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日前，大連市人民政府網(wǎng)站發(fā)布《大連市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈大連市加快推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）〉的通知》。

《大連市加快推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》正文共分4個(gè)部分。

第一部分為指導(dǎo)思想。

第二部分為到2025年的總體行動(dòng)目標(biāo)和社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)設(shè)施配備、社會(huì)力量參與、社區(qū)工作隊(duì)伍建設(shè)等四方面主要工作目標(biāo)，與國家、省“十四五”相關(guān)規(guī)劃指標(biāo)一致。

第三部分明確了2023年-2025年全市在“健全黨建引領(lǐng)機(jī)制、完善多方參與格局、強(qiáng)化為民服務(wù)功能、強(qiáng)化便民服務(wù)功能、強(qiáng)化安民服務(wù)功能、優(yōu)化服務(wù)設(shè)施布局、提高數(shù)字化政務(wù)服務(wù)效能、選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍”等8個(gè)方面、49項(xiàng)工作任務(wù)。在任務(wù)完成時(shí)間上與“十四五”時(shí)期全部一致，部分任務(wù)要提前完成，在目標(biāo)值上不僅要全部達(dá)到國家、省要求，部分還要高于國家和省目標(biāo)要求。

第四部分是保障措施，通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化政策支持、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、強(qiáng)化監(jiān)督檢查等四方面來保障三年行動(dòng)計(jì)劃的圓滿完成。

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大連市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《大連市加快推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》的通知

各區(qū)市縣人民政府，各先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)，市政府各有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

《大連市加快推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》業(yè)經(jīng)大連市第十七屆人民政府第五十次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

大連市人民政府辦公室

2023年7月5日

大連市加快推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）

社區(qū)服務(wù)關(guān)系民生、連著民心。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和遼寧省委、省政府決策部署，做好2023—2025年大連市城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)工作，進(jìn)一步完善黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)格局，不斷增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)有效供給，持續(xù)創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)機(jī)制，切實(shí)滿足人民高品質(zhì)生活需求，按照統(tǒng)籌推進(jìn)、突出重點(diǎn)、遠(yuǎn)近結(jié)合、分步實(shí)施的原則，圍繞為民、便民、安民三大核心任務(wù)，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

二、行動(dòng)目標(biāo)

——科學(xué)把握城鄉(xiāng)發(fā)展差異，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)資源配置和服務(wù)產(chǎn)品供給，盡力而為、量力而行，不斷提升城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)均等化水平。全市城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)100%，社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占社區(qū)總建筑面積的比例達(dá)到10%以上，每百戶居民擁有社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施面積達(dá)到30平方米。

——聚焦城鄉(xiāng)社區(qū)居民群眾所需，回應(yīng)居民群眾最關(guān)心、最迫切、最期盼的服務(wù)需求，豐富城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)供給。居民活動(dòng)區(qū)域面積占社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施總建筑面積比例達(dá)到60%以上，城市社區(qū)政務(wù)通用自助服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%。

——充分調(diào)動(dòng)社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者和社會(huì)慈善資源等社會(huì)力量，引導(dǎo)市場(chǎng)力量，構(gòu)建多方參與格局，共享發(fā)展成果。每個(gè)城市社區(qū)社會(huì)組織數(shù)量不少于10個(gè)，每個(gè)農(nóng)村社區(qū)社會(huì)組織數(shù)量不少于3個(gè)。

——加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，每萬名城鎮(zhèn)常住人口擁有社區(qū)工作者不少于18人，城市社區(qū)工作者中取得社會(huì)工作職業(yè)資格證書人數(shù)占比達(dá)到35%以上。城市社區(qū)“一專多能、一崗多責(zé)、全崗互通”的工作格局全面形成，100%的專職城市社區(qū)工作者達(dá)到“全科社工”要求。

三、重點(diǎn)工作任務(wù)

2.嚴(yán)格落實(shí)村級(jí)重大事項(xiàng)決策“四議一審兩公開”制度，全面推行黨組織研究討論后按程序決定基層治理的重要事項(xiàng)、重大問題，加大黨務(wù)公開執(zhí)行力度，推進(jìn)村級(jí)治理的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。

