施。

大連東北亞國際物流中心建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確大連東北亞國際物流中心建設(shè)的總體要求、重點任務(wù)以及保障措施等內(nèi)容。

第七條【規(guī)劃銜接】大連東北亞國際物流中心建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國土空間規(guī)劃相銜接,保障大連東北亞國際物流中心建設(shè)土地、海域等需求,并為臨港、臨空經(jīng)濟區(qū)以及物流園區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),合理預(yù)留土地和海域。

第八條【通道建設(shè)】市人民政府應(yīng)當(dāng)圍繞共建“一帶一路”等國家戰(zhàn)略,加強本市與環(huán)渤海、東北、東南沿海等國內(nèi)地區(qū),與東北亞、東南亞、歐洲等國外地區(qū)之間的物流通道建設(shè)。

第九條【樞紐建設(shè)】本市根據(jù)物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃,推進(jìn)大連港口型國家物流樞紐建設(shè)。

第十條【網(wǎng)絡(luò)建設(shè)】鼓勵物流企業(yè)增加海上航線數(shù)量和航班頻次;拓展班列線路,形成覆蓋東北、連通亞歐的陸運網(wǎng)絡(luò)體系;拓展空中航線,增強機場的航線布局和輻射能力。

第十一條【城鄉(xiāng)配送體系建設(shè)】支持城鄉(xiāng)配送公共服務(wù)平臺建設(shè),鼓勵物流企業(yè)合理布局城鄉(xiāng)配送節(jié)點,構(gòu)建城鄉(xiāng)雙向暢通的物流配送網(wǎng)絡(luò)。

第十二條【多式聯(lián)運建設(shè)】市人民政府交通運輸?shù)戎鞴懿块T應(yīng)當(dāng)推動聯(lián)運轉(zhuǎn)運設(shè)施建設(shè),促進(jìn)多式聯(lián)運發(fā)展。

第十三條【大數(shù)據(jù)建設(shè)】市人民政府應(yīng)當(dāng)加快物流信息平臺建設(shè),推進(jìn)物流相關(guān)部門信息互聯(lián)互通、開放共享,加強數(shù)據(jù)監(jiān)管,保障數(shù)據(jù)安全。

鼓勵物流企業(yè)加強物流信息系統(tǒng)建設(shè),實現(xiàn)企業(yè)間物流信息系統(tǒng)互通和數(shù)據(jù)共享。

第三章 物流企業(yè)培育和發(fā)展

第十四條【物流標(biāo)準(zhǔn)化】市人民政府市場監(jiān)督管理主管部門應(yīng)當(dāng)會同市人民政府有關(guān)部門指導(dǎo)并推廣物流企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

支持物流企業(yè)對接國際標(biāo)準(zhǔn),制定和實施更高企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條【物流信息技術(shù)】市人民政府應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)人工智能、5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算和區(qū)塊鏈等先進(jìn)技術(shù)在物流行業(yè)的集成應(yīng)用。

第十六條【綠色物流】市及區(qū)(市)縣人民政府下列部門應(yīng)當(dāng)支持物流企業(yè)綠色發(fā)展:

(一)發(fā)展改革、郵政等主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)物流企業(yè)建立和完善包裝物回收再利用體系;

(二)交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)鼓勵企業(yè)使用符合標(biāo)準(zhǔn)的低碳環(huán)保配送車型,為新能源運輸車輛提供通行便利;

(三)商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)商貿(mào)物流企業(yè)發(fā)展共同配送,降低配送成本,提高配送效率;

(四)科技主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)物流企業(yè)開展綠色物流技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用。

第十七條【環(huán)保節(jié)能】物流企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照綠色原則開展生產(chǎn)、經(jīng)營活動,優(yōu)先使用易回收、易拆解、易降解的材料,減少過度包裝、二次包裝;優(yōu)先使用新能源或者清潔能源運輸工具;不得使用列入淘汰名錄的技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料。

第十八條【協(xié)同發(fā)展】市人民政府商務(wù)等主管部門應(yīng)當(dāng)支持物流企業(yè)向供應(yīng)鏈管理服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型,建立采購、分銷、倉儲、配送供應(yīng)鏈協(xié)同平臺。鼓勵企業(yè)融入全球供應(yīng)鏈體系。

