第一條 【目的依據(jù)】為了促進外商投資，推動本市更高水平對外開放，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國外商投資法》《中華人民共和國外商投資法實施條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 【適用范圍】本市行政區(qū)域內(nèi)的外商投資促進工作，適用本條例。
第三條 【準(zhǔn)入前國民待遇加負面清單管理制度】本市全面落實外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負面清單管理制度。在外商投資準(zhǔn)入負面清單之外的領(lǐng)域，市、區(qū)（市）縣人民政府及其部門不得針對外商投資設(shè)置準(zhǔn)入限制。
本市根據(jù)國家規(guī)定，在企業(yè)設(shè)立、運營、處置等各階段給予外國投資者及其投資不低于類似情形下給予本國投資者及其投資的待遇。
第四條 【全方位擴大開放】本市不斷增強區(qū)域門戶開放功能，建設(shè)東北亞國際航運中心、東北亞國際物流中心、區(qū)域性金融中心，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，按照國家對外開放總體部署，實施高標(biāo)準(zhǔn)國際投資貿(mào)易通行規(guī)則，推進從商品和要素流動型開放向規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放拓展，推動本市全方位高水平開放。
第五條 【政府及部門職責(zé)】市及區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強對外商投資促進工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定外商投資促進政策措施，建立健全外商投資協(xié)調(diào)機制，及時協(xié)調(diào)、解決外商投資工作中的重大問題。
市人民政府商務(wù)、發(fā)展改革主管部門按照職責(zé)分工，負責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)外商投資促進工作；區(qū)（市）縣人民政府主管外商投資促進工作的部門，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)外商投資促進工作。
市及區(qū)（市）縣人民政府其他有關(guān)部門，按照職責(zé)分工，負責(zé)本區(qū)域內(nèi)外商投資促進工作。
具有行政管理職能的市人民政府派出機關(guān)根據(jù)授權(quán)，負責(zé)管理區(qū)域內(nèi)的外商投資促進工作。
第六條 【重大經(jīng)貿(mào)與合作活動平臺】本市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮中國國際進口博覽會、中國國際數(shù)字和軟件服務(wù)交易會以及世界經(jīng)濟論壇等重大經(jīng)貿(mào)與合作活動平臺的招商作用，拓展對外招商資源網(wǎng)絡(luò)。
第七條 【外商投資國際合作】本市加強與國際友好城市、友好組織以及其他境外城市、地區(qū)和組織在投資經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的交流和合作。
市及區(qū)（市）縣人民政府商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強與境外投資機構(gòu)的聯(lián)系，建立投資促進合作關(guān)系，并可以根據(jù)需要經(jīng)法定部門審批同意后在境外設(shè)立投資促進機構(gòu)。
本市在境外設(shè)立的投資促進機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強與市、區(qū)（市）縣的對接，根據(jù)各區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位做好項目引薦、促進、落地等服務(wù)工作。
第八條 【外商投資促進活動】市及區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)開展城市推介、區(qū)域推介、產(chǎn)業(yè)推介、項目謀劃、項目對接、集中簽約等多種形式的投資促進活動。
鼓勵各類投資促進機構(gòu)推動投資促進活動與大型國際活動聯(lián)動，在境內(nèi)外創(chuàng)新開展投資促進工作，拓展引資渠道，提升引資質(zhì)量。
市人民政府商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同市人民政府外事部門對在境外開展的外商投資促進活動進行統(tǒng)籌、指導(dǎo)、服務(wù)，督查后續(xù)招商引資成果。
第九條 【外商投資指引】市人民政府商務(wù)主管部門及區(qū)（市）縣人民政府主管外商投資促進工作的部門，應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門定期編制外商投資指南、投資環(huán)境白皮書等外商投資指引，以中英文等語種公布，并及時更新。
外商投資指引應(yīng)當(dāng)包括本區(qū)域經(jīng)濟社會基本情況、重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢投資領(lǐng)域、投資辦事指南、投資項目信息以及相關(guān)數(shù)據(jù)信息等內(nèi)容。
