根據(jù)省委和省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，2022年2月28日至6月15日，省委第二巡視組對(duì)大連市進(jìn)行了常規(guī)和營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)巡視。8月28日，省委巡視組向大連市委反饋了巡視意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、常規(guī)巡視整改落實(shí)情況
（一）提高政治站位，把巡視整改作為重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)
1.深化思想認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)巡視整改自覺(jué)性堅(jiān)定性。大連市委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述，把抓好巡視意見(jiàn)的整改落實(shí)，作為忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng)，作為落實(shí)以人民為中心發(fā)展思想的有力舉措，牢固樹(shù)立抓好整改是本職、不抓整改是瀆職、整改不力是失職的強(qiáng)烈意識(shí)，不回避、不推諉、不遮掩，堅(jiān)決扛起巡視整改政治責(zé)任，高標(biāo)準(zhǔn)做好巡視“后半篇文章”。巡視一開(kāi)始，市委就明確要求，堅(jiān)持邊巡邊改、立行立改、即知即改，把問(wèn)題整改貫穿接受巡視監(jiān)督全過(guò)程。省委巡視組巡視情況反饋會(huì)后，市委進(jìn)行了動(dòng)員部署，向黨內(nèi)通報(bào)、向社會(huì)公開(kāi)了巡視反饋意見(jiàn)。9月15日，市委召開(kāi)常委會(huì)會(huì)議，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述以及《關(guān)于加強(qiáng)巡視整改和成果運(yùn)用的意見(jiàn)》，傳達(dá)省委關(guān)于巡視整改工作部署要求，審議整改落實(shí)方案。9月25日，市委常委班子召開(kāi)省委巡視反饋意見(jiàn)整改專題民主生活會(huì)，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，明確努力方向和改進(jìn)措施。通過(guò)深入學(xué)習(xí)、集中動(dòng)員、層層發(fā)動(dòng)，全市上下進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，為自覺(jué)整改、堅(jiān)決整改、全面整改奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成全市上下合力抓整改的工作格局。市委承擔(dān)省委巡視整改主體責(zé)任，成立整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌調(diào)度、全面推進(jìn)全市整改工作。市委主要負(fù)責(zé)同志切實(shí)承擔(dān)起巡視整改第一責(zé)任人責(zé)任，多次作出指示批示，同時(shí)把自己擺進(jìn)去，主動(dòng)承擔(dān)具體事項(xiàng)整改任務(wù)；多次主持召開(kāi)市委常委會(huì)會(huì)議、整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、專題會(huì)議等，對(duì)整改工作進(jìn)行部署，研究解決整改過(guò)程中遇到的問(wèn)題；多次深入基層、深入一線，就巡視指出的部分問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研，推動(dòng)多項(xiàng)重要整改事項(xiàng)取得重大突破。市政府主要負(fù)責(zé)同志多次組織召開(kāi)黨組會(huì)議，部署政府系統(tǒng)整改工作，制定政府系統(tǒng)整改落實(shí)方案，帶領(lǐng)班子成員分兵把口、調(diào)度推進(jìn)。市委常委以身作則、帶頭整改，一級(jí)帶著一級(jí)干，以釘釘子精神抓好整改工作。市人大常委會(huì)、市政協(xié)黨組，市法院、市檢察院黨組以及各地區(qū)各部門各單位黨委（黨組）主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，形成齊抓共管、合力推進(jìn)的良好局面。
3.細(xì)化整改舉措，統(tǒng)籌兼顧抓好各項(xiàng)整改。市委堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、成果導(dǎo)向相統(tǒng)一，既拿出“當(dāng)下改”的舉措，又著眼形成“長(zhǎng)久立”的機(jī)制，精心組織、系統(tǒng)謀劃，推動(dòng)條條都整改、件件有著落、事事見(jiàn)成效。圍繞巡視反饋的問(wèn)題線索，印發(fā)整改落實(shí)方案，把巡視反饋的每個(gè)問(wèn)題都當(dāng)作“必答題”，逐條分解、逐一研究，建立問(wèn)題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單，明確每項(xiàng)任務(wù)的負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和完成時(shí)限，按照“事要解決、人要處理、長(zhǎng)效機(jī)制要建立”的要求，做到問(wèn)題不查清不放過(guò)、責(zé)任不追究不放過(guò)、整改不徹底不放過(guò)。把省委巡視整改與市委巡察整改、審計(jì)整改和各類監(jiān)督檢查整改結(jié)合起來(lái)，把集中整改與巡視期間“立行立改”“即知即改”結(jié)合起來(lái)，把面上問(wèn)題整改與點(diǎn)上問(wèn)題整改結(jié)合起來(lái)，把階段性任務(wù)整改與長(zhǎng)期任務(wù)整改結(jié)合起來(lái)，使各類整改一體貫通、相互融合、同向發(fā)力，推動(dòng)新老問(wèn)題一起解決、共性和個(gè)性問(wèn)題一并整改，使巡視整改、解決問(wèn)題的過(guò)程，成為落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的過(guò)程，成為推動(dòng)全市各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展進(jìn)步的過(guò)程。
4.實(shí)化監(jiān)督檢查，推動(dòng)各責(zé)任單位真改實(shí)改。市委辦公室認(rèn)真履行整改小組辦公室職能，每半個(gè)月對(duì)全市整改落實(shí)情況開(kāi)展調(diào)度，適時(shí)召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)議，組織各單位狠抓整改；及時(shí)對(duì)部分問(wèn)題整改責(zé)任單位開(kāi)展約談，對(duì)一些重點(diǎn)問(wèn)題下發(fā)整改提示單，同時(shí)抄送分管市領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步壓實(shí)整改責(zé)任；赴相關(guān)部門、地區(qū)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，研究解決整改落實(shí)中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題。市紀(jì)委監(jiān)委將巡視整改作為日常監(jiān)督重要內(nèi)容，建立“周匯總、月督查”工作機(jī)制，通過(guò)“室組地”聯(lián)動(dòng)方式，對(duì)重點(diǎn)整改任務(wù)、歷史遺留和疑難復(fù)雜問(wèn)題，找準(zhǔn)病根、對(duì)癥施治，對(duì)消極對(duì)待、敷衍塞責(zé)、不擔(dān)當(dāng)不作為的給予嚴(yán)肅處理。市委組織部把巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部考核評(píng)價(jià)、選拔任用的重要參考，把巡視整改同實(shí)績(jī)考核結(jié)合起來(lái)，綜合運(yùn)用聽(tīng)取匯報(bào)、干部考察、任職談話、調(diào)研督導(dǎo)、約談函詢等方式加強(qiáng)日常監(jiān)督，推動(dòng)問(wèn)題整改到位。
（二）逐條逐項(xiàng)推動(dòng)，確保省委巡視反饋問(wèn)題條條都整改、件件有著落
1.在貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策、黨中央決策部署，學(xué)懂弄通做實(shí)方面
（1）貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和指示精神方面
市委堅(jiān)持在學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想上下功夫，召開(kāi)常委會(huì)會(huì)議、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)等，全面學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧、大連系列重要講話和指示批示精神。組建市委貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神研學(xué)專班，及時(shí)跟進(jìn)總書記重要講話和指示批示精神，編印13期《內(nèi)部學(xué)習(xí)輔導(dǎo)材料》送市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)參考。印發(fā)《新時(shí)代東北振興“跳高隊(duì)”大連方案》《遼寧全面振興新突破大連行動(dòng)方案（2023—2025年）》，著力鍛長(zhǎng)板、鑄優(yōu)勢(shì)、立標(biāo)桿，以實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目支撐、行動(dòng)支撐，勇當(dāng)東北振興“跳高隊(duì)”、“遼沈戰(zhàn)役”急先鋒。在全市學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育中，市委常委圍繞習(xí)近平總書記對(duì)本地區(qū)本部門本領(lǐng)域工作重要指示批示精神，確定調(diào)研課題、開(kāi)展調(diào)查研究。在習(xí)近平總書記對(duì)大連作出“兩先區(qū)”“三個(gè)中心”建設(shè)重要指示十周年之際，開(kāi)展“對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書記重要講話精神找差距查不足明方向抓提升”工作，全面系統(tǒng)總結(jié)大連市貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神情況，形成更加清晰的工作思路、更加高效的實(shí)踐路徑、更加精準(zhǔn)的改進(jìn)措施，奮力把總書記為大連擘畫的宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)。
一是大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化先導(dǎo)區(qū)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展先行區(qū)建設(shè)。印發(fā)《大連市振興發(fā)展“十個(gè)新突破”、“三年過(guò)萬(wàn)億”行動(dòng)方案》，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，其中，第一產(chǎn)業(yè)圍繞提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；第二產(chǎn)業(yè)圍繞綠色石化、高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、新一代汽車、中高端消費(fèi)品五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)集群發(fā)展；第三產(chǎn)業(yè)圍繞“三個(gè)中心”建設(shè)，著力提升服務(wù)能級(jí)。進(jìn)一步鞏固石油化工、裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)地位，恒力石化年產(chǎn)260萬(wàn)噸聚酯、160萬(wàn)噸樹(shù)脂、60萬(wàn)噸BDO等項(xiàng)目進(jìn)入全面建設(shè)階段。發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，制定大連市集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案（2022—2024年），開(kāi)工建設(shè)SK海力士非易失性存儲(chǔ)器項(xiàng)目。支持中高端消費(fèi)品發(fā)展，修訂“三品”專項(xiàng)資金辦法，制定《支持生命安全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)政策實(shí)施細(xì)則》。推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大連科興自主研發(fā)的水痘疫苗實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。深入落實(shí)大連市改造升級(jí)“老字號(hào)”、深度開(kāi)發(fā)“原字號(hào)”、培育壯大“新字號(hào)”專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，制定推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”三年行動(dòng)方案，著力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。梳理重點(diǎn)企業(yè)配套情況，研究制定我市提高頭部企業(yè)配套率任務(wù)清單。恒力重工收購(gòu)STX資產(chǎn)，重工裝備集團(tuán)編制后服務(wù)轉(zhuǎn)型開(kāi)發(fā)計(jì)劃，瓦軸集團(tuán)加大高端制造投資力度。著力解決石化產(chǎn)業(yè)“煉”有余而“化”不足問(wèn)題，長(zhǎng)興島潔凈能源和精細(xì)化工中試基地揭牌，精細(xì)化工創(chuàng)新園孵化出多個(gè)填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白和解決“卡脖子”工程項(xiàng)目，松木島化工新材料中試基地項(xiàng)目進(jìn)行主體施工。建立經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析研判機(jī)制，市委每季度對(duì)全市各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運(yùn)行情況進(jìn)行分析研判，市政府每月召開(kāi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)議，各分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域指標(biāo)提前調(diào)度、部署。完善考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，圍繞主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、投資增速、招商引資、重大項(xiàng)目建設(shè)制定考評(píng)細(xì)則，將各項(xiàng)任務(wù)納入工作實(shí)績(jī)考核。
