大連市人民政府令
第170號(hào)
《大連市實(shí)施〈遼寧省人口與計(jì)劃生育條例〉辦法》已經(jīng)2023年1月20日大連市第十七屆人民政府第三十七次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2023年3月1日起施行。
市長(zhǎng) 陳紹旺
2023年1月29日
第一章 總 則
第一條 為了實(shí)施《遼寧省人口與計(jì)劃生育條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織，居住在本市的以及戶籍在本市而居住在本市以外的公民，應(yīng)當(dāng)遵守《條例》和本辦法。
第三條 市及區(qū)（市）縣人民政府嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家優(yōu)化生育政策，提高人口素質(zhì)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。
第四條 市及區(qū)（市）縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)域內(nèi)的計(jì)劃生育工作。
市人民政府派出機(jī)關(guān)根據(jù)授權(quán)，負(fù)責(zé)管理區(qū)域內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作。
第五條 市及區(qū)（市）縣人民政府衛(wèi)生健康主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的計(jì)劃生育工作和與計(jì)劃生育有關(guān)的人口工作。
市及區(qū)（市）縣人民政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)與人口與計(jì)劃生育有關(guān)的工作。
第六條 工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)及計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和公民，應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府開展人口與計(jì)劃生育工作。
第七條 國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和村（居）民委員會(huì)，可以根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)立計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)或者指定人員，做好本單位、本管轄區(qū)域內(nèi)的計(jì)劃生育工作，落實(shí)本辦法規(guī)定的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)與優(yōu)待措施，并向衛(wèi)生健康主管部門報(bào)告本單位、本管轄區(qū)域人口與計(jì)劃生育工作情況。
第八條 衛(wèi)生健康、教育、科技、文化和旅游、民政等主管部門應(yīng)當(dāng)采用多種形式，宣傳人口與計(jì)劃生育法律、法規(guī)、規(guī)章及計(jì)劃生育知識(shí)。
教育主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)學(xué)校安排必要的課時(shí)，在學(xué)生中開展人口理論教育、生理衛(wèi)生教育、青春期教育或者性健康教育。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展人口與計(jì)劃生育的社會(huì)公益性宣傳。
第九條 市及區(qū)（市）縣人民政府依法編制本行政區(qū)域的年度人口發(fā)展計(jì)劃和中、長(zhǎng)期人口發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)人口發(fā)展計(jì)劃和規(guī)劃，制定人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案并組織實(shí)施。
第二章 生育調(diào)節(jié)
第十條 提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育。一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女。
第十一條 合法生育三個(gè)以內(nèi)子女的，可以在計(jì)劃懷孕時(shí)或者懷孕、生育后，持夫妻雙方戶口簿或者居民身份證、結(jié)婚證到夫妻任何一方戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處免費(fèi)辦理生育登記；屬于流動(dòng)人口的，到現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處免費(fèi)辦理生育登記。
提倡孕前或者孕早期三個(gè)月內(nèi)辦理生育登記，盡早享受生育全程醫(yī)療保健服務(wù)。
第十二條 歸國(guó)華僑、出國(guó)留學(xué)人員以及與港澳臺(tái)同胞、外國(guó)公民結(jié)婚的公民要求生育的,由衛(wèi)生健康主管部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。
第十三條 衛(wèi)生健康、公安、醫(yī)療保障、人力資源社會(huì)保障等主管部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，推進(jìn)出生醫(yī)學(xué)證明、兒童預(yù)防接種、戶口登記、醫(yī)保參保、社�？ㄉ觐I(lǐng)等聯(lián)合辦理。
第三章 社會(huì)保障與獎(jiǎng)勵(lì)
第十四條 依法辦理婚姻登記的夫妻，除享受國(guó)家規(guī)定婚假外，增加婚假七日；符合本辦法規(guī)定生育子女的，女方在享受國(guó)家規(guī)定產(chǎn)假的基礎(chǔ)上，增加產(chǎn)假六十日，男方享有護(hù)理假二十日。子女不滿三周歲的夫妻，每年分別享受累計(jì)十日的育兒假。休假期間工資照發(fā)，福利待遇不變。
鼓勵(lì)用人單位結(jié)合實(shí)際情況，制定其他優(yōu)待措施，進(jìn)一步為生育夫妻提供福利保障待遇。
第十五條 女職工懷孕、生育和哺乳期間，按照有關(guān)規(guī)定享受特殊勞動(dòng)保護(hù)并可以獲得幫助和補(bǔ)償；用人單位不得降低其工資、予以辭退、與其解除勞動(dòng)或者聘用合同。