3.健全定期協(xié)商議事制度，推動(dòng)“大工委”“大黨委”定期組織召開工作聯(lián)席會(huì)議，以落實(shí)“三項(xiàng)清單”為重點(diǎn)，統(tǒng)籌解決好轄區(qū)民生難題。全面推廣和合大院“1315”工作法，大力培樹“王秋萍式”基層黨組織帶頭人，推動(dòng)黨建引領(lǐng)居民自治逐步實(shí)現(xiàn)棄管小區(qū)管理服務(wù)全覆蓋。

4.深入推進(jìn)“在職黨員進(jìn)社區(qū)進(jìn)網(wǎng)格”活動(dòng)，落實(shí)常態(tài)化報(bào)到制度，推動(dòng)在職黨員全部深入網(wǎng)格認(rèn)領(lǐng)網(wǎng)格服務(wù)崗位、加入志愿服務(wù)隊(duì)伍、開展志愿服務(wù)活動(dòng)。加強(qiáng)駐村第一書記管理保障，持續(xù)推廣“十佳工作法”，推動(dòng)駐村干部干事創(chuàng)業(yè)。

5.突出抓好“紅色物業(yè)”建設(shè)，加大物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主委員會(huì)黨組織組建力度，推動(dòng)居民委員會(huì)成員兼任物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目質(zhì)量總監(jiān)，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“一核三聯(lián)”協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)物業(yè)企業(yè)與社區(qū)簽訂共建協(xié)議，積極認(rèn)領(lǐng)社區(qū)黨建服務(wù)項(xiàng)目。通過召開小區(qū)黨支部、業(yè)主委員會(huì)（物業(yè)管理委員會(huì)）、物業(yè)服務(wù)企業(yè)“圓桌會(huì)議”，破解居民群眾關(guān)注的小區(qū)物業(yè)管理難題，全面提升物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)質(zhì)效，推動(dòng)“紅色物業(yè)”成為黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理創(chuàng)新的重要載體，成為基層黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾的重要平臺(tái)。

6.進(jìn)一步強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，采取創(chuàng)新舉措，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委和村（社區(qū)）黨組織切實(shí)發(fā)揮好統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作用，有效組織轄區(qū)社區(qū)社會(huì)組織，加強(qiáng)統(tǒng)一管理，引導(dǎo)其有序參與社區(qū)服務(wù)。2023年底前，每個(gè)城市社區(qū)社會(huì)組織數(shù)量不少于10個(gè)，每個(gè)農(nóng)村社區(qū)社會(huì)組織數(shù)量不少于3個(gè)。

（二）完善多方參與格局。

8.廣泛吸納有能力有意愿的群眾參與志愿服務(wù)，發(fā)展服務(wù)多元的社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)伍。匯聚社會(huì)力量，推進(jìn)落實(shí)“幸福家園”慈善工程，設(shè)立社區(qū)發(fā)展基金，開展社區(qū)慈善項(xiàng)目。

（三）強(qiáng)化為民服務(wù)功能。

10.細(xì)化摸底、排查，加強(qiáng)部門協(xié)同，每年為符合條件的城鄉(xiāng)“兩癌”患病低保婦女提供每人一次性救助1萬元。

11.全面了解殘疾人群眾生產(chǎn)生活狀況，跟蹤做好政策落實(shí)、對(duì)接服務(wù)，實(shí)施救助幫扶。完善殘疾人社會(huì)保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系，推動(dòng)惠殘政策落地見效。將殘疾人活動(dòng)場(chǎng)所和康復(fù)設(shè)備的配備納入社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，鼓勵(lì)和支持殘疾人參加社區(qū)活動(dòng)，融入社區(qū)生活。

12.建強(qiáng)全市8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、70所村衛(wèi)生室。進(jìn)一步優(yōu)化主城區(qū)急救站點(diǎn)布局，加強(qiáng)郊區(qū)急診急救力量，逐步增加主城區(qū)急救站點(diǎn)，不少于1個(gè)。指導(dǎo)涉農(nóng)地區(qū)優(yōu)化站點(diǎn)布局，提升信息化水平，強(qiáng)化院前院內(nèi)急診急救銜接工作。針對(duì)社區(qū)、群眾就醫(yī)需求，完善醫(yī)療急救服務(wù)體系，暢通從家門到醫(yī)院的就醫(yī)綠色通道，全面提升醫(yī)療服務(wù)保障水平。

