十三屆大連市委第二輪巡察反饋全面完成
根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2022年10月11日至2022年12月24日，十三屆市委第二輪巡察對(duì)11個(gè)黨政機(jī)關(guān)、4個(gè)群團(tuán)機(jī)關(guān)、9個(gè)市屬國(guó)有企業(yè)黨組織開展了常規(guī)巡察。2023年3月2日，市委第二輪巡察全部反饋完畢。
反饋會(huì)上，各市委巡察組向被巡察黨組織主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子反饋了巡察情況。市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員傳達(dá)了中央及省委、市委關(guān)于做好巡視巡察整改工作的要求。各被巡察單位分管市領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議并講話。市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部、市委宣傳部、市委巡察辦、市國(guó)資委、市國(guó)有資本管理運(yùn)營(yíng)有限公司等有關(guān)單位部門領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)同志，也參加了會(huì)議。
反饋指出
自上次巡察以來(lái)，各被巡察黨組織貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省市委工作安排的態(tài)度更加積極，攻堅(jiān)克難的韌性有所加強(qiáng)，基礎(chǔ)建設(shè)和治理得到新的規(guī)范，政治生態(tài)呈現(xiàn)向好態(tài)勢(shì)，履行職能推動(dòng)發(fā)展取得新的積極進(jìn)展。
反饋也指出了巡察發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，有的問(wèn)題帶有共性。
黨政機(jī)關(guān)存在“庸”“諉”“懦”等問(wèn)題。
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有的領(lǐng)悟新發(fā)展理念不到位，履行核心職能有差距；
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有的斗爭(zhēng)精神不夠強(qiáng)，一些難點(diǎn)問(wèn)題久拖不決；
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有的管黨治黨責(zé)任落得不實(shí)，招投標(biāo)領(lǐng)域問(wèn)題集中，作風(fēng)建設(shè)存在短板。
群團(tuán)機(jī)關(guān)存在“怯”“飄”“懈”等問(wèn)題。
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有的擔(dān)當(dāng)作為不夠，橋梁紐帶作用發(fā)揮不到位；
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有的從嚴(yán)治黨意識(shí)不強(qiáng)，教育監(jiān)督管理存在盲區(qū)；
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有的黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅，班子凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。
市屬國(guó)有企業(yè)存在“慢”“亂”“險(xiǎn)”等問(wèn)題。
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有的推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理融合不深入，基層黨建責(zé)任制落得不實(shí)；
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有的推進(jìn)重組整合行動(dòng)不夠迅速，塑造發(fā)展新動(dòng)能有差距；
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有的推進(jìn)“三項(xiàng)制度”改革緩慢，發(fā)展活力激發(fā)不足；
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有的防范化解風(fēng)險(xiǎn)能力弱，存在國(guó)有資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)。
反饋強(qiáng)調(diào)
要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《關(guān)于加強(qiáng)巡視整改和成果運(yùn)用的意見(jiàn)》，以系統(tǒng)思維推進(jìn)集成整改、以治理理念推進(jìn)全面整改、以全周期管理提升整改成效，深化巡察標(biāo)本兼治作用，高質(zhì)量做好巡察“后半篇文章”。
各被巡察黨組織要堅(jiān)決扛起巡察整改主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)扛牢第一責(zé)任人責(zé)任，把巡察整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴(yán)治黨、融入班子隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮以巡促改、以巡促防、以巡促建、以巡促治綜合效能。
市紀(jì)委監(jiān)委和市委組織部要落實(shí)整改日常監(jiān)督責(zé)任，通過(guò)責(zé)任追究倒逼責(zé)任落實(shí)，區(qū)別問(wèn)題嚴(yán)重程度和性質(zhì)，開展嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。市委巡察辦要發(fā)揮統(tǒng)籌整改作用，及時(shí)向市委及市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告整改工作綜合情況。