第十條 【外商投資激勵機制建立】市及區(qū)（市）縣人民政府可以在法定權(quán)限內(nèi)制定外商投資促進激勵措施，對在本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會綜合貢獻度高的外商投資企業(yè)，以及對外商投資促進工作有突出貢獻的單位和人員給予獎勵。
第十一條 【跨國公司地區(qū)總部和外資投資性公司】市人民政府發(fā)展改革、商務(wù)主管部門及其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過持續(xù)創(chuàng)新資金、人才、物流、通關(guān)等措施，鼓勵外國投資者在本市設(shè)立跨國公司地區(qū)總部和各類功能性機構(gòu)，支持其集聚業(yè)務(wù)、拓展功能，升級為亞太總部、全球總部。
鼓勵外國投資者在本市設(shè)立投資性公司，支持投資性公司依法開展投資活動，為其股權(quán)交易、資金進出等提供便利。
第十二條 【外資企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新支持】鼓勵外商投資企業(yè)加強自主研發(fā)，建設(shè)高水平研發(fā)機構(gòu)；鼓勵跨國公司與本市企業(yè)、科研機構(gòu)、高等院校建立聯(lián)合研發(fā)機構(gòu)，開展研發(fā)合作；鼓勵國外及港澳臺的知名高校、科研機構(gòu)、企業(yè)在本市設(shè)立分支機構(gòu)并享受相關(guān)優(yōu)惠政策。
鼓勵外國投資者設(shè)立開放式創(chuàng)新平臺，聚合先進技術(shù)、專家、資金、成果、實驗設(shè)施等資源，推動本市企業(yè)、創(chuàng)新團隊與跨國公司對接，提升創(chuàng)新水平。
第十三條 【產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)與優(yōu)惠措施】外國投資者投資市及區(qū)（市）縣重點發(fā)展領(lǐng)域內(nèi)的項目，市及區(qū)（市）縣人民政府可以在權(quán)限范圍內(nèi)制定相關(guān)費用減免、用地指標(biāo)保障等鼓勵措施。
第十四條 【境內(nèi)再投資】外國投資者依法在境內(nèi)進行再投資，按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
鼓勵外國投資者以分得的利潤補繳其在境內(nèi)居民企業(yè)已經(jīng)認繳的注冊資本，除前款稅收優(yōu)惠外還可享受相關(guān)扶持政策。
第十五條 【外商投資促進公共服務(wù)體系】市及區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全由政府主導(dǎo)，專業(yè)機構(gòu)、商會、協(xié)會和企業(yè)等共同參與的外商投資促進服務(wù)體系，為外國投資者、外商投資企業(yè)提供全方位、精準(zhǔn)化的投資促進服務(wù)。
第十六條 【外商投資促進服務(wù)信息平臺】本市建立外商投資促進服務(wù)信息平臺，歸集外商投資相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、政策措施，發(fā)布行業(yè)動態(tài)、投資促進項目信息等，線上線下聯(lián)動提供投資資訊、項目配對、投資對接等服務(wù)。
外商投資促進服務(wù)信息平臺，應(yīng)當(dāng)逐步拓展多語種信息服務(wù)。
第十七條 【政企溝通】市、區(qū)（市）縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全與外商投資企業(yè)的政企溝通機制，通過定期協(xié)商、熱線服務(wù)等方式廣泛聽取外商投資企業(yè)意見建議，及時了解并解決其存在的問題。
第十八條 【重大項目服務(wù)】市及區(qū)（市）縣人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全重大外資項目服務(wù)制度，完善重大外資項目跟蹤服務(wù)機制，實施臺賬管理和全流程跟蹤服務(wù)。對列入重大外商投資項目清單的，通過建立綠色通道等方式，統(tǒng)籌推進準(zhǔn)入、規(guī)劃、用地、環(huán)保、用能、建設(shè)、外匯等事項，支持項目落地。
第十九條 【法律服務(wù)】市及區(qū)（市）縣人民政府司法行政主管部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和引導(dǎo)法律服務(wù)專業(yè)機構(gòu)為外國投資者、外商投資企業(yè)提供法律咨詢、合同審查、知識產(chǎn)權(quán)保護、股權(quán)設(shè)計、融資、稅務(wù)、勞動用工、涉外糾紛等法律服務(wù)。
第二十條 【政策平等適用】市、區(qū)（市）縣人民政府及其有關(guān)部門實施政府資金安排、土地供應(yīng)、稅費減免、資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、項目申報、人力資源等支持企業(yè)發(fā)展的政策措施，應(yīng)當(dāng)依法平等對待外商投資企業(yè)。
外商投資企業(yè)通過本市公共資源交易平臺，依法平等參與政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易等活動。
