各位委員：
我代表政協(xié)大連市第十四屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。
2022年工作回顧
2022年是十四屆市政協(xié)履職的開(kāi)局之年。一年來(lái)，在中共大連市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市政協(xié)及其常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢牢把握人民政協(xié)性質(zhì)定位，高舉愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義旗幟，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，圍繞中共二十大勝利召開(kāi)凝心鑄魂，錨定市十三次黨代會(huì)目標(biāo)任務(wù)匯智聚力，有效發(fā)揮專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，為大連加速挺進(jìn)“萬(wàn)億GDP城市”、實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展新突破作出了積極貢獻(xiàn)。
一、牢牢把握正確政治方向，夯實(shí)共同思想政治基礎(chǔ)
堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推動(dòng)思想建黨和制度治黨同向發(fā)力，切實(shí)扛起“落實(shí)下去、凝聚起來(lái)”的政治責(zé)任。一是著力強(qiáng)化理論武裝。深入學(xué)習(xí)貫徹中共二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記在遼寧考察時(shí)的重要講話(huà)精神，制定學(xué)習(xí)貫徹中共二十大精神實(shí)施方案，開(kāi)展多層次學(xué)習(xí)宣講，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹工作走深走實(shí)。建立習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)座談會(huì)制度，成立7個(gè)市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)牽頭的學(xué)習(xí)小組，每季度開(kāi)展一次學(xué)習(xí)研討。堅(jiān)持以黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)為引領(lǐng)的學(xué)習(xí)制度體系，推進(jìn)理論學(xué)習(xí)常態(tài)化機(jī)制化，全年組織黨組會(huì)議、主席會(huì)議、常委會(huì)議等集體學(xué)習(xí)52次。深入推進(jìn)委員讀書(shū)活動(dòng)，探索宣講和讀書(shū)相結(jié)合、學(xué)習(xí)和研討相融合、線(xiàn)上和線(xiàn)下相配合運(yùn)行機(jī)制，建設(shè)藏書(shū)25000余冊(cè)的委員書(shū)房，通過(guò)邀請(qǐng)專(zhuān)家定期開(kāi)講、推選委員輪流主講等形式，舉辦“政協(xié)委員＋機(jī)關(guān)干部”讀書(shū)學(xué)習(xí)“半月談”活動(dòng)7期。深化面向?qū)嵺`的人民政協(xié)理論研究，7篇理論成果在國(guó)家級(jí)媒體刊發(fā)。通過(guò)持續(xù)學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，進(jìn)一步增強(qiáng)堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺(jué)。二是著力加強(qiáng)政治引領(lǐng)。堅(jiān)持黨對(duì)政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，養(yǎng)成在吃透中央精神前提下開(kāi)展工作的習(xí)慣，全年召開(kāi)黨組會(huì)議31次，貫徹落實(shí)中央決策部署及省委、市委具體要求。堅(jiān)持把政協(xié)工作置于市委領(lǐng)導(dǎo)之下，請(qǐng)示報(bào)告重大事項(xiàng)34次，始終與市委同心同向、同力同行。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿履職全過(guò)程各方面，加強(qiáng)對(duì)協(xié)商選題、建言成果的研究把關(guān)，發(fā)揮黨組把方向、管大局、保落實(shí)的重要作用。堅(jiān)持服從服務(wù)全市疫情防控大局，動(dòng)員和組織廣大政協(xié)委員和機(jī)關(guān)干部同心抗疫，捐款捐物800余萬(wàn)元，下沉社區(qū)一線(xiàn)2000余人次。堅(jiān)持寓思想政治引領(lǐng)于經(jīng)常性工作之中，主席會(huì)議成員走訪(fǎng)委員、談心談話(huà)500余人次，組織委員專(zhuān)項(xiàng)視察、參觀見(jiàn)學(xué)等實(shí)踐活動(dòng)17次，不斷增進(jìn)“四個(gè)認(rèn)同”。三是著力提升黨建標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)和推動(dòng)政協(xié)履職實(shí)踐，新一屆市政協(xié)黨組第一次會(huì)議聚焦黨建主題，專(zhuān)題研究管黨治黨責(zé)任落實(shí)。統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)關(guān)黨組織、專(zhuān)委會(huì)履職黨支部建設(shè)，制定關(guān)于加強(qiáng)專(zhuān)委會(huì)黨建工作的若干規(guī)定，推動(dòng)黨建責(zé)任上下貫通、高效落實(shí)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)全覆蓋”。認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，召開(kāi)機(jī)關(guān)全面從嚴(yán)治黨暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，定期開(kāi)展警示教育、重要節(jié)點(diǎn)進(jìn)行廉潔自律集體談話(huà)和提醒，認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)和保密工作責(zé)任制。扎實(shí)做好省委巡視反饋意見(jiàn)整改落實(shí)，支持駐市政協(xié)機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組履行職責(zé)。