市及區(qū)（市）縣人民政府保障女性就業(yè)合法權(quán)益，為因生育影響就業(yè)的女性提供就業(yè)服務(wù)。
第十六條 獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻年滿六十周歲后住院治療的，其子女所在單位應(yīng)當(dāng)支持其子女照料陪護(hù)，給予其子女每年累計(jì)不超過十五日的照料假。照料假期間，可以享受與在崗人員同等的待遇。
第十七條 職工施行計(jì)劃生育手術(shù)，享受下列待遇：
（一）放置宮內(nèi)節(jié)育器的，休假三日，七日內(nèi)不安排重體力勞動(dòng)，產(chǎn)假期間放置的，產(chǎn)假順延；
（二）放置皮下埋植避孕劑的，休假五日，產(chǎn)假期間放置的，產(chǎn)假順延；
（三）取出宮內(nèi)節(jié)育器的，休假二日，取出皮下埋植避孕劑的，休假五日；
（四）施行輸卵管結(jié)扎術(shù)的，休假二十一日，產(chǎn)假期間結(jié)扎的，產(chǎn)假順延；
（五）施行輸精管結(jié)扎術(shù)的，休假十日；
（六）施行人工流產(chǎn)術(shù)的，未滿四個(gè)月流產(chǎn)的，休假十五日；滿四個(gè)月流產(chǎn)的，休假四十二日；
（七）施行輸卵管復(fù)通術(shù)的，休假二十一日，施行輸精管復(fù)通術(shù)的，休假十五日。
同時(shí)施行兩種以上手術(shù)時(shí)，假期分別計(jì)算。休假期間工資照發(fā)，福利待遇不變。
第十八條 市及區(qū)（市）縣人民政府依照法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定采取下列生育、養(yǎng)育、教育支持措施：
(一)建立與子女?dāng)?shù)量相關(guān)的家庭養(yǎng)育補(bǔ)貼制度；
(二)符合住房保障條件且未成年子女?dāng)?shù)量較多的家庭申請(qǐng)公共租賃住房，可以優(yōu)先納入配租范圍，并在戶型選擇等方面予以適當(dāng)照顧；
（三）減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，平衡家庭和學(xué)校教育負(fù)擔(dān)；
（四）為因生育中斷就業(yè)的女性提供就業(yè)培訓(xùn)公共服務(wù)，鼓勵(lì)用人單位采取有利于照顧嬰幼兒的靈活休假和彈性工作方式，平衡職工工作和家庭關(guān)系；
（五）監(jiān)督用人單位保障女職工生育期間工資待遇，落實(shí)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)，減輕生育醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)；
（六）其他有助于減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)的支持措施。
第十九條 市及區(qū)（市）縣人民政府將托育服務(wù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，綜合采取規(guī)劃、土地、住房、財(cái)政、金融、人才等措施，推動(dòng)建立普惠托育服務(wù)體系，并對(duì)提供普惠托育服務(wù)的機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)補(bǔ)助。
市及區(qū)（市）縣人民政府支持各類幼兒園和國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、社區(qū)提供托育服務(wù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量興辦托育機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)和支持培養(yǎng)托育服務(wù)專業(yè)人才，提升從業(yè)人員技能，支持有條件的職業(yè)院校設(shè)立相關(guān)專業(yè)。
第二十條 托育機(jī)構(gòu)的設(shè)置和服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合托育服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
托育機(jī)構(gòu)經(jīng)登記后應(yīng)當(dāng)向所在區(qū)（市）縣人民政府衛(wèi)生健康主管部門備案；登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)登記信息推送至市人民政府衛(wèi)生健康主管部門。
第二十一條 市及區(qū)（市）縣人民政府在城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)改造中，建設(shè)與常住人口規(guī)模相適應(yīng)的嬰幼兒活動(dòng)場(chǎng)所及配套服務(wù)設(shè)施。
公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配置母嬰設(shè)施，女職工比較多的用人單位應(yīng)當(dāng)建立女職工衛(wèi)生室、孕婦休息室、哺乳室等設(shè)施，為孕婦休息、嬰幼兒照護(hù)、哺乳提供便利條件。
第二十二條 本市逐步完善計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，在生活保障、救助扶助、養(yǎng)老等方面，對(duì)計(jì)劃生育家庭特別是計(jì)劃生育特殊家庭給予扶助。
本市根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，實(shí)行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助和計(jì)劃生育家庭特別扶助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
在確定城鄉(xiāng)最低生活保障對(duì)象時(shí)，依法享受的計(jì)劃生育特別扶助金、獎(jiǎng)勵(lì)扶助金不計(jì)入家庭收入。
第二十三條 獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的城鎮(zhèn)居民，享受下列待遇：