二是不斷強(qiáng)化東北亞國(guó)際航運(yùn)中心、國(guó)際物流中心、區(qū)域性金融中心地位。充分發(fā)揮市東北亞國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心建設(shè)工作組職能，統(tǒng)籌推進(jìn)大連東北亞國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)實(shí)施方案、大連東北亞國(guó)際物流中心建設(shè)實(shí)施方案重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。完善至阿拉山口、霍爾果斯、滿洲里、綏芬河等出境口岸的網(wǎng)絡(luò)布局，中歐班列和跨境商品車運(yùn)輸形成“東線為主、西線為輔、中線補(bǔ)充”3條通道。打造“中歐班列+近洋海運(yùn)”中轉(zhuǎn)線路，開(kāi)通國(guó)內(nèi)首條“東亞—大連—中亞”商品車海陸聯(lián)運(yùn)陸路新通道，建設(shè)大窯灣、長(zhǎng)興島、太平灣油品、礦石、木材等專業(yè)物流中心。夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，甘井子區(qū)、金普新區(qū)申報(bào)“十四五”國(guó)家骨干冷鏈物流基地。推動(dòng)跨境貿(mào)易便利化，規(guī)范經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)項(xiàng)目，壓縮整體通關(guān)時(shí)間，我市繼連續(xù)獲評(píng)全國(guó)跨境貿(mào)易便利化標(biāo)桿城市后，于2023年4月獲海關(guān)總署等國(guó)家六部委批準(zhǔn)成為全國(guó)促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動(dòng)試點(diǎn)城市。印發(fā)大連區(qū)域性金融中心建設(shè)與發(fā)展行動(dòng)方案，配套形成三年滾動(dòng)工作方案，項(xiàng)目化、清單化、序時(shí)化落實(shí)任務(wù)。優(yōu)化金融功能區(qū)布局，規(guī)劃建設(shè)星海灣大宗商品交易集聚區(qū)、東港資產(chǎn)管理產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、金普金融科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等金融功能區(qū)，推動(dòng)各功能區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)。提升金融供給能力，依托大連股權(quán)交易中心，建設(shè)擬上市企業(yè)孵化和培育基地，大商所豆一、豆二、豆油三個(gè)期權(quán)工具上市。提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，設(shè)立大連市促進(jìn)企業(yè)融資工作專班，舉辦“百家券商進(jìn)萬(wàn)企”“百家基金進(jìn)萬(wàn)企”活動(dòng)，出臺(tái)首貸貼息、延期還本付息等助企紓困政策。
三是加強(qiáng)“陸海統(tǒng)籌”謀劃，充分發(fā)揮沿海經(jīng)濟(jì)帶龍頭作用。堅(jiān)持向海發(fā)展、向海圖強(qiáng)，加快建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、海洋科技領(lǐng)先、海洋治理高效的海洋強(qiáng)市。健全海洋工作體系，成立市海洋發(fā)展局，推動(dòng)涉海地區(qū)組建海洋發(fā)展部門。發(fā)展海洋能源產(chǎn)業(yè)，建成我國(guó)北方地區(qū)重要的海上風(fēng)電基地。推動(dòng)海洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，啟動(dòng)建設(shè)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備設(shè)施項(xiàng)目。做大做強(qiáng)濱海旅游業(yè)，組建大連文化旅游集團(tuán)，成立大連海島非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究中心，“祥龍島”號(hào)大型客滾船投入運(yùn)營(yíng)。提升海洋科技成果轉(zhuǎn)化能力，支持海洋領(lǐng)域科技攻關(guān)。支持長(zhǎng)�？h高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，建成海陸一體化監(jiān)控平臺(tái)。加快建設(shè)“亞太對(duì)流樞紐”和“新樞紐港”，推動(dòng)中歐班列發(fā)運(yùn)量持續(xù)增長(zhǎng)。提高大連作為國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)重要鏈接的能力，成立RCEP辦公室，組建RCEP工作專班，出臺(tái)高質(zhì)量實(shí)施RCEP行動(dòng)方案，RCEP（大連）國(guó)際商務(wù)區(qū)揭牌并吸引外資外貿(mào)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐。加快推進(jìn)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶城市協(xié)同發(fā)展，建立遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶專項(xiàng)推進(jìn)組、沿海六市聯(lián)席會(huì)議、各市沿海辦三級(jí)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，六市共同確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展等“六項(xiàng)協(xié)同機(jī)制”，簽署優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等“六項(xiàng)合作協(xié)議”，提出共建共享的“八項(xiàng)倡議”，成立“海上游遼寧”“東北陸海新通道”等專題工作組，在醫(yī)療保障、交通出行等方面實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。
四是加快推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)。市委、市政府把重大項(xiàng)目建設(shè)作為加快振興發(fā)展的“壓艙石”和“頂梁柱”，主要負(fù)責(zé)同志躬身入局、靠前指揮，帶動(dòng)形成重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備一批、建設(shè)一批、竣工一批的良性發(fā)展格局。大連新機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目進(jìn)入全面加速建設(shè)新階段，SK海力士一期進(jìn)行廠房主體施工，莊河核電項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，渤海大道全線通車，大連至旅順中部通道工程加快推進(jìn)，南部城區(qū)城市更新項(xiàng)目征地動(dòng)遷全面鋪開(kāi)，日本電產(chǎn)產(chǎn)業(yè)園一期投入運(yùn)營(yíng)。
（2）貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方面
一是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，以創(chuàng)建具有全國(guó)影響力的區(qū)域科技創(chuàng)新中心為載體，一體推進(jìn)創(chuàng)新生態(tài)、創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新人才，不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新策源功能。出臺(tái)《大連市雛鷹—瞪羚—獨(dú)角獸—領(lǐng)軍企業(yè)梯度培育工程實(shí)施方案》，修訂高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼政策。印發(fā)科技創(chuàng)新服務(wù)千家高新技術(shù)企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)工作方案，編印科技創(chuàng)新惠企政策匯編，組織科技人員開(kāi)展入企服務(wù)。面向重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，遴選一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、引領(lǐng)作用大、研發(fā)水平高、發(fā)展?jié)摿玫膭?chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，組織實(shí)施重點(diǎn)科技研發(fā)。舉全市之力高水平規(guī)劃建設(shè)英歌石科學(xué)城，遼寧黃海實(shí)驗(yàn)室、遼寧濱海實(shí)驗(yàn)室部分主體封頂。研究制定《大連市科技孵化體系高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2022—2024）》，完善“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園區(qū)”全鏈條創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系。舉辦第七屆中國(guó)創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽（大連）、“火炬科技成果直通車”、2022年科技成果轉(zhuǎn)化月等科技成果精準(zhǔn)化專題對(duì)接活動(dòng)80余次。出臺(tái)科技成果轉(zhuǎn)化中試基地備案管理辦法，潔凈能源和精細(xì)化工中試基地被認(rèn)定為首批省級(jí)典型示范科技成果轉(zhuǎn)化中試基地，營(yíng)養(yǎng)健康食品中試基地、無(wú)人船科技成果中試示范基地、大連理工大學(xué)校友創(chuàng)業(yè)園裝備制造中試基地獲批2022年第二批省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化中試基地。
二是積極擴(kuò)大有效投資。不斷加大在建項(xiàng)目投資強(qiáng)度，盤活存量資產(chǎn)、喚醒“沉淀”資金，精準(zhǔn)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商，力求形成更多實(shí)物工作量和新增投資量。緊盯穩(wěn)投資預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)，強(qiáng)化投資項(xiàng)目調(diào)研督導(dǎo)與績(jī)效考核，提升服務(wù)保障水平，推動(dòng)恒力聚酯樹(shù)酯等重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。加快推動(dòng)政策資金使用，重點(diǎn)推進(jìn)專項(xiàng)債、基金、中央預(yù)算內(nèi)投資等政策資金項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮政策資金撬動(dòng)作用。召開(kāi)重大項(xiàng)目調(diào)度會(huì)議，落實(shí)項(xiàng)目包保機(jī)制，壓實(shí)工作責(zé)任，推動(dòng)項(xiàng)目加快開(kāi)復(fù)工。舉辦企業(yè)境外上市及外商投資促進(jìn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，提高企業(yè)資本市場(chǎng)運(yùn)作能力，拓寬利用外資渠道。印發(fā)《中國(guó)（遼寧）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)大連片區(qū)外商投資股權(quán)投資企業(yè)試點(diǎn)辦法》，QFLP試點(diǎn)正式落地。
三是著力推進(jìn)數(shù)字政府和智慧城市建設(shè)。不斷深化城市數(shù)字治理，拓展智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧交通、智慧社區(qū)等公共服務(wù)數(shù)字化場(chǎng)景應(yīng)用，讓群眾暢享普惠便利的數(shù)字生活。編制印發(fā)大連市數(shù)字政府建設(shè)“十四五”行動(dòng)方案、大連市政務(wù)信息化項(xiàng)目管理辦法、大連市政務(wù)信息化專項(xiàng)資金管理辦法等制度文件，逐步完善大數(shù)據(jù)應(yīng)用總體規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)體系。扎實(shí)推進(jìn)大數(shù)據(jù)相關(guān)立法專項(xiàng)調(diào)研，以小切口加快推動(dòng)數(shù)據(jù)立法進(jìn)程�！耙痪W(wǎng)統(tǒng)管”取得重大進(jìn)展，城市運(yùn)行指揮中心上線運(yùn)行，初步實(shí)現(xiàn)“一屏觀全城、一網(wǎng)管全城”�！耙痪W(wǎng)協(xié)同”辦公系統(tǒng)投入使用，市級(jí)各部門間、市縣兩級(jí)間實(shí)現(xiàn)公文電子化交換并與省“一網(wǎng)協(xié)同”辦公系統(tǒng)對(duì)接�！耙痪W(wǎng)通辦”服務(wù)功能不斷優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)40余個(gè)事項(xiàng)“區(qū)域通辦”、300余個(gè)事項(xiàng)“全市通辦”、200余個(gè)事項(xiàng)“一件事一次辦”。