市委巡察組還收到反映一些領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)題線索，已按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)市紀(jì)委監(jiān)委等有關(guān)方面處理。
市委各巡察組反饋的主要問(wèn)題
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市機(jī)關(guān)事務(wù)局黨組存在的主要問(wèn)題：機(jī)關(guān)事務(wù)工作改革推進(jìn)緩慢，房產(chǎn)登記遲滯，不動(dòng)產(chǎn)清查不實(shí)；破解歷史遺留問(wèn)題不主動(dòng)，資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)工作緩慢，辦公用房置換率不高；抓節(jié)儉缺少硬措施，推動(dòng)節(jié)能工作缺乏力度；全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)較多；領(lǐng)導(dǎo)班子引領(lǐng)作用不強(qiáng)，抓基層組織建設(shè)不扎實(shí)。
市工業(yè)和信息化局黨組存在的主要問(wèn)題：推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”不夠有力，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平缺少新招硬招；重大項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，落實(shí)“三年過(guò)萬(wàn)億”行動(dòng)方案沒(méi)有“施工圖”；履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任缺位，購(gòu)買第三方服務(wù)存在廉政風(fēng)險(xiǎn)；執(zhí)行“三重一大”制度不嚴(yán)格，國(guó)有資產(chǎn)存在流失風(fēng)險(xiǎn)；干部隊(duì)伍建設(shè)有差距，干事創(chuàng)業(yè)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)不夠。
市民族和宗教局黨組存在的主要問(wèn)題：落實(shí)中央宗教督查整改力度不夠，對(duì)宗教團(tuán)體換屆工作矛盾化解不力；民族地區(qū)幫扶項(xiàng)目牽引作用不強(qiáng)，項(xiàng)目補(bǔ)助工作推進(jìn)不力；落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”有差距，資產(chǎn)管理不規(guī)范；基層黨組織建設(shè)薄弱，干部隊(duì)伍建設(shè)有差距，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為缺少具體措施。
市民政局黨組存在的主要問(wèn)題：發(fā)揮民政托底扶困作用不明顯，養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)質(zhì)效不高，社會(huì)救助體系不完善；基層社會(huì)治理存在短板，福彩、慈善事業(yè)發(fā)展乏力；履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任不到位，重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防范不力；基層黨組織工作不規(guī)范，社會(huì)組織黨建管理機(jī)制未理順；干部日常監(jiān)督管理不到位。
市交通運(yùn)輸局黨組存在的主要問(wèn)題：推動(dòng)“陸海統(tǒng)籌”成效不明顯，部分重大項(xiàng)目推進(jìn)緩慢；綠色出行抓得不實(shí)，公共交通布局不夠合理便捷，落實(shí)相關(guān)助力鄉(xiāng)村振興政策不到位；履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任有差距，日常監(jiān)督不主動(dòng)；營(yíng)商環(huán)境建設(shè)有弱項(xiàng)，侵害群眾利益問(wèn)題仍有發(fā)生；隊(duì)伍建設(shè)抓得不實(shí)，黨員管理教育有差距。
市商務(wù)局黨組存在的主要問(wèn)題：以開放思維吸引外資缺乏有力舉措，對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作質(zhì)效不高；拓展消費(fèi)新空間力度不夠，跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)勢(shì)頭較弱；傳導(dǎo)從嚴(yán)治黨壓力不足，存在不作為慢作為亂作為問(wèn)題；領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)，干部選拔程序不嚴(yán)格，黨建工作主體責(zé)任落實(shí)不到位。
市政府外辦黨組存在的主要問(wèn)題：助力“一帶一路”建設(shè)成效不明顯，做好周邊外事工作有欠缺，講好“大連故事”能力不足；履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任有差距，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)格，廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控不到位；黨建工作虛化，干部選拔任用工作不規(guī)范，出國(guó)（境）管理不嚴(yán)格。
市城市管理局黨組存在的主要問(wèn)題：推進(jìn)城市精細(xì)化管理有差距，管理標(biāo)準(zhǔn)陳舊、方式粗放；市容管理不到位，戶外廣告清理整治、拆違控危治亂缺乏力度；執(zhí)法監(jiān)督存在死角，管罰銜接不暢；落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”有欠缺，以案促改、以案促治有差距；黨建主體責(zé)任落實(shí)不到位，黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅；干部攻堅(jiān)克難勁頭不足。