二、緊緊圍繞中心履職盡責(zé)，不斷提升建言資政質(zhì)效
緊扣“兩先區(qū)”高質(zhì)量發(fā)展和振興發(fā)展新突破目標(biāo)任務(wù)，全年開(kāi)展重點(diǎn)協(xié)商10次，督辦重點(diǎn)提案20件，開(kāi)展監(jiān)督性調(diào)研視察18項(xiàng)，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批示30次。一是聚焦黨政工作的重點(diǎn)協(xié)商。召開(kāi)“優(yōu)化要素配置，推動(dòng)我市高質(zhì)量挺進(jìn)萬(wàn)億GDP城市”專(zhuān)題議政性常委會(huì)會(huì)議，集政協(xié)之力、黨派之智、專(zhuān)家之能深度協(xié)商，著眼加快“質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革”精準(zhǔn)建言，為我市沖刺萬(wàn)億目標(biāo)蓄力賦能。扎實(shí)開(kāi)展提升水資源承載力“一號(hào)提案”辦理協(xié)商，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)題研究部署，19家辦理單位主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，政協(xié)委員深入調(diào)查研究、積極建言獻(xiàn)策，共同做好支撐和保障城市高質(zhì)量發(fā)展的“水文章”。圍繞“深度參與‘一帶一路’建設(shè)，發(fā)揮大連在東北振興中的橋頭堡作用”，首次邀請(qǐng)沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、哈爾濱、琿春四市政協(xié)聯(lián)動(dòng)調(diào)研協(xié)商，深化區(qū)域合作，協(xié)同推動(dòng)發(fā)展。召開(kāi)“推進(jìn)英歌石科學(xué)城建設(shè)”雙月協(xié)商座談會(huì)，助力打造具有國(guó)際影響力的創(chuàng)新策源中心。圍繞國(guó)資國(guó)企綜合改革、中日（大連）地方發(fā)展合作示范區(qū)建設(shè)、民營(yíng)科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、會(huì)展業(yè)及人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展等廣泛協(xié)商，助推形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、改革推動(dòng)、開(kāi)放帶動(dòng)的良好發(fā)展格局。圍繞拓寬基礎(chǔ)設(shè)施投資渠道、拉動(dòng)居民消費(fèi)增長(zhǎng)等深入調(diào)研協(xié)商，政府相關(guān)部門(mén)制定專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃落實(shí)。高標(biāo)準(zhǔn)籌備并承辦遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶政協(xié)研討會(huì)，為推動(dòng)石化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快沿海六市一體化發(fā)展出具“政協(xié)方案”。二是聚焦群眾關(guān)心的熱點(diǎn)建言。持續(xù)五年跟蹤120急救體系建設(shè)，關(guān)于優(yōu)化我市急救中心站點(diǎn)布局的建議，得到黨政主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，市政府專(zhuān)題聽(tīng)取匯報(bào)，推動(dòng)覆蓋城鄉(xiāng)的急救體系建設(shè)。接力開(kāi)展鄉(xiāng)村振興系列協(xié)商，就實(shí)現(xiàn)生活富裕獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，就農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)、畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、糧食安全保障等提出建議，一年一個(gè)主題推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地見(jiàn)效。圍繞中小學(xué)建設(shè)、“雙減”政策落實(shí)、民辦高中發(fā)展、職業(yè)教育改革等深入調(diào)研協(xié)商，圍繞優(yōu)化公立醫(yī)院就醫(yī)環(huán)境、城市公園建設(shè)管理、“菜籃子”工程終端市場(chǎng)建設(shè)、振興發(fā)展地方戲曲遼劇等廣泛建言，跨年督辦紅旗街道岔鞍社區(qū)上千戶(hù)居民吃水難、學(xué)前教育普及普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展等民生提案，推動(dòng)解決一批群眾“急難愁盼”問(wèn)題。