13.積極推動(dòng)普通學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、社區(qū)學(xué)院等教育機(jī)構(gòu)參與開展社區(qū)教育和老年教育。加強(qiáng)社區(qū)教育平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)“大連終身學(xué)習(xí)在線”，豐富課程資源。完善社區(qū)教育四級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系。建設(shè)老年大學(xué)教育體驗(yàn)學(xué)習(xí)基地，強(qiáng)化社區(qū)教育資源供給。

14.深入開展居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)，完成“1+N”居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)建設(shè)任務(wù)。在街道層面建設(shè)具備全托、日托、上門服務(wù)、助餐、助浴、助醫(yī)等綜合功能的區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。到2025年底，城市街道具備綜合功能的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到80%，城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%；完成家庭養(yǎng)老床位建設(shè)3000張，實(shí)施特殊困難老年人家庭適老化改造，提高居家服務(wù)品質(zhì)。

15.持續(xù)打造大連市兒童早期發(fā)展示范基地，加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步提升全市婦幼健康服務(wù)能力，有效保障母嬰安全。完善全市托育機(jī)構(gòu)服務(wù)管理工作制度，推進(jìn)普惠托育服務(wù)體系建設(shè)。2025年底，全市新生兒死亡率、嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率分別控制在2.8‰、3‰和4‰以下；每千人口托位數(shù)達(dá)到4.5個(gè)。

16.完善醫(yī)保體系四級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。暢通各區(qū)辦事處與基層服務(wù)站點(diǎn)業(yè)務(wù)溝通銜接渠道，提升醫(yī)保服務(wù)能力。優(yōu)化線上醫(yī)療保障服務(wù)大廳，進(jìn)一步提升“一網(wǎng)通辦”能力。推動(dòng)醫(yī)保服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，開展醫(yī)保服務(wù)示范點(diǎn)建設(shè)工作，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，在2025年底前，實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)療保障服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化窗口全覆蓋，為群眾提供便捷高效的醫(yī)療保障服務(wù)。

17.持續(xù)推動(dòng)縣級(jí)文化館圖書館總分館制和基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，創(chuàng)新實(shí)施“文化有約”文化惠民工程，開展“歷屆民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”等交流展演展示活動(dòng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化和旅游發(fā)展，培育一批有特色、有影響、惠民生的文化志愿服務(wù)項(xiàng)目，打造文化志愿服務(wù)示范項(xiàng)目，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，開展“美好生活”系列主題志愿服務(wù)活動(dòng)。

18.推進(jìn)健身設(shè)施補(bǔ)短板行動(dòng)，加快建設(shè)城市社區(qū)10分鐘健身圈。編制《大連市體育公園建設(shè)實(shí)施方案》，實(shí)施公共體育場(chǎng)館惠民開放工程。舉辦全民健身日主題活動(dòng)等特色示范品牌健身活動(dòng)，示范開展社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)居民參與全民健身活動(dòng)。培養(yǎng)發(fā)展社會(huì)體育指導(dǎo)員5000人以上，推進(jìn)社區(qū)、行政村配置社會(huì)體育指導(dǎo)員工作，力爭(zhēng)全市每千人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員數(shù)量達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。

19.開展婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)，通過婚俗展示、頒證典禮等活動(dòng)，向社會(huì)展示文明婚俗新風(fēng)尚。到2025年底，在全市基本形成文明節(jié)儉婚俗新風(fēng)尚。

20.積極開展充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建工作，強(qiáng)化基層公共就業(yè)服務(wù)能力，推進(jìn)打造“15分鐘公共就業(yè)服務(wù)圈”，為城鄉(xiāng)社區(qū)居民提供均等化的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。建立健全覆蓋全市城鄉(xiāng)的市、區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)退休人員待遇資格認(rèn)證業(yè)務(wù)四級(jí)聯(lián)網(wǎng)操作。

21.規(guī)范村（社區(qū)）退役軍人服務(wù)站場(chǎng)所及政治文化環(huán)境建設(shè)。開展退役軍人日常服務(wù)，完善建檔立卡動(dòng)態(tài)管理等“九項(xiàng)服務(wù)功能”，提高退役軍人服務(wù)保障水平，落實(shí)新兵入伍“四尊崇”，退役返鄉(xiāng)“五關(guān)愛”，日常關(guān)懷“六必訪”，營造尊崇尊重退役軍人濃厚氛圍。