市體育局黨組存在的主要問(wèn)題：響應(yīng)習(xí)近平總書記關(guān)于“三億人參與冰雪活動(dòng)”要求行動(dòng)慢，推動(dòng)群眾體育、競(jìng)技體育、體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展有差距；青少年人才培養(yǎng)缺乏獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目影響力下降，統(tǒng)籌推進(jìn)“三大球”改革不夠有力；履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不到位，侵害群眾利益問(wèn)題仍有發(fā)生；監(jiān)督指導(dǎo)不力，基層組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)存在短板。
市統(tǒng)計(jì)局黨組存在的主要問(wèn)題：懲治數(shù)據(jù)弄虛作假力度不足，監(jiān)督檢查未實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理；數(shù)據(jù)指標(biāo)研判不到位，企業(yè)填報(bào)數(shù)據(jù)質(zhì)量不高；全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”扛得不牢，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不深入；部分領(lǐng)域存在廉政風(fēng)險(xiǎn)，行政處罰畸輕畸重；領(lǐng)導(dǎo)班子作用發(fā)揮不到位，基層黨組織建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)。
市金融發(fā)展局黨組存在的主要問(wèn)題：普惠金融工作實(shí)效性差，緩解小微、“三農(nóng)”融資難辦法不多；服務(wù)區(qū)域金融中心戰(zhàn)略有差距，試點(diǎn)城市效應(yīng)轉(zhuǎn)化不夠；金融數(shù)據(jù)底數(shù)不清，吸引外資機(jī)構(gòu)和推動(dòng)上市工作成效不明顯；落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”不到位；基層黨建工作存在薄弱環(huán)節(jié)。
市總工會(huì)黨組存在的主要問(wèn)題：深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革不到位，搭建成長(zhǎng)成才平臺(tái)成效不明顯；促進(jìn)就業(yè)、幫扶職工、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系主動(dòng)作為不夠，法律援助惠及面窄；全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任落得不實(shí)，重點(diǎn)領(lǐng)域存在風(fēng)險(xiǎn)；“四風(fēng)”問(wèn)題仍然存在，解決職工急難愁盼問(wèn)題措施不力；落實(shí)黨管干部原則不到位，基層黨建工作不扎實(shí)。
市婦女聯(lián)合會(huì)黨組存在的主要問(wèn)題：推進(jìn)婦聯(lián)改革工作不深入，機(jī)關(guān)化行政化問(wèn)題依然存在；思想政治引領(lǐng)渠道不寬，推動(dòng)“兩新”領(lǐng)域婦女組織建設(shè)質(zhì)效不高；政策爭(zhēng)取轉(zhuǎn)化、解決困難問(wèn)題主動(dòng)性不強(qiáng)；落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”有缺失，黨建婦建互促作用發(fā)揮不明顯，干部隊(duì)伍建設(shè)有短板。
市貿(mào)促會(huì)黨組存在的主要問(wèn)題：推動(dòng)會(huì)展業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不到位，“等靠”思想嚴(yán)重；引領(lǐng)國(guó)際商會(huì)規(guī)范化建設(shè)有短板，拓展商事法律服務(wù)有弱項(xiàng)；落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”不力，存在違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問(wèn)題；違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題禁而不絕，政企不分問(wèn)題突出；班子自身建設(shè)有差距，基層黨建工作責(zé)任制抓得不實(shí)。
市殘疾人聯(lián)合會(huì)黨組存在的主要問(wèn)題：聯(lián)系殘疾人群體不夠積極主動(dòng)，惠殘助殘工作質(zhì)量不高；機(jī)關(guān)化行政化問(wèn)題依然存在，宣傳覆蓋面狹��；“一崗雙責(zé)”主動(dòng)性不強(qiáng)，管黨治黨壓力層層遞減，固定資產(chǎn)和資金管理不規(guī)范；干部選拔任用和監(jiān)管不力，思想政治教育不足、工作積極性不高。
大連農(nóng)商銀行黨委存在的主要問(wèn)題：深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效不明顯，存貸產(chǎn)品供給不足，“支農(nóng)支小”作用減弱；主要監(jiān)管指標(biāo)較低，降本增效效果不佳；法人治理有效性不足，內(nèi)部控制有欠缺；統(tǒng)籌謀劃推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨工作不夠，責(zé)任和壓力傳導(dǎo)不到位；基層黨組織工作表面化，專業(yè)人才儲(chǔ)備不足，干部擔(dān)當(dāng)作為不夠；審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改落實(shí)不到位。
