第一條 【目的依據(jù)】為了促進(jìn)外商投資，推動(dòng)本市更高水平對(duì)外開放，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)外商投資法》《中華人民共和國(guó)外商投資法實(shí)施條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 【適用范圍】本市行政區(qū)域內(nèi)的外商投資促進(jìn)工作，適用本條例。
第三條 【準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度】本市全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。在外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單之外的領(lǐng)域，市、區(qū)（市）縣人民政府及其部門不得針對(duì)外商投資設(shè)置準(zhǔn)入限制。
本市根據(jù)國(guó)家規(guī)定，在企業(yè)設(shè)立、運(yùn)營(yíng)、處置等各階段給予外國(guó)投資者及其投資不低于類似情形下給予本國(guó)投資者及其投資的待遇。
第四條 【全方位擴(kuò)大開放】本市不斷增強(qiáng)區(qū)域門戶開放功能，建設(shè)東北亞國(guó)際航運(yùn)中心、東北亞國(guó)際物流中心、區(qū)域性金融中心，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，按照國(guó)家對(duì)外開放總體部署，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際投資貿(mào)易通行規(guī)則，推進(jìn)從商品和要素流動(dòng)型開放向規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放拓展，推動(dòng)本市全方位高水平開放。
第五條 【政府及部門職責(zé)】市及區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)外商投資促進(jìn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定外商投資促進(jìn)政策措施，建立健全外商投資協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決外商投資工作中的重大問題。
市人民政府商務(wù)、發(fā)展改革主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)外商投資促進(jìn)工作；區(qū)（市）縣人民政府主管外商投資促進(jìn)工作的部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)外商投資促進(jìn)工作。
市及區(qū)（市）縣人民政府其他有關(guān)部門，按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)外商投資促進(jìn)工作。
具有行政管理職能的市人民政府派出機(jī)關(guān)根據(jù)授權(quán)，負(fù)責(zé)管理區(qū)域內(nèi)的外商投資促進(jìn)工作。
第六條 【重大經(jīng)貿(mào)與合作活動(dòng)平臺(tái)】本市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際數(shù)字和軟件服務(wù)交易會(huì)以及世界經(jīng)濟(jì)論壇等重大經(jīng)貿(mào)與合作活動(dòng)平臺(tái)的招商作用，拓展對(duì)外招商資源網(wǎng)絡(luò)。
第七條 【外商投資國(guó)際合作】本市加強(qiáng)與國(guó)際友好城市、友好組織以及其他境外城市、地區(qū)和組織在投資經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的交流和合作。
市及區(qū)（市）縣人民政府商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與境外投資機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，建立投資促進(jìn)合作關(guān)系，并可以根據(jù)需要經(jīng)法定部門審批同意后在境外設(shè)立投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)。
本市在境外設(shè)立的投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與市、區(qū)（市）縣的對(duì)接，根據(jù)各區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位做好項(xiàng)目引薦、促進(jìn)、落地等服務(wù)工作。
第八條 【外商投資促進(jìn)活動(dòng)】市及區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)開展城市推介、區(qū)域推介、產(chǎn)業(yè)推介、項(xiàng)目謀劃、項(xiàng)目對(duì)接、集中簽約等多種形式的投資促進(jìn)活動(dòng)。
鼓勵(lì)各類投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)推動(dòng)投資促進(jìn)活動(dòng)與大型國(guó)際活動(dòng)聯(lián)動(dòng)，在境內(nèi)外創(chuàng)新開展投資促進(jìn)工作，拓展引資渠道，提升引資質(zhì)量。
市人民政府商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市人民政府外事部門對(duì)在境外開展的外商投資促進(jìn)活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)籌、指導(dǎo)、服務(wù)，督查后續(xù)招商引資成果。
第九條 【外商投資指引】市人民政府商務(wù)主管部門及區(qū)（市）縣人民政府主管外商投資促進(jìn)工作的部門，應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門定期編制外商投資指南、投資環(huán)境白皮書等外商投資指引，以中英文等語種公布，并及時(shí)更新。
外商投資指引應(yīng)當(dāng)包括本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)基本情況、重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)投資領(lǐng)域、投資辦事指南、投資項(xiàng)目信息以及相關(guān)數(shù)據(jù)信息等內(nèi)容。