（3）部分領(lǐng)域改革質(zhì)量方面
一是因地制宜推動(dòng)機(jī)構(gòu)改革。結(jié)合我市實(shí)際，組建市海洋發(fā)展局，為市政府工作部門，同時(shí)承擔(dān)市委海洋發(fā)展委員會(huì)日常工作。召開(kāi)市委海洋發(fā)展委員會(huì)會(huì)議，研究制定《海洋強(qiáng)市建設(shè)三年行動(dòng)方案（2022—2024年）》《海洋發(fā)展委員會(huì)工作規(guī)則》《海洋發(fā)展委員會(huì)辦公室工作細(xì)則》。推動(dòng)各地區(qū)加快組建本級(jí)海洋發(fā)展委員會(huì)及其辦公室，明確成員單位，編制工作規(guī)則和工作細(xì)則，建立上下貫通、執(zhí)行有力的海洋工作體系。
二是深化國(guó)資國(guó)企改革。市委、市政府把國(guó)資國(guó)企改革作為事關(guān)全局的大事來(lái)抓，黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任國(guó)資國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組雙組長(zhǎng)，制定方案辦法，完善制度體系，扎實(shí)推動(dòng)改革。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合、系統(tǒng)性重構(gòu)，成立國(guó)有資本管理運(yùn)營(yíng)公司，組建農(nóng)漁集團(tuán)、文旅集團(tuán)、體育集團(tuán)、城投集團(tuán)等11戶企業(yè)集團(tuán)。健全市屬國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，深化瓦軸集團(tuán)混合所有制改革，完成國(guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)市屬國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理，出臺(tái)《大連市市屬國(guó)有企業(yè)外部董事管理工作規(guī)則（試行）》《大連市市屬國(guó)有企業(yè)總會(huì)計(jì)師委派試點(diǎn)工作方案》，補(bǔ)充配備高素質(zhì)、專業(yè)化市管國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員。對(duì)標(biāo)全國(guó)同行業(yè)發(fā)展水平，聚焦全面提升企業(yè)盈利能力，出臺(tái)《大連市市屬國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核暫行辦法》，實(shí)施分類考核。
三是積極推進(jìn)基層治理體系現(xiàn)代化建設(shè)。印發(fā)《大連市加快推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)施方案》，進(jìn)一步完善基層治理方式手段，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的共建共治共享的城鄉(xiāng)基層治理格局。制定出臺(tái)大連市網(wǎng)格化管理服務(wù)暫行辦法，實(shí)行統(tǒng)一編碼管理。制定《大連市網(wǎng)格化管理服務(wù)工作準(zhǔn)入規(guī)定（試行）》，確立35項(xiàng)基礎(chǔ)性、輔助性網(wǎng)格工作事項(xiàng)清單；嚴(yán)格落實(shí)“一格至少一員”要求，新增社區(qū)工作者近3000人。印發(fā)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系社區(qū)（村）工作方案，市縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)直接聯(lián)系社區(qū)（村），街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子成員直接聯(lián)系網(wǎng)格。印發(fā)《村級(jí)組織依法履職工作事項(xiàng)清單》《村級(jí)組織依法協(xié)助政府工作事項(xiàng)清單》，規(guī)范村級(jí)組織工作事項(xiàng)，減輕基層負(fù)擔(dān)。建強(qiáng)健全信訪工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，市縣鄉(xiāng)三級(jí)全部建立信訪工作聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制。設(shè)立法官服務(wù)點(diǎn)、檢察官工作站、社區(qū)警務(wù)室，全面推進(jìn)法官、檢察官、警官、律師進(jìn)社區(qū)（村）；推廣“法云調(diào)解室”“甘心調(diào)”等矛盾糾紛多元化解經(jīng)驗(yàn)，形成多元解紛新格局。
2.在貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署方面
（1）市委履行主體責(zé)任方面
一是全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。在市委黨校增設(shè)《嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律政治規(guī)矩》等課程，教育引導(dǎo)黨員干部強(qiáng)化紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)。完善干部考察方法，調(diào)整政治表現(xiàn)正反向評(píng)價(jià)內(nèi)容，增加政治素質(zhì)評(píng)價(jià)“雙簽字”環(huán)節(jié)。加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，組織開(kāi)展監(jiān)督談話、約談提醒，推動(dòng)“三重一大”監(jiān)督具體化。緊盯政策支持力度大、投資密集、資源集中的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)新型腐敗、隱性腐敗問(wèn)題治理，開(kāi)展問(wèn)題線索清理督辦，堅(jiān)決清存量、遏增量。圍繞營(yíng)商環(huán)境、糧食購(gòu)銷、地方國(guó)有平臺(tái)等領(lǐng)域開(kāi)展專項(xiàng)治理。不斷深化對(duì)管黨治黨、反腐敗斗爭(zhēng)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，統(tǒng)籌案件數(shù)量質(zhì)量分量，堅(jiān)決清理風(fēng)險(xiǎn)隱患大的行業(yè)性、系統(tǒng)性腐敗。加強(qiáng)日常管理，整合巡視巡察、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、選人用人專項(xiàng)檢查、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)查核、舉報(bào)核查等信息，暢通12380舉報(bào)渠道，嚴(yán)格執(zhí)行任前事項(xiàng)報(bào)告制度，對(duì)干部存在的苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)教育提醒、幫促整改。注重標(biāo)本兼治，深化落實(shí)“一案七促雙提升”工作機(jī)制。
二是加大對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督力度。落實(shí)黨委主要負(fù)責(zé)同志監(jiān)督談話、紀(jì)委主要負(fù)責(zé)同志約談提醒、同級(jí)紀(jì)委抄告廉情的“兩談一告”工作機(jī)制，指導(dǎo)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)建立“三重一大”事項(xiàng)清單報(bào)備制度、重要會(huì)議記錄備案制度，明確發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正和向上反映的程序要求。加強(qiáng)對(duì)“一把手”的日常監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)“凡提四必”要求，著重聽(tīng)取干部廉潔情況，深入實(shí)地多角度了解“一把手”人選表現(xiàn)情況。加大監(jiān)督辦案處置力度，定期對(duì)涉及相關(guān)“一把手”的信訪舉報(bào)、問(wèn)題線索、案件查辦等情況開(kāi)展分析研判。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)市委委員、候補(bǔ)委員等“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督管理，嚴(yán)把委員政治關(guān)、廉潔關(guān)，及時(shí)對(duì)受到黨紀(jì)政務(wù)處分的市委組成人員進(jìn)行調(diào)整。
三是嚴(yán)格履行巡察主體責(zé)任。市委常委會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)，專門傳達(dá)學(xué)習(xí)中辦《關(guān)于加強(qiáng)巡視整改和成果運(yùn)用的意見(jiàn)》，將市委巡察整改情況納入市委常委會(huì)議事內(nèi)容，對(duì)十三屆市委第二輪巡察工作專門提出明確要求，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)守政治巡察定位，嚴(yán)格落實(shí)政治監(jiān)督要求，提高政治分析、政策運(yùn)用、標(biāo)準(zhǔn)把握能力，以服務(wù)促進(jìn)發(fā)展檢驗(yàn)巡察工作成效。市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組專題研究巡察工作任務(wù)，將“貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧、大連振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，推進(jìn)大連當(dāng)好新時(shí)代東北振興‘跳高隊(duì)’”內(nèi)容納入巡察監(jiān)督重點(diǎn)，科學(xué)安排巡察對(duì)象和數(shù)量，做到十三屆市委巡察全覆蓋。持續(xù)加強(qiáng)巡前培訓(xùn)和巡中跟蹤指導(dǎo)，靈活運(yùn)用巡察方式方法，精準(zhǔn)研判、客觀反映巡察情況。進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作配合，探索建立“三方聯(lián)審”機(jī)制，推動(dòng)巡察整改監(jiān)督貫通融合。統(tǒng)籌做好聯(lián)動(dòng)工作，通過(guò)開(kāi)展提級(jí)巡察、交叉巡察等，推動(dòng)解決主要矛盾和突出問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)第一輪巡察整改監(jiān)督工作動(dòng)員部署會(huì)議，督促被巡察單位加快整改進(jìn)度、完成整改任務(wù)，市委常委及分管市領(lǐng)導(dǎo)履行“一崗雙責(zé)”，結(jié)合分管領(lǐng)域工作，抓好巡察整改協(xié)作配合、責(zé)任落實(shí)和成果運(yùn)用工作。
（2）市紀(jì)委監(jiān)委履行監(jiān)督責(zé)任方面
一是不斷提高主動(dòng)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能力。制定年度監(jiān)督工作計(jì)劃，著力提高專項(xiàng)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能力。推廣運(yùn)用“蹲點(diǎn)”監(jiān)督工作模式推動(dòng)化解基層社會(huì)矛盾，前移監(jiān)督關(guān)口，下沉工作一線和群眾身邊開(kāi)展監(jiān)督，拓展問(wèn)題線索來(lái)源渠道。靈活運(yùn)用大數(shù)據(jù)監(jiān)督手段，推動(dòng)“12345”便民熱線高頻投訴問(wèn)題對(duì)接紀(jì)檢監(jiān)察大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺(tái)，提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的精準(zhǔn)度和穿透力。建立問(wèn)題線索會(huì)商機(jī)制，對(duì)移交問(wèn)題線索數(shù)量、質(zhì)量進(jìn)行考核，嚴(yán)查快辦。出臺(tái)大數(shù)據(jù)協(xié)查管理辦法，在民政、教育、海洋、建設(shè)和執(zhí)法等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展監(jiān)督建模，推動(dòng)大數(shù)據(jù)監(jiān)督與日常監(jiān)督、市縣巡察、審查調(diào)查、審計(jì)監(jiān)督等融合。
二是運(yùn)用大數(shù)據(jù)監(jiān)督扎緊“不能腐”籠子。建立健全大數(shù)據(jù)監(jiān)督及工作預(yù)警機(jī)制，以“兩個(gè)體系”建設(shè)為抓手，完善數(shù)據(jù)體系，提升標(biāo)準(zhǔn)化程度，對(duì)各地區(qū)各部門各單位的行權(quán)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一匯總和清洗比對(duì)，進(jìn)一步提高數(shù)據(jù)精準(zhǔn)度。全面推行“陽(yáng)光三務(wù)”，晾曬村級(jí)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)行權(quán)數(shù)據(jù)，探索推進(jìn)“透明物業(yè)”試點(diǎn)及“三資”數(shù)據(jù)公開(kāi)，進(jìn)一步拓展行權(quán)信息公開(kāi)渠道，擴(kuò)大群眾參與權(quán)力監(jiān)督覆蓋面。