（一）從獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》之月起至子女十八周歲止，每月發(fā)給獨(dú)生子女父母不低于十元獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)或者一次性獎(jiǎng)勵(lì)二千元；有工作單位的，獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)由夫妻所在單位各支付百分之五十；一方無工作單位或者死亡的，由另一方所在單位全額支付；雙方均無工作單位的，由區(qū)（市）縣財(cái)政支付；
（二）職工退休后，由其所在單位每月發(fā)給十元或者一次性發(fā)給二千元補(bǔ)助費(fèi)；
（三）從未就業(yè)人員男滿六十周歲、女滿五十五周歲或者失業(yè)人員辦理退休手續(xù)后，經(jīng)本人向戶籍所在地社區(qū)居民委員會(huì)申請(qǐng)，由區(qū)（市）縣財(cái)政按照有單位人員標(biāo)準(zhǔn)支付補(bǔ)助費(fèi)。
第二十四條 獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的農(nóng)村居民，享受下列待遇：
（一）從獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》之月起至子女十八周歲止，每月發(fā)給獨(dú)生子女父母不低于十元獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)或者一次性獎(jiǎng)勵(lì)二千元，由市及區(qū)（市）縣財(cái)政支付；
（二）在子女入托、入學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)、入伍等方面給予照顧；
（三）優(yōu)先列為家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)扶持對(duì)象，在資金、技術(shù)、培訓(xùn)和信息服務(wù)等方面給予照顧；
（四）年老或者喪失勞動(dòng)能力后，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予照顧。
第二十五條 獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，其獨(dú)生子女死亡或者意外喪失勞動(dòng)能力后，不再生育或者收養(yǎng)子女的，享受下列待遇：
（一）屬于國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職工的，國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革前退休人員，按照本人基本工資的全額發(fā)放退休費(fèi)；國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革后退休人員，給予一次性補(bǔ)貼。已按其他規(guī)定享受全額退休費(fèi)待遇或者一次性補(bǔ)貼的，每月增加十元；
（二）屬于企業(yè)職工的，退休時(shí)由其所在單位一次性發(fā)給不低于三千元補(bǔ)助費(fèi)；
（三）屬于城鎮(zhèn)居民的，從未就業(yè)人員男滿六十周歲、女滿五十五周歲或者失業(yè)人員辦理退休手續(xù)后，經(jīng)本人向戶籍所在地社區(qū)居民委員會(huì)申請(qǐng)，由區(qū)（市）縣財(cái)政一次性支付不低于三千元補(bǔ)助費(fèi)；
（四）屬于農(nóng)村居民的，因病喪失勞動(dòng)能力或者男滿六十周歲、女滿五十五周歲的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者集體經(jīng)濟(jì)組織每年發(fā)給一定數(shù)量的生活費(fèi)，符合國(guó)家規(guī)定的五保戶條件的，依法享受五保戶待遇。
終生未生育且未收養(yǎng)子女的夫妻，可以享受前款規(guī)定的待遇。
第二十六條 法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定由其所在單位給予獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻獎(jiǎng)勵(lì)的，單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)落實(shí)責(zé)任。
第二十七條 1933年1月1日以后出生的具有本市戶籍的農(nóng)村居民，無違反計(jì)劃生育政策行為，現(xiàn)存一個(gè)子女或者兩個(gè)女孩且均在2015年12月31日前出生的，年滿六十周歲后，由市及區(qū)（市）縣財(cái)政安排專項(xiàng)資金，給予每人每年不低于九百六十元的獎(jiǎng)勵(lì)扶助。
農(nóng)村居民成建制轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后，在未享受城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障和福利待遇前，繼續(xù)享受原農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。
第二十八條 1933年1月1日以后出生的具有本市戶籍的夫妻，符合法律法規(guī)政策規(guī)定生育子女且均在2015年12月31日前出生的，享受下列待遇：
（一）現(xiàn)無存活子女的夫妻，女滿四十九周歲的，給予夫妻每人一次性撫慰金；給予每人每年市級(jí)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的扶助金，贈(zèng)予住院護(hù)理補(bǔ)貼保險(xiǎn)；
（二）獨(dú)生子女被依法鑒定為殘疾三級(jí)以上（含三級(jí)），不再生育子女的夫妻，女滿四十九周歲的，給予夫妻每人每年市級(jí)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的扶助金，贈(zèng)予住院護(hù)理補(bǔ)貼保險(xiǎn)；
（三）獨(dú)生子女死亡或者被依法鑒定為殘疾三級(jí)以上（含三級(jí)），有再生育能力和意愿的夫妻，提供再生育咨詢；獨(dú)生子女死亡家庭依法再生育或者收養(yǎng)的，給予一次性扶助金；
（四）現(xiàn)無存活子女或者獨(dú)生子女被依法鑒定為殘疾三級(jí)以上（含三級(jí)）的夫妻死亡的，免除基本殯葬費(fèi)用。
本條規(guī)定所需經(jīng)費(fèi)由市及區(qū)（市）縣兩級(jí)財(cái)政承擔(dān)。