第二十一條 【融資及資金自由進出】本市金融機構(gòu)根據(jù)國家跨境融資管理政策，為外商投資企業(yè)開展本外幣跨境融資提供相應(yīng)便利。本市鼓勵在連金融機構(gòu)為外商投資企業(yè)提供多渠道融資。
外商投資企業(yè)可以依法通過銀行貸款，在中國境內(nèi)或者境外公開發(fā)行股票、公司債券等證券，公開或者非公開發(fā)行其他融資工具、借用外債等方式進行融資，可以跨境融資宏觀審慎管理模式借用外債，降低融資成本。
外國投資者在境內(nèi)的出資、利潤、資本收益、資產(chǎn)處置所得、取得的知識產(chǎn)權(quán)許可使用費、依法獲得的補償或者賠償、清算所得等，可以依法以人民幣或者外匯自由匯入、匯出，外商投資企業(yè)的外籍職工和香港、澳門、臺灣職工的工資收入和其他合法收入，可以依法自由匯出，任何單位和個人不得違法對其幣種、數(shù)額以及匯入、匯出的頻次等進行限制。
第二十二條 【知識產(chǎn)權(quán)保護】本市推進知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護機制建設(shè)，不斷完善司法和行政執(zhí)法知識產(chǎn)權(quán)保護體系，依法懲處侵犯外國投資者、外商投資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的行為，依法保護外國投資者、外商投資企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益。
市及區(qū)（市）縣司法機關(guān)對外國投資者、外商投資企業(yè)涉及知識產(chǎn)權(quán)的證據(jù)保全、行為保全申請，應(yīng)當(dāng)及時受理和審查，依法裁定與執(zhí)行。對重復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)以及其他具有嚴重侵權(quán)情節(jié)的侵權(quán)行為，依法適用懲罰性賠償?shù)葢吞幋胧?/span>
第二十三條 【政府履約踐諾】市、區(qū)(市）縣人民政府及其有關(guān)部門在法定權(quán)限內(nèi)向外國投資者、外商投資企業(yè)依法作出的書面政策性承諾以及依法訂立的各類合同，應(yīng)當(dāng)履行，不得以行政區(qū)劃調(diào)整、資金短缺、政府換屆、機構(gòu)或者職能調(diào)整以及相關(guān)責(zé)任人更替等為由違約、毀約。
市、區(qū)（市）縣人民政府及其有關(guān)部門因超出法定權(quán)限導(dǎo)致承諾、合同無效或者無法履行的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。
第二十四條 【地方標(biāo)準(zhǔn)制定】本市保障外商投資企業(yè)依法平等參與地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂。市場監(jiān)管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法公開地方標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂的全過程信息，為外商投資企業(yè)參與地方標(biāo)準(zhǔn)起草相關(guān)工作、標(biāo)準(zhǔn)翻譯以及標(biāo)準(zhǔn)國際化合作等提供便利和指導(dǎo)。鼓勵外商投資企業(yè)代表參加全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會。
制定、修訂與外商投資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營密切相關(guān)的地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)充分聽取外商投資企業(yè)的意見。
第二十五條 【投資爭議解決機制】本市建立和完善調(diào)解、仲裁、行政復(fù)議、訴訟等相互銜接、多元并行的糾紛解決機制，為外商投資企業(yè)提供高效、便捷的糾紛解決途徑。
鼓勵和支持依法設(shè)立的仲裁機構(gòu)探索體制機制創(chuàng)新，依法并借鑒國際商事仲裁慣例，完善與外商投資相適應(yīng)的仲裁規(guī)則，提高商事糾紛仲裁的國際化程度，尊重當(dāng)事人意思自治，允許當(dāng)事人依法選擇適用仲裁程序和法律規(guī)則，提供獨立、公正、專業(yè)、高效的仲裁服務(wù)。
第二十六條 【外商投資投訴工作】外商投資企業(yè)或者其投資者認為本市行政機關(guān)及其工作人員行政行為侵犯其合法權(quán)益，屬于市級事權(quán)事項、跨區(qū)事項、有重大影響事項的，可以向市人民政府指定部門或者機構(gòu)投訴，其他事項可以向區(qū)（市）縣人民政府指定部門或者機構(gòu)投訴。
承辦投訴的部門、機構(gòu)應(yīng)當(dāng)認真研究投訴事項，并在規(guī)定時間內(nèi)提出處理意見，書面反饋投訴人。
第二十七條 【港澳臺僑投資】香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)投資者，以及定居在國外的中國公民在本市投資，參照本條例執(zhí)行；法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十八條 【生效日期】本條例自 年 月 日起施行。
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