第十條 【外商投資激勵(lì)機(jī)制建立】市及區(qū)（市）縣人民政府可以在法定權(quán)限內(nèi)制定外商投資促進(jìn)激勵(lì)措施，對(duì)在本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合貢獻(xiàn)度高的外商投資企業(yè)，以及對(duì)外商投資促進(jìn)工作有突出貢獻(xiàn)的單位和人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第十一條 【跨國(guó)公司地區(qū)總部和外資投資性公司】市人民政府發(fā)展改革、商務(wù)主管部門及其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過持續(xù)創(chuàng)新資金、人才、物流、通關(guān)等措施，鼓勵(lì)外國(guó)投資者在本市設(shè)立跨國(guó)公司地區(qū)總部和各類功能性機(jī)構(gòu)，支持其集聚業(yè)務(wù)、拓展功能，升級(jí)為亞太總部、全球總部。
鼓勵(lì)外國(guó)投資者在本市設(shè)立投資性公司，支持投資性公司依法開展投資活動(dòng)，為其股權(quán)交易、資金進(jìn)出等提供便利。
第十二條 【外資企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新支持】鼓勵(lì)外商投資企業(yè)加強(qiáng)自主研發(fā)，建設(shè)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)跨國(guó)公司與本市企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校建立聯(lián)合研發(fā)機(jī)構(gòu)，開展研發(fā)合作；鼓勵(lì)國(guó)外及港澳臺(tái)的知名高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)在本市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)并享受相關(guān)優(yōu)惠政策。
鼓勵(lì)外國(guó)投資者設(shè)立開放式創(chuàng)新平臺(tái)，聚合先進(jìn)技術(shù)、專家、資金、成果、實(shí)驗(yàn)設(shè)施等資源，推動(dòng)本市企業(yè)、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)與跨國(guó)公司對(duì)接，提升創(chuàng)新水平。
第十三條 【產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)與優(yōu)惠措施】外國(guó)投資者投資市及區(qū)（市）縣重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域內(nèi)的項(xiàng)目，市及區(qū)（市）縣人民政府可以在權(quán)限范圍內(nèi)制定相關(guān)費(fèi)用減免、用地指標(biāo)保障等鼓勵(lì)措施。
第十四條 【境內(nèi)再投資】外國(guó)投資者依法在境內(nèi)進(jìn)行再投資，按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
鼓勵(lì)外國(guó)投資者以分得的利潤(rùn)補(bǔ)繳其在境內(nèi)居民企業(yè)已經(jīng)認(rèn)繳的注冊(cè)資本，除前款稅收優(yōu)惠外還可享受相關(guān)扶持政策。
第十五條 【外商投資促進(jìn)公共服務(wù)體系】市及區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全由政府主導(dǎo)，專業(yè)機(jī)構(gòu)、商會(huì)、協(xié)會(huì)和企業(yè)等共同參與的外商投資促進(jìn)服務(wù)體系，為外國(guó)投資者、外商投資企業(yè)提供全方位、精準(zhǔn)化的投資促進(jìn)服務(wù)。
第十六條 【外商投資促進(jìn)服務(wù)信息平臺(tái)】本市建立外商投資促進(jìn)服務(wù)信息平臺(tái)，歸集外商投資相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、政策措施，發(fā)布行業(yè)動(dòng)態(tài)、投資促進(jìn)項(xiàng)目信息等，線上線下聯(lián)動(dòng)提供投資資訊、項(xiàng)目配對(duì)、投資對(duì)接等服務(wù)。
外商投資促進(jìn)服務(wù)信息平臺(tái)，應(yīng)當(dāng)逐步拓展多語種信息服務(wù)。
第十七條 【政企溝通】市、區(qū)（市）縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全與外商投資企業(yè)的政企溝通機(jī)制，通過定期協(xié)商、熱線服務(wù)等方式廣泛聽取外商投資企業(yè)意見建議，及時(shí)了解并解決其存在的問題。
第十八條 【重大項(xiàng)目服務(wù)】市及區(qū)（市）縣人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全重大外資項(xiàng)目服務(wù)制度，完善重大外資項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制，實(shí)施臺(tái)賬管理和全流程跟蹤服務(wù)。對(duì)列入重大外商投資項(xiàng)目清單的，通過建立綠色通道等方式，統(tǒng)籌推進(jìn)準(zhǔn)入、規(guī)劃、用地、環(huán)保、用能、建設(shè)、外匯等事項(xiàng)，支持項(xiàng)目落地。
第十九條 【法律服務(wù)】市及區(qū)（市）縣人民政府司法行政主管部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)法律服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)為外國(guó)投資者、外商投資企業(yè)提供法律咨詢、合同審查、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、股權(quán)設(shè)計(jì)、融資、稅務(wù)、勞動(dòng)用工、涉外糾紛等法律服務(wù)。
第二十條 【政策平等適用】市、區(qū)（市）縣人民政府及其有關(guān)部門實(shí)施政府資金安排、土地供應(yīng)、稅費(fèi)減免、資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、項(xiàng)目申報(bào)、人力資源等支持企業(yè)發(fā)展的政策措施，應(yīng)當(dāng)依法平等對(duì)待外商投資企業(yè)。