支持第三方物流、多方物流企業(yè)為生產(chǎn)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)等提供專業(yè)化、智能化服務(wù),提升供應(yīng)鏈效率,促進(jìn)物流企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)的聯(lián)動發(fā)展。

第十九條【冷鏈物流】鼓勵和支持冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),支持建立開放型智慧冷鏈物流信息平臺和集生產(chǎn)、加工、儲存、交易、配送于一體的綜合冷鏈服務(wù)交易市場。

第二十條【總部經(jīng)濟】鼓勵和支持物流企業(yè)在本市設(shè)立總部,對在本市新注冊且匯總繳納稅款的國際性、全國性物流企業(yè)依法給予獎勵。

第二十一條【國際物流】市人民政府商務(wù)等主管部門應(yīng)當(dāng)推動跨境電商、國際快遞等國際物流業(yè)發(fā)展,鼓勵物流企業(yè)開拓國際市場,加強國際交流合作。

支持跨國企業(yè)在本市建立區(qū)域物流集散中心和分撥中心。

第二十二條【轉(zhuǎn)型發(fā)展】支持物流企業(yè)通過采用新技術(shù)和新設(shè)備、創(chuàng)新物流組織和服務(wù)模式等方式轉(zhuǎn)型升級。

鼓勵物流企業(yè)通過兼并、重組等方式實現(xiàn)物流業(yè)規(guī);、集約化發(fā)展。

第四章 服務(wù)和保障

第二十三條【資金保障】市人民政府應(yīng)當(dāng)加大資金扶持力度,支持大連東北亞國際物流中心建設(shè)。

鼓勵和支持各種社會資本參與大連東北亞國際物流中心建設(shè),為物流業(yè)的發(fā)展提供資金服務(wù)。

第二十四條【融資保障】鼓勵金融機構(gòu)為物流企業(yè)提供供應(yīng)鏈金融服務(wù),鼓勵利用物流技術(shù)、物流品牌融資。

支持物流企業(yè)通過發(fā)行公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具、企業(yè)債券和上市等多種方式拓寬融資渠道。

第二十五條【用地保障】市人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排大連東北亞國際物流中心建設(shè)及其配套公共服務(wù)設(shè)施用地,對國家和省級示范物流園區(qū)新增物流用地給予重點保障。

支持物流企業(yè)整合物流用地資源,提高土地利用效率。

第二十六條【安全保障】市人民政府應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理、交通運輸、郵政等主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),加強物流安全監(jiān)管體制機制建設(shè),完善物流突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系,提升突發(fā)事件應(yīng)對能力。

第二十七條【優(yōu)化通關(guān)服務(wù)】市人民政府口岸主管部門、海關(guān)、出入境邊防檢查機關(guān)應(yīng)當(dāng)提高口岸信息化、智能化服務(wù)水平,建立便捷的通關(guān)方式,為物流企業(yè)通關(guān)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第二十八條【支持品牌建設(shè)】市人民政府應(yīng)當(dāng)支持物流企業(yè)品牌建設(shè),鼓勵企業(yè)參與創(chuàng)建國家等級企業(yè),對達(dá)到相應(yīng)等級或者品牌創(chuàng)建、示范申報成功的企業(yè)依法給予獎勵。

第二十九條【吸引物流人才】鼓勵物流企業(yè)引進(jìn)現(xiàn)代物流高級技術(shù)、管理人才,按照規(guī)定落實住房、醫(yī)療保障,子女就學(xué)等待遇。

加快物流業(yè)人才培養(yǎng),依托高等院校和科研機構(gòu)開展物流領(lǐng)域職業(yè)技能教育,培養(yǎng)物流業(yè)發(fā)展應(yīng)用型人才。

第三十條【政府考核】市人民政府應(yīng)當(dāng)建立大連東北亞國際物流中心建設(shè)工作考核制度,對承擔(dān)物流中心建設(shè)職責(zé)的有關(guān)部門進(jìn)行考核,推動物流中心建設(shè)各項工作開展。

第五章 附則

第三十一條【實施日期】本條例自 年 月 日起施行。

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