第二十九條 獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻再生育的，自生育的下月起停止享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)以及有關(guān)待遇，已領(lǐng)取或者享受的不需退回。
第四章 優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)
第三十條 市及區(qū)（市）縣人民政府依法健全婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理，提升孕產(chǎn)保健服務(wù)的便利化、規(guī)范化和優(yōu)質(zhì)化。
第三十一條 建立健全孕產(chǎn)婦、新生兒危重救治體系，保障母嬰安全和健康。
醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)針對(duì)育齡人群開展優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)宣傳教育，對(duì)育齡婦女開展圍孕期、孕產(chǎn)期保健服務(wù)，承擔(dān)計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健的咨詢、指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。
第三十二條 市及區(qū)（市）縣人民政府加強(qiáng)出生缺陷綜合防治工作，支持產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查，預(yù)防和減少出生缺陷，提高出生人口素質(zhì)。
衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)指定醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查和免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)。
鼓勵(lì)辦理結(jié)婚登記的雙方進(jìn)行婚前醫(yī)學(xué)檢查。
第三十三條 實(shí)行計(jì)劃生育的夫妻免費(fèi)享受下列服務(wù)：
（一）領(lǐng)取非賣品的避孕藥具；
（二）放置和取出宮內(nèi)節(jié)育器；
（三）施行輸卵管結(jié)扎和復(fù)通、輸精管結(jié)扎和復(fù)通、皮下埋植和取出避孕劑；
（四）計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥的診治；
（五）與第二項(xiàng)至第四項(xiàng)有關(guān)的常規(guī)醫(yī)學(xué)檢查；
（六）國(guó)家規(guī)定的其他項(xiàng)目。
前款規(guī)定所需經(jīng)費(fèi)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定列入財(cái)政預(yù)算或者由社會(huì)保險(xiǎn)予以保障。
第三十四條 禁止利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠。
第五章 法律責(zé)任
第三十五條 托育機(jī)構(gòu)違反托育服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的，由衛(wèi)生健康主管部門責(zé)令改正，并給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止托育服務(wù)，并處五萬元以上十萬元以下的罰款。
托育機(jī)構(gòu)有虐待嬰幼兒行為的，其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員終身不得從事嬰幼兒照護(hù)服務(wù)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條 利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的，由衛(wèi)生健康主管部門責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得; 沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上三萬元以下的罰款;違法所得一萬元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十七條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在計(jì)劃生育工作中，有下列行為之一的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;有違法所得的，沒收違法所得：
(一)侵犯公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)或者其他合法權(quán)益的;
(二)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的;
(三)索取、收受賄賂的;
(四)截留、克扣、挪用、貪污計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)的;
(五)虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改或者拒報(bào)人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的。
第三十八條 不履行協(xié)助計(jì)劃生育管理工作職責(zé)的部門、單位和人員，由市或者區(qū)（市）縣人民政府責(zé)令改正，并給予通報(bào)批評(píng);對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第三十九條 拒絕、阻礙衛(wèi)生健康主管部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由衛(wèi)生健康主管部門給予批評(píng)教育并予以制止;構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第四十條 本辦法自2023年3月1日起施行。2016年12月13日大連市人民政府令第143號(hào)公布，2019年2月19日大連市人民政府令第159號(hào)修正的《大連市實(shí)施〈遼寧省人口與計(jì)劃生育條例〉辦法》同時(shí)廢止。
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