重工裝備集團(tuán)黨委存在的主要問(wèn)題：推動(dòng)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大不到位，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略有差距；新產(chǎn)品開拓不夠，科技成果轉(zhuǎn)化成效不明顯；推進(jìn)企業(yè)改革力度不強(qiáng)，重組整合的成效不明顯；履行管黨治黨責(zé)任不到位，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用不充分，基層黨組織體系不完善。
瓦軸集團(tuán)黨委存在的主要問(wèn)題：對(duì)標(biāo)行業(yè)“龍頭”企業(yè)差距較大，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、附加值低；以改革促進(jìn)企業(yè)發(fā)展不到位，法人治理結(jié)構(gòu)不健全；內(nèi)部“自適應(yīng)組織”改革不完善，技術(shù)改造力度不足；全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不到位；黨委議事規(guī)則執(zhí)行不嚴(yán)格，黨的組織建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)。
能源集團(tuán)黨委存在的主要問(wèn)題：企業(yè)改革滯后，對(duì)發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，新技術(shù)開發(fā)投入不足，用工制度改革推進(jìn)緩慢；對(duì)全面從嚴(yán)治黨重視不夠，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作抓的不實(shí)，存在招標(biāo)采購(gòu)不規(guī)范問(wèn)題；黨的基層組織發(fā)揮作用不到位，干部選拔任用和日常管理不嚴(yán)格。
城投集團(tuán)黨委存在的主要問(wèn)題：戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃推進(jìn)遲緩，主動(dòng)開拓市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)；落實(shí)黨委“前置程序”不夠，現(xiàn)代企業(yè)制度不完善；“兩非、兩資”處置進(jìn)展緩慢，有效盤活閑置資產(chǎn)不夠；落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”不到位，招標(biāo)采購(gòu)存在監(jiān)管漏洞；基層黨組織建設(shè)不規(guī)范，干部選用相關(guān)制度執(zhí)行不嚴(yán)格。
交通集團(tuán)黨委存在的主要問(wèn)題：推進(jìn)國(guó)企戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合不夠有力；地鐵運(yùn)營(yíng)關(guān)鍵指標(biāo)與先進(jìn)地區(qū)相比有差距，增收止損壓力增加；管黨治黨與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合不夠，部分重點(diǎn)領(lǐng)域存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施不嚴(yán)謹(jǐn)，招標(biāo)采購(gòu)和工程建設(shè)有漏洞；基層黨組織工作開展不均衡，選人用人問(wèn)題較多，基層人員管理缺位。
文旅集團(tuán)黨委存在的主要問(wèn)題：推動(dòng)文旅事業(yè)融合發(fā)展不夠，文化和旅游發(fā)展不均衡；推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革措施不力，完善公司治理有短板；落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任不到位，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)；黨委領(lǐng)導(dǎo)班子把方向、管大局、保落實(shí)作用發(fā)揮不到位，干部選拔任用和隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題較為突出，基層黨建虛化弱化。
農(nóng)漁集團(tuán)黨委存在的主要問(wèn)題：現(xiàn)代企業(yè)制度不完善，國(guó)有資本保值增值能力不強(qiáng)；做精做強(qiáng)主業(yè)存在差距，重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)遲緩；閑置資產(chǎn)盤活處置不當(dāng)，非主業(yè)低效無(wú)效投資收益回報(bào)低；全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”壓得不實(shí)，重點(diǎn)崗位監(jiān)管不到位；干部選拔任用程序不嚴(yán)謹(jǐn)，抓基層黨建工作不嚴(yán)不實(shí)；意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)不到位。
棒棰島賓館集團(tuán)黨委存在的主要問(wèn)題：集體領(lǐng)導(dǎo)不夠有力，“三重一大”制度執(zhí)行不嚴(yán)格；法人治理結(jié)構(gòu)缺失，“三項(xiàng)制度”改革未深入落實(shí)；引領(lǐng)發(fā)展能力不足，解決歷史遺留問(wèn)題進(jìn)展緩慢；企業(yè)資產(chǎn)管理失序、收益受損；從嚴(yán)管黨治企不力，工程建設(shè)項(xiàng)目和招標(biāo)采購(gòu)存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)；基層黨組織建設(shè)差距較大，干部選拔任用工作不規(guī)范；落實(shí)巡察反饋問(wèn)題整改不徹底。
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來(lái)源：大連市紀(jì)委監(jiān)委
編輯：小雨
美編：張強(qiáng)
校對(duì)：王濤
責(zé)編：秋菊
主編：李元臣
監(jiān)制：穆軍、宋偉
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