三是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。制定市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)各部室負(fù)責(zé)同志交流談話、市紀(jì)委監(jiān)委干部任職談話和退休談話、新任職紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話等制度，動(dòng)態(tài)更新全市紀(jì)檢監(jiān)察干部廉政檔案，對(duì)全市紀(jì)檢監(jiān)察干部信息進(jìn)行收集和信息化管理。制定工作方案，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法問(wèn)題線索進(jìn)行起底排查。召開(kāi)市紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子省委巡視反饋意見(jiàn)整改專題民主生活會(huì)，對(duì)落實(shí)黨的組織生活制度等情況開(kāi)展自查整改。以紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件為反面典型，在全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)深入開(kāi)展警示教育和以案促改工作。在全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開(kāi)展優(yōu)秀集體、崗位標(biāo)兵和業(yè)務(wù)能手評(píng)選，激勵(lì)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部見(jiàn)賢思齊、擔(dān)當(dāng)作為。
（3）作風(fēng)建設(shè)方面
一是嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神。進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律要求，通過(guò)印發(fā)文件、微信公眾號(hào)等進(jìn)行節(jié)日提醒，聚焦“天價(jià)茶”、酒杯中的奢靡之風(fēng)、天價(jià)月餅蟹卡、酒駕醉駕背后的隱形“四風(fēng)”問(wèn)題等開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查、明察暗訪。建立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)協(xié)作機(jī)制，定期移交排查酒駕醉駕案件數(shù)據(jù)，形成監(jiān)督合力。聚焦“吃空餉”問(wèn)題，以召開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)取匯報(bào)、組織調(diào)研等方式開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。
二是加大民生問(wèn)題解決力度。圍繞“停車難”，市委、市政府多次召開(kāi)會(huì)議研究解決，制定大連市停車場(chǎng)建設(shè)管理行動(dòng)方案，著力增加停車泊位供給；建設(shè)智慧停車管理平臺(tái)，推動(dòng)停車場(chǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)；出臺(tái)《停車泊位精細(xì)化設(shè)置指導(dǎo)意見(jiàn)》，全面規(guī)范道路停車泊位設(shè)置，對(duì)設(shè)桿圈地、私設(shè)停車樁等違法占用停車資源的進(jìn)行清理；嚴(yán)格執(zhí)行《大連市機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)管理辦法》，依法依規(guī)辦理經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)備案；探索完善停車收費(fèi)政策，逐步縮小停車收費(fèi)政府定價(jià)范圍。圍繞“辦證難”，成立市解決不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題督導(dǎo)工作組，建立定期匯總、定期調(diào)度、定期通報(bào)工作機(jī)制，組織各地區(qū)針對(duì)不同項(xiàng)目、不同樓棟制定解決方案，對(duì)進(jìn)度緩慢地區(qū)開(kāi)展督辦；組織建設(shè)單位，按照“一樓一策”原則，委托第三方對(duì)質(zhì)量、安全、消防等進(jìn)行檢測(cè)評(píng)估，評(píng)估合格后辦理相關(guān)手續(xù)。圍繞“親海難”，制定監(jiān)督工作方案，開(kāi)展海岸線環(huán)境整治打通親�？臻g和路徑專項(xiàng)行動(dòng)；組織開(kāi)展規(guī)劃編制和研究，結(jié)合重點(diǎn)區(qū)域搬遷改造項(xiàng)目，貫通沿海岸線，串聯(lián)大連市區(qū)環(huán)灣重要功能節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)形成具有大連濱海特色魅力的濱海公共開(kāi)放空間；不斷完善濱海區(qū)域內(nèi)屬地政府及各具體管理部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，清退非法、不合理的私搭亂建項(xiàng)目，持續(xù)組織開(kāi)展城市近岸海域環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治行動(dòng)。
三是嚴(yán)肅查處群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題。深入推進(jìn)“微腐敗”大清掃，開(kāi)展教育等民生領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督，加大對(duì)基層干部和公職人員用權(quán)監(jiān)督和約束力度，提級(jí)督辦民生實(shí)事問(wèn)題線索。印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真貫徹省紀(jì)委監(jiān)委工作部署全面推行“陽(yáng)光三務(wù)”的通知》，積極開(kāi)展村級(jí)“陽(yáng)光三務(wù)”及黨務(wù)公開(kāi)內(nèi)容抽查。嚴(yán)格按照常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)的決策部署，持續(xù)加大打傘破網(wǎng)力度，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)深挖擴(kuò)線；持續(xù)鞏固深化辦案成效，聚焦可能滋生黑惡勢(shì)力的高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)、行業(yè)、領(lǐng)域，全面排查行業(yè)隱患，堅(jiān)決防范滋生新的黑惡犯罪。把軟弱渙散黨組織整頓納入黨建工作責(zé)任制，作為抓基層黨建工作述職評(píng)議考核重要內(nèi)容，加強(qiáng)村干部特別是“一肩挑”人員的管理監(jiān)督。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理專項(xiàng)整治，定期調(diào)度整改進(jìn)度，全力推進(jìn)問(wèn)題整改。
3.在貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線方面
（1）領(lǐng)導(dǎo)班子決策議事方面
一是充分發(fā)揚(yáng)民主。市委常委班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于貫徹民主集中制的重要指示批示精神，嚴(yán)格落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨大連市委員會(huì)議事決策規(guī)則》，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，在集體討論和作出決定時(shí)，堅(jiān)持從全局出發(fā)，主動(dòng)傾聽(tīng)各方面意見(jiàn)建議。扎實(shí)做好市委常委會(huì)會(huì)議材料會(huì)前審核、傳閱、征求意見(jiàn)工作，為市委常委會(huì)科學(xué)決策、民主決策、依法決策提供保障。
二是堅(jiān)持集思廣益。健全完善文件辦理征求意見(jiàn)工作機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大征求意見(jiàn)渠道。健全完善市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層、聯(lián)系群眾工作制度，加強(qiáng)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，切實(shí)為企業(yè)和群眾解決實(shí)際問(wèn)題。
（2）干部選拔任用和日常管理方面
一是切實(shí)履行干部選拔任用責(zé)任。印發(fā)《關(guān)于“帶病提拔”即時(shí)倒查辦法》，在全市范圍內(nèi)部署開(kāi)展處科級(jí)干部“帶病提拔”倒查工作，對(duì)“帶病提拔”干部以及選人用人專項(xiàng)檢查指出提任后不到1年受處理處分干部的選拔任用過(guò)程進(jìn)行梳理，對(duì)需要倒查、自查的全部形成倒查、自查報(bào)告，未發(fā)現(xiàn)存在選拔任用方面問(wèn)題。充分運(yùn)用個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)查核、舉報(bào)辦理、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等監(jiān)督信息，加強(qiáng)干部日常管理。堅(jiān)持全面考察干部，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔意見(jiàn)、政治表現(xiàn)“雙簽字”和“凡提四必”要求，用活用好談心談話制度，開(kāi)展政治素質(zhì)表現(xiàn)正反向測(cè)評(píng)，了解“圈子文化”等負(fù)面表現(xiàn)情況。定期對(duì)市管干部信訪舉報(bào)情況進(jìn)行分析，做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。
二是匡正選人用人之風(fēng)。召開(kāi)全市政法系統(tǒng)政治建設(shè)暨黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議，開(kāi)展“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”專項(xiàng)行動(dòng)，全面提高政法系統(tǒng)特別是公安部門政治建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作水平。調(diào)整市公安局領(lǐng)導(dǎo)班子，從紀(jì)檢、組織、政法等部門選派領(lǐng)導(dǎo)干部分別任紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)、政治部主任、副局長(zhǎng)。印發(fā)市公安局委員會(huì)“三重一大”集體決策制度實(shí)施辦法，全面規(guī)范公務(wù)員招錄、調(diào)轉(zhuǎn)、事業(yè)編招聘、干部選拔任用等工作，按程序?qū)M調(diào)入人員進(jìn)行考核、廉政審核、檔案審核后，一律提交市公安局黨委會(huì)議審議，集體研究決定。
三是科學(xué)統(tǒng)籌干部隊(duì)伍建設(shè)。不斷選優(yōu)配強(qiáng)班子“一把手”，梳理兩年內(nèi)因退休、換屆等原因即將退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的市管正職領(lǐng)導(dǎo)名單，在干部調(diào)整時(shí)注意做好統(tǒng)籌銜接，力爭(zhēng)不留空檔期。堅(jiān)持慎之又慎把握選配人選，嚴(yán)把“四關(guān)”，對(duì)各地區(qū)部分急需崗位進(jìn)行了調(diào)整配備。培養(yǎng)優(yōu)秀黨外干部，舉辦黨外年輕干部培訓(xùn)班，抽調(diào)黨外年輕干部參加中央黨校和省市委黨校中青年干部培訓(xùn)班。進(jìn)一步梳理黨外干部培養(yǎng)、配備情況，掌握一批有發(fā)展?jié)摿�、近期可用的�?yōu)秀黨外干部。
四是加強(qiáng)對(duì)下級(jí)單位工作監(jiān)督指導(dǎo)。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范干部晉升職級(jí)工作的通知》，明確晉升職級(jí)工作程序、資格條件等要求，督促指導(dǎo)各地區(qū)各部門各單位嚴(yán)格執(zhí)行職級(jí)晉升相關(guān)規(guī)定，擔(dān)起選人用人主體責(zé)任。對(duì)市本級(jí)“12380”平臺(tái)受理的舉報(bào)件逐一梳理，形成工作臺(tái)賬，重點(diǎn)跟蹤督辦。對(duì)全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)留存、工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索進(jìn)行清理，完善舉報(bào)問(wèn)題查核工作流程，建立專項(xiàng)督辦臺(tái)賬，形成閉環(huán)機(jī)制。修訂完善市紀(jì)委監(jiān)委問(wèn)題線索管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范問(wèn)題線索辦理流程，開(kāi)展問(wèn)題線索和案件督辦，對(duì)即將到期的問(wèn)題線索和案件亮“黃牌”，對(duì)逾期的分析原因、靶向施策。
（3）擔(dān)當(dāng)作為方面
