十四屆全國人大一次會議4日中午舉行新聞發(fā)布會,大會發(fā)言人王超就會議議程和人大有關(guān)工作回答了中外記者提問。
王超介紹,本次大會5日上午開幕,13日上午閉幕,會期8天半。大會議程共有9項,包括審議政府工作報告等6個報告,審議《中華人民共和國立法法(修正草案)》的議案,審議國務(wù)院機構(gòu)改革方案,選舉和決定任命國家機構(gòu)組成人員。
十四屆全國人大常委會
立法規(guī)劃編制工作已經(jīng)啟動
王超透露,今年,全國人大常委會圍繞8個方面初步安排了35件繼續(xù)審議和初次審議的法律案。這8個方面包括堅持和完善人民代表大會制度、構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制、實施科教興國戰(zhàn)略、推進建設(shè)社會主義文化強國、保障和改善民生、推動綠色發(fā)展、完善社會治理體系、完善國家安全法治體系等。
“目前,十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃編制工作已經(jīng)啟動,正在向各方面廣泛征集立法項目,將突出重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法,完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系,為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興提供高質(zhì)量法治保障�！蓖醭f。
對外關(guān)系對反制和限制措施
作出原則性規(guī)定
一些國家出于私利,頻頻以不符合國際法的方式濫用國內(nèi)法的域外適用,對外國實體和個人進行肆意打壓,這種霸凌行徑被國際社會普遍批評為“長臂管轄”。
“中國一向堅決反對這種做法。”王超介紹,針對那些對華無理打壓遏制、粗暴干涉中國內(nèi)政的行徑,中國出臺《中華人民共和國反外國制裁法》《阻斷外國法律與措施不當域外適用辦法》《不可靠實體清單規(guī)定》等予以反制。
王超說,對外關(guān)系法作為涉外領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律,有必要對反制和限制措施作出原則性規(guī)定。中國的核心利益不容損害,主權(quán)和領(lǐng)土完整不容侵犯。
“對于損害我國主權(quán)、安全、發(fā)展利益的行為,侵犯中國公民合法權(quán)益的行為,我們在法律中作出相關(guān)規(guī)定,予以堅決反制,是正當和必要的。”王超說。
在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中,中國實行改革開放的決心和意志是堅定不移的。全國人大及其常委會高度重視維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益方面的法治建設(shè),同樣高度重視擴大對外開放方面的法治建設(shè)。
王超表示,中國始終恪守國際法基本原則和國際關(guān)系基本準則,堅持維護世界和平、促進共同發(fā)展,致力于推動構(gòu)建人類命運共同體,在和平共處五項原則基礎(chǔ)上同各國發(fā)展友好合作。
“一帶一路”
務(wù)實合作持續(xù)深化拓展
2013年,習近平主席著眼人類前途命運及中國和世界發(fā)展大勢,提出“一帶一路”倡議。十年來,在各方共同努力下,“一帶一路”朋友圈不斷擴大,累計150多個國家、30多個國際組織簽署了合作文件。
王超表示,“一帶一路”務(wù)實合作持續(xù)深化拓展,為各國發(fā)展經(jīng)濟、增加就業(yè)、改善民生作出了積極貢獻,已經(jīng)成為深受歡迎的國際公共產(chǎn)品和國際合作平臺。
開展“一帶一路”合作,中國從不附加任何政治條件,從不謀取任何政治私利。王超說,根據(jù)世界銀行等國際組織統(tǒng)計,中國不是非洲債務(wù)的最大債權(quán)方,多邊金融機構(gòu)和商業(yè)債權(quán)人在非洲所持債權(quán)占到了非洲整體外債近四分之三,他們才真正在非洲債務(wù)中占據(jù)大頭。
王超介紹,中國始終致力于幫助非洲減緩債務(wù)壓力,積極參與二十國集團緩債倡議和個案債務(wù)處理,是二十國集團成員中落實緩債金額最大的國家。
修改立法法
貫徹體現(xiàn)全過程人民民主
立法法是規(guī)范國家立法制度和立法活動,維護社會主義法治統(tǒng)一的基本法律。
王超介紹,這次修法有以下主要內(nèi)容:一是完善立法指導思想和原則;二是加強憲法實施和監(jiān)督,明確立法和備案審查工作中的合憲性審查要求;三是完善立法決策與改革決策相銜接相統(tǒng)一的制度機制,完善授權(quán)決定制度;四是貫徹和體現(xiàn)全過程人民民主重大理念;五是明確科學立法、民主立法、依法立法的有關(guān)要求;六是明確監(jiān)察法規(guī)的法律地位,完善部門規(guī)章制定主體;七是完善設(shè)區(qū)的市的立法權(quán)限,明確地方立法中的區(qū)域協(xié)同立法及其工作機制;八是完善備案審查制度;九是加強立法宣傳工作。