22.創(chuàng)新村級(jí)服務(wù)手段，積極推廣“清單制”，全市行政村覆蓋率達(dá)到100%。

（四）強(qiáng)化便民服務(wù)功能。

24.鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)依托智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺(tái)發(fā)展線上線下生活服務(wù)，拓寬為老年人、殘疾人、兒童等特殊群體提供增值服務(wù)渠道，有效打通服務(wù)群眾的“最后一公里”，滿足居民多樣化多層次生活服務(wù)需求。

25.積極發(fā)動(dòng)益農(nóng)信息社，組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)民通過信息社參加農(nóng)民手機(jī)應(yīng)用技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民運(yùn)用手機(jī)發(fā)展生產(chǎn)和銷售產(chǎn)品的意識(shí)。鼓勵(lì)社長關(guān)注12316金農(nóng)熱線，充分發(fā)揮益農(nóng)信息社社長作用，多渠道、多種類向農(nóng)民發(fā)布生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、惠農(nóng)產(chǎn)品信息等，使農(nóng)民切身感受農(nóng)業(yè)信息化帶來的方便和實(shí)惠。

26.堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，評(píng)選一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） “楓橋式”工作法，加快提升一批示范點(diǎn)位，提升基層矛盾糾紛多元化解能力水平。持續(xù)推進(jìn)“三官一律”進(jìn)社區(qū)（村）入網(wǎng)格工作開展，充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的作用，持續(xù)排查和化解影響社會(huì)安全穩(wěn)定的各類矛盾糾紛和風(fēng)險(xiǎn)隱患。組織開展“無邪教村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動(dòng)，2025年，90%以上村屯要實(shí)現(xiàn)無邪教人員、無邪教活動(dòng)的工作目標(biāo)。

27.推動(dòng)法律援助、公證工作不斷向基層延伸，形成村（社區(qū)）法律援助、公證工作網(wǎng)絡(luò)體系。開展社區(qū)矯正就業(yè)基地建設(shè)，2025年，基地?cái)?shù)量達(dá)到縣區(qū)建制數(shù)100%。

28.完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急預(yù)案體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合預(yù)案達(dá)到全覆蓋。推進(jìn)基層應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備，及時(shí)向受災(zāi)地區(qū)調(diào)撥應(yīng)急救災(zāi)物資，用于受災(zāi)群眾救助工作。結(jié)合綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建，加強(qiáng)社區(qū)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)。

29.規(guī)范微型消防站建設(shè)，整合社區(qū)保安、物業(yè)管理人員、治安聯(lián)防隊(duì)員、社區(qū)工作人員、網(wǎng)格管理員、消防志愿者以及消防控制室值班人員等多種力量資源，合理進(jìn)行編組，明確職責(zé)分工，一旦發(fā)生火災(zāi)，迅速響應(yīng)撲救。

30.完善城市社區(qū)心理健康服務(wù)站暨社區(qū)心理智能小屋建設(shè)和人員培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提升全市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)心理健康服務(wù)能力。推進(jìn)“大愛心連”——社會(huì)心理服務(wù)云平臺(tái)上線運(yùn)行，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為廣大市民提供免費(fèi)便捷的心理健康服務(wù)。利用線上線下相結(jié)合方式，持續(xù)開展市民心理健康大講堂活動(dòng)。通過在世界精神衛(wèi)生日等特殊時(shí)段，開展科普宣傳、心理義診等多種形式，廣泛宣傳心理健康知識(shí)，提升公眾心理健康素養(yǎng)水平。

31.關(guān)愛留守困境兒童，常態(tài)化開展兒童關(guān)愛服務(wù)。持續(xù)開展“愛心助夢(mèng)微心愿”“陽光·家·微書房”等活動(dòng)，把黨的關(guān)懷和溫暖送到兒童身邊。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兒童督導(dǎo)員、村（居）兒童主任工作職責(zé)，探索建立兒童主任向基層傾斜服務(wù)模式，主動(dòng)開展村（居）困境兒童、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)、監(jiān)護(hù)照料，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，解決實(shí)際困難。

32.落實(shí)義務(wù)教育控輟保學(xué)工作屬地管理責(zé)任，建立完善聯(lián)控聯(lián)保工作機(jī)制，加強(qiáng)家校聯(lián)系，關(guān)注特殊群體，建立工作臺(tái)賬，建立一生一案，完善聯(lián)合勸返復(fù)學(xué)工作機(jī)制，鞏固控輟保學(xué)工作成果。