一是大力提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神。堅(jiān)持把習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)定理想信念、激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為的重要論述作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，在市委黨校2022年秋季學(xué)期、2023年春季學(xué)期市管干部任職培訓(xùn)班等9個(gè)主體班次講授有關(guān)課程。充分利用紅色資源開(kāi)展黨性教育，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部赴關(guān)向應(yīng)紀(jì)念館等黨性教育基地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，赴遼沈戰(zhàn)役紀(jì)念館參觀學(xué)習(xí)并開(kāi)展交流研討。印發(fā)市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)進(jìn)一步規(guī)范問(wèn)責(zé)工作指引，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理、分辦、實(shí)施問(wèn)責(zé)事項(xiàng)作出全面規(guī)范，對(duì)不擔(dān)當(dāng)不作為、存在形式主義官僚主義問(wèn)題的嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)、查處糾治。綜合運(yùn)用干部考核考察、巡視巡察、審計(jì)、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、信訪等方面成果，動(dòng)態(tài)掌握干部現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。將擔(dān)當(dāng)作為情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，組織開(kāi)展大連市擔(dān)當(dāng)作為好干部評(píng)選表彰；印發(fā)《大連市“清風(fēng)干部”選樹(shù)活動(dòng)方案》，在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兩級(jí)選樹(shù)58名“清風(fēng)干部”，在大連紀(jì)檢監(jiān)察微信公眾號(hào)、大連日?qǐng)?bào)等開(kāi)設(shè)專欄進(jìn)行宣傳，以典型引領(lǐng)激勵(lì)干部立足崗位擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)。
二是教育引導(dǎo)干部正確面對(duì)崗位調(diào)整。把習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述納入市委黨校主體班次教學(xué)內(nèi)容，在2022年秋季學(xué)期、2023年春季學(xué)期市管干部任職培訓(xùn)班、正處級(jí)干部進(jìn)修班中講授《嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律政治規(guī)矩》、《學(xué)習(xí)貫徹中國(guó)共產(chǎn)黨組織工作條例》、《筑牢理想信念根基樹(shù)立踐行正確政績(jī)觀》等課程，教育引導(dǎo)黨員干部強(qiáng)化紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)，正確對(duì)待崗位安排。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下規(guī)定》，加強(qiáng)對(duì)干部的日常監(jiān)督管理，暢通能上能下渠道，對(duì)不服從調(diào)整的干部視情進(jìn)行約談提醒或組織處理。
三是積極推動(dòng)歷史文化資源研究保護(hù)和挖掘利用。召開(kāi)市歷史文化名城保護(hù)委員會(huì)專題會(huì)議，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承和文物工作重要論述，加快推動(dòng)歷史文化街區(qū)和風(fēng)貌區(qū)保護(hù)修繕工作。完成勝利橋北申報(bào)省級(jí)歷史文化街區(qū)申報(bào)材料編制工作，更新完善歷史建筑基礎(chǔ)庫(kù)，開(kāi)展第四批歷史建筑認(rèn)定。持續(xù)推動(dòng)明代古驛站、清代海防等代表性文物建筑專項(xiàng)調(diào)查工作，列入市文物保護(hù)專項(xiàng)資金支持。編制《大連市歷史文化風(fēng)貌區(qū)保護(hù)規(guī)劃和近現(xiàn)代歷史建筑保護(hù)修繕技術(shù)導(dǎo)則》，獲省政府批復(fù)。制定文物建筑保護(hù)利用工作方案，解決多處近現(xiàn)代重點(diǎn)歷史建筑長(zhǎng)期閑置問(wèn)題。成立大連足球改革發(fā)展工作組，制定《大連市足球改革發(fā)展總體工作方案》和實(shí)施清單，構(gòu)建足球人才培養(yǎng)、組織、管理、競(jìng)賽、激勵(lì)保障等方面體制機(jī)制。構(gòu)建國(guó)資、民企共同參與的運(yùn)營(yíng)架構(gòu)，保障大連人俱樂(lè)部平穩(wěn)有序運(yùn)營(yíng)。2022賽季中超聯(lián)賽，大連人隊(duì)提前六輪完成保級(jí)任務(wù)，成績(jī)超過(guò)預(yù)期。強(qiáng)化青訓(xùn)基礎(chǔ)，啟動(dòng)精英訓(xùn)練中心建設(shè)，編纂國(guó)內(nèi)第一部地方特色的青訓(xùn)教材，大連U14、U16、U18三支代表隊(duì)在2023年中國(guó)足協(xié)青少年足球錦標(biāo)賽中，分別獲得亞軍、季軍和冠軍的成績(jī)。充分挖掘足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)撃�，中�?guó)足球（北方）訓(xùn)練基地和全國(guó)足球發(fā)展重點(diǎn)城市青少年高水平后備人才基地同時(shí)落戶大連，梭魚灣足球場(chǎng)順利竣工。
（4）基層黨組織建設(shè)方面
一是提升市直機(jī)關(guān)黨建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平。將黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評(píng)議列入基層黨建工作重點(diǎn)任務(wù)清單，把年終述職評(píng)議與日常考核結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮好“指揮棒”作用，抓實(shí)黨建“第一責(zé)任人”責(zé)任。對(duì)各單位巡視整改進(jìn)展情況和年度黨建工作進(jìn)行調(diào)研檢查，進(jìn)一步提高整改工作質(zhì)量。印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)“在職黨員進(jìn)社區(qū)進(jìn)網(wǎng)格”活動(dòng)的通知》，建立“1+2+1”干部下沉工作機(jī)制，開(kāi)展村（社區(qū)）與機(jī)關(guān)企事業(yè)單位結(jié)對(duì)共建，市縣兩級(jí)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位共派出干部3400余名，實(shí)現(xiàn)全市村和社區(qū)全覆蓋，形成“一人駐村（社區(qū)）、全社會(huì)幫扶”的工作格局。
二是提升村級(jí)黨組織引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興能力。實(shí)施“農(nóng)村基層干部鄉(xiāng)村振興主題培訓(xùn)計(jì)劃”，舉辦村黨組織書記抓黨建促鄉(xiāng)村治理、促鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)示范班，實(shí)現(xiàn)村“兩委”干部全員輪訓(xùn)。設(shè)置村干部實(shí)訓(xùn)基地，培訓(xùn)基層干部800名。印發(fā)扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作的通知，建立工作臺(tái)賬，對(duì)全市扶持發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目進(jìn)行自查評(píng)估。開(kāi)展全市推進(jìn)鄉(xiāng)村振興督查，推動(dòng)鄉(xiāng)村黨組織開(kāi)展“雙亮雙比雙幫”活動(dòng)，及時(shí)亮?xí)襦l(xiāng)村振興年度工作清單、責(zé)任清單和工作銷號(hào)完成情況。加強(qiáng)對(duì)村干部特別是“一肩挑”人員管理，提升村黨組織引領(lǐng)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)工作水平。
三是對(duì)農(nóng)村基層黨組織發(fā)展黨員嚴(yán)格把關(guān)。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村發(fā)展黨員違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題排查整頓工作“回頭看”。印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展發(fā)展黨員工作專項(xiàng)檢查的通知》，圍繞突出問(wèn)題逐一排查整改。印發(fā)《大連市發(fā)展黨員工作全程紀(jì)實(shí)手冊(cè)》，將全程紀(jì)實(shí)作為發(fā)展黨員規(guī)定動(dòng)作，做到“一人一檔”、“一事一記”，全面提升發(fā)展黨員工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。
4.在對(duì)巡視、審計(jì)等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問(wèn)題整改落實(shí)方面
（1）落實(shí)整改主體責(zé)任方面
針對(duì)中央及省級(jí)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，制定完善整改落實(shí)方案，明確整改具體措施、整改時(shí)限，進(jìn)一步壓實(shí)整改責(zé)任。對(duì)各地區(qū)各部門各單位開(kāi)展審計(jì)整改專項(xiàng)督察，并結(jié)合對(duì)部分區(qū)市縣領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，督促整改責(zé)任單位履行整改責(zé)任，加快問(wèn)題整改進(jìn)度。
（2）落實(shí)整改日常監(jiān)督責(zé)任方面
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)被巡視巡察單位工作的日常監(jiān)督指導(dǎo)，強(qiáng)化對(duì)被巡視巡察黨組織集中整改進(jìn)展情況報(bào)告的審核，建立健全整改監(jiān)督臺(tái)賬，掌握整改進(jìn)展，指出工作不足，提出整改要求，并按規(guī)定向被巡視巡察黨組織書面反饋審核意見(jiàn)。市紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)系室、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組參與各地區(qū)各部門各單位省委巡視反饋意見(jiàn)整改專題民主生活會(huì)，切實(shí)壓實(shí)整改責(zé)任。強(qiáng)化內(nèi)部檢查，持續(xù)加大監(jiān)督力度，對(duì)巡視巡察后仍未及時(shí)建立整改監(jiān)督臺(tái)賬的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，約談主要負(fù)責(zé)人，在系統(tǒng)內(nèi)通報(bào)批評(píng)。加大對(duì)巡視巡察移交問(wèn)題線索的督辦力度，堅(jiān)持依規(guī)依紀(jì)依法分類處置。把巡視巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題線索作為研判被巡視巡察黨組織管黨治黨、政治生態(tài)等情況的重要依據(jù)，對(duì)全面從嚴(yán)治黨等方面的突出問(wèn)題，督促推動(dòng)開(kāi)展集中整治、專項(xiàng)治理。專題研究巡視移交問(wèn)題線索推進(jìn)情況，協(xié)調(diào)解決疑難問(wèn)題。
組織部門指導(dǎo)市管領(lǐng)導(dǎo)班子黨委（黨組）召開(kāi)省委巡視反饋意見(jiàn)整改專題民主生活會(huì)，將“‘不忘初心、牢記使命’主題教育檢視問(wèn)題整改落實(shí)有差距”等內(nèi)容列入查擺剖析內(nèi)容，舉一反三，推動(dòng)問(wèn)題全面整改。認(rèn)真審核市委第一輪巡察被巡察各單位選人用人整改落實(shí)方案及整改落實(shí)情況報(bào)告，提出改進(jìn)建議，督促整改到位。加強(qiáng)巡視整改結(jié)果運(yùn)用，把巡視整改與日常干部考核評(píng)價(jià)、干部提拔使用、年輕干部常態(tài)化選拔、干部管理監(jiān)督和黨建引領(lǐng)基層治理等工作結(jié)合起來(lái)，研究制定市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核工作方案，將巡視整改落實(shí)情況作為考核組談話了解的重要內(nèi)容，作為年度考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。依規(guī)處置巡視巡察移交問(wèn)題線索，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問(wèn)題嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。
（三）堅(jiān)持整改永遠(yuǎn)在路上，不斷鞏固深化整改成效
1.堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦。把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)首要內(nèi)容和第一議題，全面系統(tǒng)學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，不斷增強(qiáng)政治自覺(jué)、情感依歸、行為主動(dòng)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在遼寧考察時(shí)的重要講話精神，與習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧、大連振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神一體學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、一體貫徹落實(shí)，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。認(rèn)真開(kāi)展主題教育，推動(dòng)思想大解放、能力大提升、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、工作大落實(shí)。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期首要政治任務(wù)，在全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)上下功夫，一步一個(gè)腳印把黨的二十大作出的重大決策部署轉(zhuǎn)化為大連的工作任務(wù)和具體行動(dòng)，為奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新勝利貢獻(xiàn)大連力量。