“這次修法將貫徹全過程人民民主重大理念及其要求,總結(jié)實踐經(jīng)驗,完善相關(guān)制度規(guī)范,確保立法工作各個環(huán)節(jié)都能聽到人民的聲音、了解基層的情況,積極回應(yīng)人民群眾新要求新期盼�！蓖醭f。
香港國安法
是“一國兩制”重要里程碑
談到香港國安法,王超說,制定實施香港國安法,是“一國兩制”實踐發(fā)展的重要里程碑。香港國安法實施以來,維護國家安全的制度機制不斷完善,國家安全得到有力保障,社會秩序迅速恢復(fù),法治得到彰顯,營商環(huán)境不斷改善,發(fā)展重回正軌,香港居民的權(quán)利自由得到更好保障,香港局勢實現(xiàn)由亂到治的重大轉(zhuǎn)折。民調(diào)顯示,75.7%的香港市民對香港國安法實施成效感到滿意。
王超說,去年底,全國人大常委會就香港國安法有關(guān)條款作出解釋,闡明了相關(guān)條文的法律含義,明確了解決有關(guān)問題的方式和路徑,及時妥善解決了香港國安法實施中遇到的實際問題。我們將繼續(xù)堅持和完善“一國兩制”制度體系,切實維護憲法和香港基本法確定的特別行政區(qū)憲制秩序,切實維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。
十三屆全國人大五次會議通過了香港特別行政區(qū)選舉第十四屆全國人大代表的辦法。全國人大代表選舉會議落實“愛國者治港”原則,依法選舉產(chǎn)生了香港新一屆全國人大代表�！跋嘈判乱粚孟愀廴珖舜蟠�,一定會秉承愛國愛港、模范遵守憲法和基本法、全面準確貫徹‘一國兩制’方針的光榮傳統(tǒng),效忠中華人民共和國和香港特別行政區(qū),堅定維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益,為中華民族偉大復(fù)興,為香港長期繁榮穩(wěn)定,作出新的更大貢獻。”王超說。
中國國防費
保持適度合理增長
關(guān)于國防費,王超表示,國防費的規(guī)模,是綜合考慮國防建設(shè)的需求和國民經(jīng)濟發(fā)展的水平而確定的,這也是世界各國的通行做法。國防費的增長,既是應(yīng)對復(fù)雜安全挑戰(zhàn)的需要,也是履行大國責任的需要。中國國防費占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重多年保持基本穩(wěn)定,低于世界平均水平,增長幅度也是比較適度、合理的。
“中國的前途是同世界的前途緊密聯(lián)系在一起的。中國的軍事現(xiàn)代化,不會對任何國家構(gòu)成威脅,反而是維護地區(qū)穩(wěn)定與世界和平的積極力量�！蓖醭f。
立法聯(lián)系點
成為基層聲音“直通車”
王超說,全過程人民民主是以習近平同志為核心的黨中央在深化對中國民主政治發(fā)展規(guī)律性認識的基礎(chǔ)上提出的重大理念,是社會主義民主政治的本質(zhì)屬性。
人民代表大會制度是實現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體。近年來,全國人大及其常委會堅決貫徹黨中央決策部署,認真履行憲法法律賦予的各項職責,把人民當家作主貫穿人大工作全過程,貫穿立法全過程,制定了一批能滿足人民群眾對美好生活向往以及國家治理需要的法律。
王超介紹,目前全國人大常委會法工委在全國31個省(區(qū)、市)設(shè)立了31個基層立法聯(lián)系點和1個立法聯(lián)系點,輻射帶動全國各地設(shè)立5500多個基層立法聯(lián)系點,形成了國家級、省級、市級聯(lián)系點三級聯(lián)動的工作格局。這些聯(lián)系點已經(jīng)成為讓基層聲音原汁原味抵達國家立法機關(guān)的“直通車”。
黨的二十大明確提出建設(shè)好基層立法聯(lián)系點。王超說,新一屆全國人大及其常委會將繼續(xù)完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系,通過貫徹實施選舉法、代表法、全國人大組織法、地方組織法、立法法、監(jiān)督法等一系列法律制度,進一步健全完善保證人民依法實行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的相關(guān)機制平臺,為推進全過程人民民主提供更堅強法治保障。
據(jù)新華社北京3月4日電
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