（六）優(yōu)化服務(wù)設(shè)施布局。

34.按照城市不少于400平方米、農(nóng)村不少于350平方米且每百戶不少于30平方米的標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)。按照“全崗?fù)ā睄徫辉O(shè)置及要求，規(guī)范城市社區(qū)開放式服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)改造，并與社區(qū)黨群服務(wù)中心改造提升相結(jié)合，突出服務(wù)“一老一幼”，優(yōu)化陣地功能，設(shè)立老年食堂、日間照料、兒童托管等特色服務(wù)場(chǎng)所，2023年底前，社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施（社區(qū)黨群服務(wù)中心）面積達(dá)到每百戶30平方米以上。

35.推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施用房與新建城區(qū)、居�。ㄐ。﹨^(qū)項(xiàng)目同步規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收和投入使用。

36.引導(dǎo)、鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社建立村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)，增強(qiáng)村級(jí)綜合服務(wù)功能。

37.完成《大連市殯葬設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃》編制，推動(dòng)《大連市公益性公墓管理辦法》立法進(jìn)程，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村公益性公墓建設(shè)管理，力爭(zhēng)到2025年底，推進(jìn)公益性骨灰安放設(shè)施全覆蓋。

（七）提高數(shù)字化政務(wù)服務(wù)效能。

39.推動(dòng)更多高頻事項(xiàng)“指尖辦”“掌上辦”。通過“遼事通”統(tǒng)一對(duì)外提供服務(wù)（含APP、微信和支付寶小程序等），持續(xù)推進(jìn)公交、地鐵、社保、醫(yī)保、教育、公積金、衛(wèi)生健康等高頻服務(wù)事項(xiàng)通過“遼事通”辦理，著力解決企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的辦事難等問題，打造遼事通“e大連頻道”便民服務(wù)、政務(wù)服務(wù)品牌。

40.完成市基層社會(huì)治理“智慧平臺(tái)”建設(shè)和運(yùn)行，通過建立和完善基層黨建、民政事務(wù)、社區(qū)治理、應(yīng)急處置、矛盾糾紛排查化解等八個(gè)子系統(tǒng)，依托“多網(wǎng)合一”的數(shù)字化網(wǎng)格，持續(xù)推動(dòng)數(shù)據(jù)資源對(duì)接運(yùn)用、協(xié)同管理和服務(wù)，積極探索全流程的信息化管理和信息共建共享，讓信息在網(wǎng)格聚集，矛盾在網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)，問題在網(wǎng)格解決。

41.以智能社區(qū)實(shí)驗(yàn)為抓手加快推進(jìn)國家智慧智能大連基地建設(shè)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)、社會(huì)服務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)落地社區(qū)。初步建成美好社區(qū)綜合試點(diǎn)、智能社區(qū)實(shí)驗(yàn)室、社區(qū)服務(wù)實(shí)驗(yàn)田等服務(wù)創(chuàng)新全鏈條，2025年形成一批各具特色、各有所長的示范社區(qū)。

42.聚焦中國·國家地名信息庫和全省區(qū)劃地名信息子系統(tǒng)中的地名名稱、拼寫、來歷含義沿革、地名類別、行政區(qū)劃變更信息等信息，完成審核校對(duì)并及時(shí)更新，實(shí)現(xiàn)地名信息庫和子系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量持續(xù)提升，為社會(huì)各界提供更為專業(yè)、更加優(yōu)質(zhì)的地名信息服務(wù)。

43.通過省市資源統(tǒng)籌共享，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）優(yōu)于（含）0.5米分辨率衛(wèi)星遙感影像實(shí)現(xiàn)年度更新，優(yōu)于（含）1米分辨率衛(wèi)星遙感影像實(shí)現(xiàn)季度更新。

（八）選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍。

45.全面落實(shí)村（社區(qū)）“兩委”班子成員資格聯(lián)審機(jī)制，實(shí)行村（社區(qū)）黨組織書記由區(qū)市縣黨委組織部門備案管理，按照“一職兩備”要求建立后備人才庫，進(jìn)一步優(yōu)化社區(qū)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化梯次培養(yǎng)。

46.建立專職社區(qū)工作者發(fā)展激勵(lì)機(jī)制，按照省委組織部統(tǒng)一部署，加大從優(yōu)秀社區(qū)工作者中招錄（聘）公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員、選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部力度。積極推薦政治素質(zhì)好、參政議政能力強(qiáng)的優(yōu)秀社區(qū)工作者作為各級(jí)黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員人選。