2.持之以恒加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把對(duì)“兩個(gè)確立”決定性意義的深刻理解轉(zhuǎn)化為自覺(jué)踐行“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng)，更加自覺(jué)地維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，更加自覺(jué)地維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。健全完善工作落實(shí)機(jī)制，以最高站位、最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、最大力度推動(dòng)習(xí)近平總書記重要指示和黨中央決策部署貫徹落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，對(duì)事關(guān)大連發(fā)展的重大事項(xiàng)，及時(shí)向黨中央及省委請(qǐng)示報(bào)告。開(kāi)展經(jīng)常性政治體檢，持續(xù)凈化政治生態(tài)，嚴(yán)肅處理違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩行為。
3.奮發(fā)有為當(dāng)好東北振興“跳高隊(duì)”。把抓好巡視整改與推動(dòng)全市工作結(jié)合起來(lái)，以巡視整改、解決問(wèn)題的新舉措，帶動(dòng)全市改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作取得新成效。扎實(shí)做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，構(gòu)建具有大連特點(diǎn)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快“三個(gè)中心”建設(shè)，不斷提升城市綜合服務(wù)功能。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，加快建設(shè)現(xiàn)代海洋強(qiáng)市，打造亞太對(duì)流樞紐和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要鏈接。統(tǒng)籌推進(jìn)園區(qū)、國(guó)資國(guó)企改革，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，加速推進(jìn)英歌石科學(xué)城、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，向改革要?jiǎng)恿Γ蚬芾硪б�，向�?chuàng)新要活力。搶抓RCEP政策機(jī)遇，提升外資外貿(mào)工作水平，建設(shè)對(duì)外開(kāi)放新高地。統(tǒng)籌發(fā)展和安全、統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，保持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
4.進(jìn)一步壓緊壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，堅(jiān)決管住“關(guān)鍵少數(shù)”。堅(jiān)持不懈糾治“四風(fēng)”，以釘釘子精神推動(dòng)中央八項(xiàng)規(guī)定精神化風(fēng)成俗，加大形式主義官僚主義整治力度，持續(xù)為基層松綁減負(fù)。始終保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，從嚴(yán)查處權(quán)力集中、資金密集、資源富集的重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗案件，著力整治群眾身邊的腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)，持續(xù)鞏固反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，著力把好干部選出來(lái)、用出來(lái)、管出來(lái)、帶出來(lái)。不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域黨的建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)基層黨組織建設(shè)，促進(jìn)基層黨建與社會(huì)治理深度融合，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。
5.扎實(shí)做好常態(tài)化整改工作。堅(jiān)持定期調(diào)度巡視整改，對(duì)已經(jīng)完成的整改任務(wù)，鞏固整改成果，適時(shí)開(kāi)展“回頭看”，堅(jiān)決防止問(wèn)題反彈；對(duì)正在進(jìn)行的整改任務(wù)，加強(qiáng)跟蹤督辦，確保時(shí)間進(jìn)度、工作力度、整改質(zhì)量始終如一。堅(jiān)持把常態(tài)化整改工作列入紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門日常監(jiān)督的重要內(nèi)容，對(duì)問(wèn)題整改不積極、敷衍整改的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)、公開(kāi)曝光，確保問(wèn)題清零見(jiàn)底。更加注重治本，更加注重預(yù)防，既集中解決巡視發(fā)現(xiàn)的主要矛盾、突出問(wèn)題，又透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，補(bǔ)齊短板、堵塞漏洞，特別是對(duì)一些反復(fù)發(fā)生的問(wèn)題，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，著力在舉一反三、建章立制上下功夫，確保既能立竿見(jiàn)影、更能正本清源，推動(dòng)整改成果制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。
二、營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)巡視整改落實(shí)情況
（一）整改落實(shí)情況
市委堅(jiān)持營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)巡視整改與常規(guī)巡視整改一體推進(jìn)、一體落實(shí)，切實(shí)履行主體責(zé)任，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化整改措施，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度，確保取得經(jīng)得起檢驗(yàn)的扎實(shí)成效。經(jīng)深入整改，營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)明顯提升。開(kāi)辦企業(yè)方面，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間、登記時(shí)間進(jìn)一步壓縮。辦理建筑許可方面，進(jìn)一步壓縮一般投資項(xiàng)目全流程審批時(shí)間，大連自貿(mào)片區(qū)實(shí)現(xiàn)全省首例“四證齊發(fā)”。獲得電力方面，實(shí)現(xiàn)“零證”辦電，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)調(diào)取身份證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等信息。獲得用水用氣方面，進(jìn)一步壓縮獲得用水用氣報(bào)裝時(shí)間，新建并上線運(yùn)行用水PC端和微信端綜合網(wǎng)絡(luò)服務(wù)大廳，全新上線燃?xì)饪头畔⑾到y(tǒng)，優(yōu)化提升全流程電子化服務(wù)。登記財(cái)產(chǎn)方面，推行不動(dòng)產(chǎn)登記電子證照，創(chuàng)新推出“交房即辦證”服務(wù)，上線運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)在線查封業(yè)務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各類不動(dòng)產(chǎn)執(zhí)行業(yè)務(wù)全程不見(jiàn)面辦理。納稅方面，實(shí)行財(cái)產(chǎn)和行為稅與企業(yè)所得稅綜合申報(bào)，實(shí)施“十一稅合一”，社保參保繳費(fèi)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)“一鍵登錄”�？缇迟Q(mào)易方面，大連口岸實(shí)行“云眼查”等新型查驗(yàn)?zāi)Ｊ剑ｊP(guān)查驗(yàn)作業(yè)效率大幅提升，進(jìn)出口整體通關(guān)時(shí)間分別大幅壓縮。辦理破產(chǎn)方面，推出預(yù)重整制度。勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管方面，上線運(yùn)行大連市根治欠薪一體化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)保證金、專用賬戶等業(yè)務(wù)平臺(tái)辦理，對(duì)全市在建工程項(xiàng)目動(dòng)態(tài)監(jiān)管，為建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)提供線上業(yè)務(wù)經(jīng)辦和用工管理服務(wù)，為農(nóng)民工提供線上維權(quán)保障。招標(biāo)投標(biāo)方面，我市2022年公共資源交易平臺(tái)在服務(wù)內(nèi)容、場(chǎng)所設(shè)施配置、信息化建設(shè)等方面評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)估考核成績(jī)優(yōu)異，在全省省市縣級(jí)交易平臺(tái)評(píng)估考評(píng)中排名第一。政務(wù)服務(wù)方面，重點(diǎn)打造“三辦一享”服務(wù)，創(chuàng)新打造“12345熱線平臺(tái)+7”輔助社會(huì)治理工作體系。知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)運(yùn)用方面，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)助企紓困力度，推動(dòng)沿海六市知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)作保護(hù)。
2022年，大連市“一網(wǎng)通辦”指標(biāo)評(píng)估位列全省首位，在全省營(yíng)商系統(tǒng)大會(huì)作經(jīng)驗(yàn)介紹；遼事通“e大連”被省營(yíng)商局通報(bào)表?yè)P(yáng)，列為全省“揭榜掛帥”項(xiàng)目；“一件事一次辦”服務(wù)獲評(píng)國(guó)家“黨政信息化最佳實(shí)踐案例”；政務(wù)服務(wù)指南被國(guó)務(wù)院辦公廳評(píng)選為準(zhǔn)確度全國(guó)前十名城市；大連公共資源交易中心躋身“全國(guó)十佳交易中心”行列；“一網(wǎng)統(tǒng)管”系統(tǒng)獲評(píng)人民日?qǐng)?bào)社“2022產(chǎn)業(yè)智能化先鋒案例”，入圍2022世界智慧城市中國(guó)區(qū)“宜居和包容”大獎(jiǎng)；中央廣播電視總臺(tái)《2022城市營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新報(bào)告》中，大連上榜“2022城市營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新城市”，首次榮獲“對(duì)外開(kāi)放提升”、“區(qū)域壁壘破除”兩項(xiàng)創(chuàng)新城市獎(jiǎng)，瓦房店市、莊河市入選“2022城市營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新縣（市）”。
1.在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要講話精神、履行營(yíng)商環(huán)境建設(shè)主體責(zé)任方面
（1）錨定三先標(biāo)準(zhǔn)，全力爭(zhēng)創(chuàng)營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市
建立任務(wù)清單，組織指標(biāo)單位自查自糾，壓實(shí)主體責(zé)任，開(kāi)展持續(xù)跟蹤。采取“日常+專題”形式，分層級(jí)分批次召開(kāi)指標(biāo)調(diào)度會(huì)，協(xié)調(diào)推動(dòng)解決問(wèn)題、補(bǔ)齊短板。全面梳理營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)各指標(biāo)領(lǐng)域工作成效，查擺指標(biāo)優(yōu)化提升過(guò)程中存在的問(wèn)題，跟蹤進(jìn)展情況，定期開(kāi)展通報(bào)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，印發(fā)突出問(wèn)題專項(xiàng)整治實(shí)施方案，圍繞重點(diǎn)指標(biāo)領(lǐng)域問(wèn)題開(kāi)展整治。加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，組織全市各級(jí)黨委（黨組）深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要論述，組織市屬媒體開(kāi)設(shè)“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建立長(zhǎng)效機(jī)制”等專題專欄，推出一批反映營(yíng)商環(huán)境升級(jí)成果的報(bào)道，持續(xù)營(yíng)造濃厚輿論氛圍。
（2）主動(dòng)親商助商，構(gòu)建親清政商關(guān)系