外商投資企業(yè)通過本市公共資源交易平臺(tái)，依法平等參與政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易等活動(dòng)。
第二十一條 【融資及資金自由進(jìn)出】本市金融機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家跨境融資管理政策，為外商投資企業(yè)開展本外幣跨境融資提供相應(yīng)便利。本市鼓勵(lì)在連金融機(jī)構(gòu)為外商投資企業(yè)提供多渠道融資。
外商投資企業(yè)可以依法通過銀行貸款，在中國(guó)境內(nèi)或者境外公開發(fā)行股票、公司債券等證券，公開或者非公開發(fā)行其他融資工具、借用外債等方式進(jìn)行融資，可以跨境融資宏觀審慎管理模式借用外債，降低融資成本。
外國(guó)投資者在境內(nèi)的出資、利潤(rùn)、資本收益、資產(chǎn)處置所得、取得的知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可使用費(fèi)、依法獲得的補(bǔ)償或者賠償、清算所得等，可以依法以人民幣或者外匯自由匯入、匯出，外商投資企業(yè)的外籍職工和香港、澳門、臺(tái)灣職工的工資收入和其他合法收入，可以依法自由匯出，任何單位和個(gè)人不得違法對(duì)其幣種、數(shù)額以及匯入、匯出的頻次等進(jìn)行限制。
第二十二條 【知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)】本市推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制建設(shè)，不斷完善司法和行政執(zhí)法知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，依法懲處侵犯外國(guó)投資者、外商投資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為，依法保護(hù)外國(guó)投資者、外商投資企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益。
市及區(qū)（市）縣司法機(jī)關(guān)對(duì)外國(guó)投資者、外商投資企業(yè)涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的證據(jù)保全、行為保全申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理和審查，依法裁定與執(zhí)行。對(duì)重復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)以及其他具有嚴(yán)重侵權(quán)情節(jié)的侵權(quán)行為，依法適用懲罰性賠償?shù)葢吞幋胧?/span>
第二十三條 【政府履約踐諾】市、區(qū)(市）縣人民政府及其有關(guān)部門在法定權(quán)限內(nèi)向外國(guó)投資者、外商投資企業(yè)依法作出的書面政策性承諾以及依法訂立的各類合同，應(yīng)當(dāng)履行，不得以行政區(qū)劃調(diào)整、資金短缺、政府換屆、機(jī)構(gòu)或者職能調(diào)整以及相關(guān)責(zé)任人更替等為由違約、毀約。
市、區(qū)（市）縣人民政府及其有關(guān)部門因超出法定權(quán)限導(dǎo)致承諾、合同無效或者無法履行的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。
第二十四條 【地方標(biāo)準(zhǔn)制定】本市保障外商投資企業(yè)依法平等參與地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂。市場(chǎng)監(jiān)管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法公開地方標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂的全過程信息，為外商投資企業(yè)參與地方標(biāo)準(zhǔn)起草相關(guān)工作、標(biāo)準(zhǔn)翻譯以及標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化合作等提供便利和指導(dǎo)。鼓勵(lì)外商投資企業(yè)代表參加全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。
制定、修訂與外商投資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)密切相關(guān)的地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)充分聽取外商投資企業(yè)的意見。
第二十五條 【投資爭(zhēng)議解決機(jī)制】本市建立和完善調(diào)解、仲裁、行政復(fù)議、訴訟等相互銜接、多元并行的糾紛解決機(jī)制，為外商投資企業(yè)提供高效、便捷的糾紛解決途徑。
鼓勵(lì)和支持依法設(shè)立的仲裁機(jī)構(gòu)探索體制機(jī)制創(chuàng)新，依法并借鑒國(guó)際商事仲裁慣例，完善與外商投資相適應(yīng)的仲裁規(guī)則，提高商事糾紛仲裁的國(guó)際化程度，尊重當(dāng)事人意思自治，允許當(dāng)事人依法選擇適用仲裁程序和法律規(guī)則，提供獨(dú)立、公正、專業(yè)、高效的仲裁服務(wù)。
第二十六條 【外商投資投訴工作】外商投資企業(yè)或者其投資者認(rèn)為本市行政機(jī)關(guān)及其工作人員行政行為侵犯其合法權(quán)益，屬于市級(jí)事權(quán)事項(xiàng)、跨區(qū)事項(xiàng)、有重大影響事項(xiàng)的，可以向市人民政府指定部門或者機(jī)構(gòu)投訴，其他事項(xiàng)可以向區(qū)（市）縣人民政府指定部門或者機(jī)構(gòu)投訴。
承辦投訴的部門、機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究投訴事項(xiàng)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出處理意見，書面反饋投訴人。
第二十七條 【港澳臺(tái)僑投資】香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)投資者，以及定居在國(guó)外的中國(guó)公民在本市投資，參照本條例執(zhí)行；法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十八條 【生效日期】本條例自 年 月 日起施行。
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