47.支持和引導(dǎo)高校畢業(yè)生、退役軍人到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)。開展大連高校應(yīng)屆優(yōu)秀畢業(yè)生推薦表揚(yáng)工作。宣傳社區(qū)就業(yè)崗位，針對(duì)應(yīng)屆高校畢業(yè)生實(shí)施社區(qū)工作者崗位計(jì)劃，鼓勵(lì)引導(dǎo)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)。

48.強(qiáng)化社會(huì)工作服務(wù)專業(yè)支撐，提高社會(huì)工作者理論和實(shí)務(wù)水平，從社會(huì)工作的基礎(chǔ)知識(shí)、政策、學(xué)術(shù)、教育等多領(lǐng)域，開設(shè)專家線上課堂，持續(xù)推進(jìn)我市社會(huì)工作者考前培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作。按期組織實(shí)施社會(huì)工作者（初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)）國家職業(yè)水平考試，保證考試的嚴(yán)肅性和公正性，提升證書含金量。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作站駐站社工參加職業(yè)水平考試，確保三年內(nèi)全部持證上崗，不斷發(fā)展壯大專業(yè)化、職業(yè)化的社會(huì)工作者隊(duì)伍。

49.啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站服務(wù)質(zhì)量提升年活動(dòng)，進(jìn)一步健全完善市—縣—鄉(xiāng)—村四級(jí)社會(huì)工作服務(wù)體系。培育發(fā)展專業(yè)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)和特色志愿服務(wù)隊(duì)伍，完善基層志愿服務(wù)隊(duì)伍備案管理工作機(jī)制，完善村（社區(qū)）志愿服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，為群眾參與和接受志愿服務(wù)提供便利條件。以社區(qū)群眾需求為出發(fā)點(diǎn)，通過社會(huì)工作者與志愿者協(xié)同服務(wù)，精準(zhǔn)開展多元化的社會(huì)服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)工作服務(wù)與“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制更加融合，社會(huì)工作在完善社會(huì)救助、保障改善民生、創(chuàng)新社會(huì)治理、服務(wù)鄉(xiāng)村振興、優(yōu)化服務(wù)供給等方面的作用得到充分發(fā)揮。

四、保障措施

（二）強(qiáng)化政策支持。按規(guī)定落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，確保城鄉(xiāng)社區(qū)有錢為民辦事。各級(jí)政府要加大對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的投入力度，完善以財(cái)政投入為主、穩(wěn)定且符合基層治理創(chuàng)新需求的經(jīng)費(fèi)保障制度。鼓勵(lì)通過慈善捐贈(zèng)等形式，引導(dǎo)社會(huì)資金投向城鄉(xiāng)社區(qū)治理領(lǐng)域。切實(shí)保障城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地，優(yōu)先用于社區(qū)養(yǎng)老、托育、助殘、未成年人保護(hù)等。落實(shí)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)稅收、公用事業(yè)收費(fèi)、用工保險(xiǎn)和社會(huì)組織登記等優(yōu)惠政策。社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的供水、供電、供氣、供熱執(zhí)行民用價(jià)格。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。深入總結(jié)實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃過程中，社區(qū)黨建、社區(qū)治理和社區(qū)服務(wù)等方面的典型做法和經(jīng)驗(yàn)，加大對(duì)黨建引領(lǐng)、“全崗?fù)ā惫ぷ髂Ｊ健ⅰ拔迳缏?lián)動(dòng)”創(chuàng)新機(jī)制、構(gòu)筑社區(qū)智慧生活等方面宣傳力度。舉辦好“社區(qū)書記大講堂”，持續(xù)打造“相約星期五”社區(qū)工作者交流平臺(tái)。 有關(guān)部門單位要按照相關(guān)規(guī)定，對(duì)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施過程中取得突出成績(jī)、作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以表彰。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。將行動(dòng)計(jì)劃任務(wù)推進(jìn)完成情況納入各級(jí)政府部門的目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，作為改進(jìn)政府工作的重要依據(jù)。各地區(qū)、各部門要總結(jié)推廣行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施中的好做法，探索形成一批可復(fù)制可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持示范引領(lǐng)、以點(diǎn)帶面、有序推進(jìn)，帶動(dòng)我市城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)全面發(fā)展和整體水平的提升。

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編輯：徐琳

美編：張強(qiáng)

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責(zé)編：秋菊

主編：李元臣

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