認(rèn)真落實(shí)民營(yíng)企業(yè)訴求辦理工作機(jī)制，堅(jiān)持每月為民營(yíng)企業(yè)辦十件實(shí)事，為民營(yíng)企業(yè)解決了一批制約高質(zhì)量發(fā)展的困難問(wèn)題。發(fā)揮“包聯(lián)機(jī)制”作用，建立“服務(wù)專員”隊(duì)伍，實(shí)行網(wǎng)格化包聯(lián)服務(wù)，我市“民企訴求辦理工作機(jī)制”和“包聯(lián)機(jī)制”兩項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)做法，被國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作簡(jiǎn)報(bào)刊發(fā)。聚焦助企紓困，建立健全常態(tài)化政企溝通聯(lián)系機(jī)制。結(jié)合地方立法草案編寫工作需要，向有關(guān)部門、地區(qū)征集營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作舉措及經(jīng)驗(yàn)做法，廣泛吸納營(yíng)商環(huán)境立法的意見(jiàn)建議。發(fā)揮“項(xiàng)目管家”作用，為重點(diǎn)項(xiàng)目、規(guī)上工業(yè)企業(yè)和限上商貿(mào)流通企業(yè)配備“項(xiàng)目管家”，靠前做好服務(wù)。設(shè)立服務(wù)秘書工作組下沉企業(yè)，開(kāi)展“助企紓困服務(wù)企業(yè)”活動(dòng)，宣傳穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，幫助企業(yè)能享盡享。持續(xù)開(kāi)展“訪企問(wèn)需、暖企護(hù)航”訪百企聯(lián)百心服務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展；發(fā)動(dòng)市縣兩級(jí)工商聯(lián)組織開(kāi)展法律咨詢服務(wù)、“民營(yíng)企業(yè)家講企業(yè)”主題分享會(huì)、“企業(yè)家下午茶”、銀企項(xiàng)目對(duì)接等活動(dòng)。組織民營(yíng)企業(yè)家學(xué)習(xí)宣傳黨的二十大精神并交流學(xué)習(xí)體會(huì)，舉辦民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表人士培訓(xùn)班，組織民營(yíng)企業(yè)家開(kāi)展調(diào)研，積極引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士參與鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。積極開(kāi)展政企對(duì)接活動(dòng)，加強(qiáng)聯(lián)誼交友，積極推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與民營(yíng)企業(yè)代表人士建立聯(lián)系并開(kāi)展聯(lián)誼交友活動(dòng)。持續(xù)推動(dòng)深化政企溝通協(xié)商，采取線上線下相結(jié)合的方式開(kāi)展政策解讀。
2.在建設(shè)誠(chéng)信政府、打造履約踐諾的信用環(huán)境方面
（1）大力推動(dòng)解決“凈地不凈”問(wèn)題
通過(guò)核實(shí)確定相應(yīng)地塊的責(zé)任主體，在建立聯(lián)系機(jī)制、定期反饋和業(yè)務(wù)交流機(jī)制的基礎(chǔ)上，以市級(jí)督導(dǎo)督促、縣級(jí)具體落實(shí)來(lái)明確整改方案和計(jì)劃。從梳理臺(tái)賬、對(duì)接企業(yè)和建章立制三個(gè)方面要求做好整改，逐宗地制定整改方案和計(jì)劃。突出問(wèn)題導(dǎo)向，根據(jù)目前問(wèn)題、存在原因，定標(biāo)準(zhǔn)、明要求、抓舉措，“一案一策”進(jìn)行研究，明確整改方案。針對(duì)“凈地不凈”問(wèn)題，明確凈地標(biāo)準(zhǔn)，要求未達(dá)到凈地相關(guān)要求的地塊原則上不得出庫(kù)供應(yīng)，嚴(yán)格落實(shí)招拍掛出讓備案制度，未經(jīng)備案的不予發(fā)布出讓公告。
（2）履約踐諾提升政府公信力
通過(guò)加強(qiáng)督導(dǎo)、強(qiáng)化債務(wù)主體責(zé)任、制定具體整改措施、建立償還機(jī)制、做好與債權(quán)人溝通和穩(wěn)定等整改措施，推動(dòng)欠款清償進(jìn)度。開(kāi)展政府誠(chéng)信突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)，認(rèn)真梳理政府誠(chéng)信領(lǐng)域整改任務(wù)，開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，全面強(qiáng)化政府誠(chéng)信建設(shè)。加強(qiáng)常態(tài)化整治工作，建立信息報(bào)送機(jī)制，動(dòng)態(tài)掌握工作推進(jìn)情況。
（3）大力解決黨政機(jī)關(guān)執(zhí)行法院判決不到位問(wèn)題
開(kāi)展執(zhí)行工作法治化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)監(jiān)督檢查，加大執(zhí)結(jié)力度，執(zhí)行到位率大幅提升，我市兩級(jí)法院關(guān)于涉特殊主體執(zhí)行案件當(dāng)月結(jié)案數(shù)及當(dāng)月執(zhí)行到位金額在全省排名中名列前茅。
3.在規(guī)范司法權(quán)力運(yùn)用、打造公平公正的司法環(huán)境方面
（1）持續(xù)推進(jìn)解決執(zhí)行難工作
完善綜合治理執(zhí)行難工作大格局，出臺(tái)解決執(zhí)行難問(wèn)題實(shí)施辦法，健全非訴訟糾紛解決機(jī)制、查找被執(zhí)行人協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制、失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒機(jī)制、常態(tài)化打擊拒執(zhí)犯罪機(jī)制等多維執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)鞏固解決執(zhí)行難成果。加大非金融類案件執(zhí)行力度，案件到位率和完畢率相比巡視前大幅提升，均超過(guò)全省及全國(guó)平均值。大連中院在全省質(zhì)效考核中，多次位居第一。
（2）深層次解決司法機(jī)關(guān)工作人員違紀(jì)違法問(wèn)題
開(kāi)展專題調(diào)研，全面深化忠誠(chéng)教育和廉政教育，全面強(qiáng)化政治監(jiān)督和執(zhí)法監(jiān)督，著力解決政法隊(duì)伍突出問(wèn)題，打造忠誠(chéng)干凈、全面過(guò)硬的政法鐵軍。堅(jiān)持正面典型宣傳教育，舉辦政法系統(tǒng)先進(jìn)典型事跡報(bào)告會(huì)，號(hào)召全市政法干警以身邊的先進(jìn)典型為榜樣，強(qiáng)化思想發(fā)動(dòng)，增強(qiáng)政治自覺(jué)，忠誠(chéng)履職，服務(wù)大局。加強(qiáng)負(fù)面典型警示教育，選取政法單位損害法治化營(yíng)商環(huán)境負(fù)面典型案例予以通報(bào)，達(dá)到以案明紀(jì)、以案釋法、以案促改效果。建立違反新時(shí)代政法干警“十個(gè)嚴(yán)禁”典型案例定期報(bào)送機(jī)制、違反防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”定期報(bào)送機(jī)制，督促指導(dǎo)政法機(jī)關(guān)加強(qiáng)與派駐紀(jì)檢組配合，提升黨風(fēng)廉政建設(shè)工作質(zhì)效。充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督委員會(huì)職能作用，組織專家對(duì)群眾舉報(bào)投訴政法單位的涉及法治化營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題線索案件進(jìn)行評(píng)查，對(duì)評(píng)查線索進(jìn)行整改。組建市縣兩級(jí)法治化營(yíng)商環(huán)境線索核實(shí)調(diào)查專門隊(duì)伍，負(fù)責(zé)對(duì)省委政法委交辦的損害法治化營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行核實(shí)調(diào)查。
（3）進(jìn)一步提升審判質(zhì)量
通過(guò)明確二審案件改判和發(fā)回標(biāo)準(zhǔn)、明確裁判標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)指導(dǎo)基層、強(qiáng)化定期通報(bào)、評(píng)查發(fā)回改判下級(jí)法院案件等方式，降低基層法院被大連中院改判及發(fā)回重審率。通過(guò)強(qiáng)化與省級(jí)法院溝通交流、發(fā)揮審委會(huì)會(huì)議和專業(yè)法官會(huì)議職能作用、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、提高裁判文書制作質(zhì)量及庭審質(zhì)量等方式，規(guī)范和統(tǒng)一裁判尺度，降低案件發(fā)改率，保證程序合法，庭審順暢。
（4）加快解決久調(diào)不立、久審不結(jié)問(wèn)題
開(kāi)展全面清理整治，全市現(xiàn)存超期訴前調(diào)解案件已全部整治完畢。召開(kāi)全市法院訴訟服務(wù)質(zhì)效評(píng)估指標(biāo)暨“久調(diào)不立”整改工作推進(jìn)會(huì)，對(duì)各基層法院目前存在的久調(diào)不立問(wèn)題整改，進(jìn)行再分析、再通報(bào)、再部署。通過(guò)加大調(diào)度力度、明確清理計(jì)劃、加強(qiáng)審限管理、每周進(jìn)行通報(bào)等方式，加快清理久審不結(jié)案件。
4.在深入推進(jìn)審批改革、打造陽(yáng)光便利的審批環(huán)境方面
（1）加快數(shù)字政府建設(shè)，提升審批效能
圍繞“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)協(xié)同”統(tǒng)籌信息化建設(shè)，以“小快靈”“整合提升”模式，全力支持、加速推進(jìn)我市企業(yè)群眾辦事便利化、城市治理智慧化和行政辦公現(xiàn)代化。加快政府運(yùn)行“一網(wǎng)協(xié)同”，全面推廣綜合應(yīng)用支撐平臺(tái)，作為全市電子政務(wù)系統(tǒng)總?cè)肟�，�?shí)現(xiàn)統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一權(quán)限管理、統(tǒng)一登錄入口。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，從政務(wù)服務(wù)門戶、政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)應(yīng)用、政務(wù)服務(wù)能力支撐3大方面進(jìn)行升級(jí)優(yōu)化，全面優(yōu)化界面展示邏輯和全站搜索功能。推動(dòng)社會(huì)治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，建設(shè)“一網(wǎng)統(tǒng)管”城市運(yùn)行管理指揮中心駕駛艙，已上線試運(yùn)行。積極探索創(chuàng)新大連城市頻道，打造集辦事、防疫、新聞宣傳等多功能于一體的、大連唯一的城市級(jí)APP，讓企業(yè)群眾暢享“掌上辦”“指尖辦”。創(chuàng)新“掌上辦”，開(kāi)辟“一件事一次辦”“防疫抗疫”“免申即享”“人才專區(qū)”“融媒體互動(dòng)”等特色專區(qū)。優(yōu)化納稅繳費(fèi)服務(wù)，在大連政務(wù)服務(wù)網(wǎng)增設(shè)企業(yè)及個(gè)人社保參保繳費(fèi)服務(wù)專欄，制定社保業(yè)務(wù)線上“一窗通辦”技術(shù)方案，推進(jìn)社保費(fèi)劃轉(zhuǎn)“一窗通辦”。優(yōu)化升級(jí)政府采購(gòu)，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)商在線征集。優(yōu)化用水線上服務(wù)，建設(shè)完成并上線PC端和微信端用水綜合網(wǎng)絡(luò)服務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)用水報(bào)裝、停水通知、更名過(guò)戶、報(bào)修、繳費(fèi)、投訴、信息公開(kāi)、用戶留言等功能。每月通過(guò)共享交換平臺(tái)共享商業(yè)燃?xì)馇焚M(fèi)用戶信息和及時(shí)繳納費(fèi)用用戶信息，實(shí)現(xiàn)用戶可通過(guò)移動(dòng)端繳費(fèi)、預(yù)約維修、通氣點(diǎn)火等功能。提升登記財(cái)產(chǎn)便利度，創(chuàng)新推出“不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記+水電氣過(guò)戶”聯(lián)動(dòng)辦理，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)跑腿代替群眾跑腿”。精準(zhǔn)推送惠企政策，建設(shè)“惠企政策服務(wù)”專區(qū)，打造“政策超市”，建立企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建“企業(yè)畫像”，運(yùn)用大數(shù)據(jù)算法等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)惠企政策智慧匹配、主動(dòng)推送。優(yōu)化辦電“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)客戶辦電一次都不用跑。完成市工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批平臺(tái)與投資在線監(jiān)管系統(tǒng)、國(guó)家環(huán)評(píng)系統(tǒng)、一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、市內(nèi)四區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和“一口申報(bào)”。升級(jí)改造市工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批平臺(tái)，依托企業(yè)法人庫(kù)、自然人庫(kù)核驗(yàn)的材料，企業(yè)不再重復(fù)提交，優(yōu)化企業(yè)申報(bào)功能和流程，進(jìn)一步提升企業(yè)網(wǎng)上申報(bào)體驗(yàn)。利用市公共信用信息管理平臺(tái)歸集的企業(yè)五險(xiǎn)一金、水電氣費(fèi)等海量公共信用信息，為解決銀企信息不對(duì)稱等問(wèn)題提供信息資源支撐，創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)獲國(guó)家發(fā)展改革委通報(bào)推廣。
（2）推進(jìn)“區(qū)域評(píng)估”工作
推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害和壓覆礦產(chǎn)區(qū)域評(píng)估，確保各責(zé)任主體按照既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成任務(wù)。強(qiáng)化評(píng)估結(jié)果公示和應(yīng)用，使區(qū)域評(píng)估真正發(fā)揮助力工程建設(shè)審批的應(yīng)有作用。推進(jìn)水土保持區(qū)域評(píng)估，建立整改工作臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類開(kāi)發(fā)區(qū)水土保持區(qū)域評(píng)估應(yīng)編盡編。制定工作方案，定期進(jìn)行調(diào)度，督促園區(qū)主管部門加緊推進(jìn)水資源論證區(qū)域評(píng)估。為各園區(qū)解讀氣候可行性論證區(qū)域評(píng)估法律政策，傳達(dá)督辦意見(jiàn)和工作計(jì)劃建議。
（3）推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)
深化國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”地方特色項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)，完成通關(guān)時(shí)效系統(tǒng)、海關(guān)進(jìn)出口商品規(guī)范申報(bào)企業(yè)專屬庫(kù)等應(yīng)用系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。有效利用平臺(tái)現(xiàn)有資源上線“問(wèn)題清零”“稅優(yōu)選”等新功能，實(shí)現(xiàn)企業(yè)問(wèn)題的快速高效收集反饋，便利企業(yè)選擇最優(yōu)稅率，及時(shí)解決企業(yè)在通關(guān)運(yùn)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題。推進(jìn)新建地方特色功能項(xiàng)目立項(xiàng)，完成可研報(bào)告立項(xiàng)批復(fù)，確定建設(shè)數(shù)據(jù)交換新功能開(kāi)發(fā)、單一窗口立體化公共服務(wù)微信子系統(tǒng)等功能。推動(dòng)地方特色功能建設(shè)制度化、規(guī)范化，切實(shí)提升項(xiàng)目申報(bào)和建設(shè)水平。
（4）進(jìn)一步壓縮進(jìn)口通關(guān)時(shí)間
充分發(fā)揮口岸服務(wù)企業(yè)工作專班作用，強(qiáng)化對(duì)企政策服務(wù)，暢通政企對(duì)話窗口，關(guān)注企業(yè)訴求，主動(dòng)為企業(yè)做好政策解讀、宣貫和告知提醒，幫助企業(yè)便利通關(guān)。充分發(fā)揮社會(huì)各界對(duì)口岸營(yíng)商環(huán)境的監(jiān)督作用，拓寬監(jiān)督渠道，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)訴求有效辦理，建立大連市口岸營(yíng)商環(huán)境社會(huì)監(jiān)督員制度，對(duì)口岸通關(guān)服務(wù)、公平競(jìng)爭(zhēng)、監(jiān)管執(zhí)法等涉及口岸營(yíng)商環(huán)境建設(shè)事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)反映企業(yè)在通關(guān)過(guò)程中遇到的問(wèn)題和困難，集中社會(huì)監(jiān)督力量促進(jìn)港口、場(chǎng)站、口岸監(jiān)管部門等主動(dòng)作為、綜合施策，進(jìn)一步壓縮口岸通關(guān)時(shí)間。落實(shí)口岸“5+1”假期通關(guān)服務(wù)保障工作，協(xié)調(diào)各查驗(yàn)單位及時(shí)做好公示，在大連口岸各通關(guān)辦公場(chǎng)所安排節(jié)日通關(guān)業(yè)務(wù)，方便口岸企業(yè)在節(jié)假日辦理通關(guān)業(yè)務(wù)。建立進(jìn)出口貨物作業(yè)效率提升工作機(jī)制，積極開(kāi)展進(jìn)口貨物實(shí)際流通耗時(shí)統(tǒng)計(jì)與分析，深入分析大連口岸目前在進(jìn)口通關(guān)時(shí)效方面存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，厘清進(jìn)口通關(guān)時(shí)間的主要構(gòu)成，以及實(shí)際流通耗時(shí)的分布與占比，研究當(dāng)前影響大連進(jìn)口通關(guān)時(shí)間的客觀因素，進(jìn)一步壓縮進(jìn)口通關(guān)時(shí)間。我市跨境貿(mào)易指標(biāo)政策落地實(shí)施成效顯著，市場(chǎng)主體滿意度不斷提升，成為跨境貿(mào)易指標(biāo)領(lǐng)域進(jìn)步最快的城市之一。
5.在規(guī)范運(yùn)用監(jiān)管權(quán)力、打造簡(jiǎn)約高效的監(jiān)管環(huán)境方面
（1）打破數(shù)據(jù)壁壘提升監(jiān)管效率
通過(guò)開(kāi)展數(shù)據(jù)治理，制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)對(duì)接入的數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗和標(biāo)準(zhǔn)化。完成數(shù)據(jù)畫像統(tǒng)一查詢系統(tǒng)開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)對(duì)常住人口信息、法人信息的一站式查詢。加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，完成公安網(wǎng)側(cè)人口主題庫(kù)和安全通道建設(shè)工作，并具備一定業(yè)務(wù)服務(wù)能力。將企業(yè)法人注冊(cè)登記基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享至市級(jí)平臺(tái)并實(shí)時(shí)更新。將事業(yè)單位登記信息和黨政群機(jī)關(guān)登記信息共享至市級(jí)交換平臺(tái)，每月更新數(shù)據(jù)。
（2）進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)管權(quán)力運(yùn)行
深入開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境監(jiān)督行動(dòng)，聚焦“八個(gè)方面問(wèn)題”，深化以案促改，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)。開(kāi)展“常規(guī)+營(yíng)商環(huán)境”專項(xiàng)巡察。建立協(xié)同監(jiān)督機(jī)制，在全市選設(shè)企業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，及時(shí)掌握企業(yè)訴求，拓寬發(fā)現(xiàn)問(wèn)題渠道。聚焦?fàn)I商環(huán)境建設(shè)痛點(diǎn)、難點(diǎn)事項(xiàng)開(kāi)展大數(shù)據(jù)監(jiān)督，推動(dòng)職能部門完善制度、規(guī)范用權(quán)、深化改革、優(yōu)化治理，運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。強(qiáng)化與“12345”平臺(tái)聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展專項(xiàng)督導(dǎo)，定期交換數(shù)據(jù)，篩查企業(yè)反映強(qiáng)烈的營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題。
6.在激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為、打造用心貼心的政務(wù)服務(wù)環(huán)境方面
在各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門督促指導(dǎo)下，自然資源部門會(huì)同有關(guān)單位，加快形成問(wèn)題清單及工作推進(jìn)報(bào)告，幫助企業(yè)做好前期法定要件準(zhǔn)備工作，依法依規(guī)，主動(dòng)服務(wù)，有效推動(dòng)解決“辦證難”問(wèn)題。逐一提出解決方案，組織相關(guān)職能部門和企業(yè)多次溝通對(duì)接，明確相關(guān)企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證所需法定要件的辦理途徑及辦法，企業(yè)取得前期法定要件后即可向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理登記。加強(qiáng)服務(wù)保障，建立由相關(guān)職能部門聯(lián)動(dòng)配合的工作機(jī)制，指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)依法依規(guī)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記前期審批手續(xù)，待登記要件齊全后，由企業(yè)申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記。
（二）下一步整改工作計(jì)劃
1.深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期首要政治任務(wù)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧、大連振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)中央及省委關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境部署要求，進(jìn)一步深化思想認(rèn)識(shí)、凝聚思想共識(shí)，全力打造辦事方便、法治良好、成本競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)宜居的市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。
2.進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)巡視整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)增強(qiáng)做好營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)巡視整改工作的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，分類推進(jìn)整改工作取得更大成效。針對(duì)已完成整改的問(wèn)題，注重總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法，形成制度機(jī)制鞏固整改成果。針對(duì)正在整改的問(wèn)題，進(jìn)一步壓實(shí)整改責(zé)任，細(xì)化整改舉措，明確完成時(shí)限，確保相關(guān)問(wèn)題按時(shí)間節(jié)點(diǎn)持續(xù)推進(jìn)整改。針對(duì)整改過(guò)程中遇到的困難和壁壘，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，加強(qiáng)工作研究，以改革創(chuàng)新精神打破“瓶頸”，推動(dòng)問(wèn)題徹底解決。
3.進(jìn)一步形成工作合力推動(dòng)巡視整改常態(tài)化長(zhǎng)效化。堅(jiān)持把巡視整改融入日常工作，持續(xù)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)工作，破解巡視整改難題。巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室定期開(kāi)展調(diào)度，重點(diǎn)圍繞尚未完成整改的問(wèn)題全程跟蹤督辦，持續(xù)推動(dòng)所有問(wèn)題整改到位，全部銷號(hào)。市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部繼續(xù)把營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)巡視整改納入日常監(jiān)督，加大監(jiān)督檢查力度，力戒形式主義，堅(jiān)決杜絕虛假整改，推動(dòng)各項(xiàng)整改措施有效落實(shí)，確保整改成果經(jīng)得起檢驗(yàn)。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。
中共大連市紀(jì)委通信地址：中共大連市紀(jì)委信訪室（大連市沙河口區(qū)勝利路219號(hào)）；
郵政編碼：116001；
聯(lián)系電話：12388。
中共大連市委組織部通信地址：中共大連市委組織部舉報(bào)中心（大連市中山區(qū)育才街39號(hào)）；
郵政編碼：116001；
聯(lián)系電話：12380。
巡視整改征求意見(jiàn)
廣大黨員干部群眾，為完善巡視整改接受群眾監(jiān)督途徑，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，歡迎您抽出寶貴時(shí)間，填寫巡視整改征求意見(jiàn)表。填表采取不記名方式，按地區(qū)反映巡視整改工作中的有關(guān)問(wèn)題，截止時(shí)間為5月25日17時(shí)。
中共大連市委
2023年5月19日
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