三是聚焦社會(huì)治理的難點(diǎn)獻(xiàn)策。圍繞打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，探索與市紀(jì)委監(jiān)委協(xié)同開(kāi)展監(jiān)督，聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于對(duì)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)情況協(xié)同監(jiān)督的工作意見(jiàn)》，建立信息互通、資源共享、力量互借、結(jié)果共用等工作機(jī)制，合力推動(dòng)全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作會(huì)議精神有效落實(shí)，創(chuàng)新工作做法被《遼寧政協(xié)信息》專(zhuān)報(bào)省委，獲三位省委常委批示，被人民政協(xié)報(bào)刊發(fā)，并在省政協(xié)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)匯報(bào)交流。制定《營(yíng)商環(huán)境建設(shè)類(lèi)提案專(zhuān)項(xiàng)督辦計(jì)劃》，開(kāi)展“依法保護(hù)企業(yè)權(quán)益，提升市場(chǎng)主體活力”雙月協(xié)商，組織規(guī)范涉企檢查專(zhuān)項(xiàng)視察，開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境走訪(fǎng)企業(yè)活動(dòng)，44名機(jī)關(guān)處級(jí)以上干部與134家委員企業(yè)結(jié)對(duì)服務(wù)，市縣兩級(jí)政協(xié)幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決各類(lèi)問(wèn)題240余個(gè)。圍繞構(gòu)建“一核多元、融合共治”社區(qū)治理模式、就醫(yī)適老化改造、解決城區(qū)停車(chē)難、市容市貌品質(zhì)提升、農(nóng)村宅基地改革、美麗海灣建設(shè)、地方“四史”資源保護(hù)利用等協(xié)商建言，在參與基層社會(huì)治理中發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢(shì)。圍繞市醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理?xiàng)l例、太平灣合作創(chuàng)新區(qū)管理?xiàng)l例等開(kāi)展立法協(xié)商，助力法治大連建設(shè)。深入了解和反映社情民意，全年編報(bào)信息462篇，連續(xù)5年排名全省第一。
三、堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合主題，廣泛匯聚振興發(fā)展合力
強(qiáng)化促進(jìn)中華兒女大團(tuán)結(jié)的歷史責(zé)任，拓展團(tuán)結(jié)面、畫(huà)大同心圓，更好地凝聚團(tuán)結(jié)奮斗的強(qiáng)大力量。一是合作共事匯聚正能量。落實(shí)主席會(huì)議成員定期走訪(fǎng)黨派團(tuán)體和無(wú)黨派人士、重要會(huì)議邀請(qǐng)民主黨派列席等制度，深化與黨派團(tuán)體聯(lián)合調(diào)研、聯(lián)辦協(xié)商等經(jīng)常性工作機(jī)制，為黨派團(tuán)體在政協(xié)履職創(chuàng)造條件。密切同黨外知識(shí)分子、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新的社會(huì)階層人士的溝通聯(lián)絡(luò)。各民主黨派和工商聯(lián)提出提案74件，提交大會(huì)發(fā)言31篇，報(bào)送社情民意信息152篇，發(fā)揮了履職主力軍作用。二是團(tuán)結(jié)聯(lián)誼擴(kuò)大同心圓。就我市宗教團(tuán)體建設(shè)和宗教人才培養(yǎng)、民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持資金項(xiàng)目建設(shè)等調(diào)研協(xié)商，就加強(qiáng)宗教中國(guó)化專(zhuān)門(mén)人才隊(duì)伍建設(shè)、提升民族鄉(xiāng)村中華民族共同體意識(shí)等開(kāi)展民主監(jiān)督，定期走訪(fǎng)少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)、宗教場(chǎng)所，鼓勵(lì)和支持民族宗教界人士為我市改革發(fā)展穩(wěn)定獻(xiàn)計(jì)出力。完成港澳委員增補(bǔ)工作，寄發(fā)《致港澳委員的賀信》，引導(dǎo)港澳委員發(fā)揮“雙重積極作用”，組織香港等境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)與我市企業(yè)對(duì)接交流。協(xié)同市臺(tái)聯(lián)、臺(tái)盟舉辦光復(fù)后臺(tái)灣學(xué)運(yùn)歷史圖文巡展，召開(kāi)支持臺(tái)胞臺(tái)企在連發(fā)展座談會(huì)，調(diào)研華僑權(quán)益保護(hù)及“僑胞之家”建設(shè)情況，加強(qiáng)同海外僑胞聯(lián)系。三是增信賦能傳播好聲音。持續(xù)推進(jìn)講好“遼寧故事”、展示良好發(fā)展預(yù)期界別組活動(dòng)，以“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，凝聚發(fā)展合力”“喜迎二十大，我們這十年”等為主題，統(tǒng)籌運(yùn)用線(xiàn)上線(xiàn)下、音頻視頻、講堂媒體等形式，在市級(jí)以上媒體發(fā)布委員講述故事270余篇，14篇入圍省政協(xié)講好“遼寧故事”聲量榜，《讓大連工業(yè)遺產(chǎn)活起來(lái)！火下去！》閱讀量近35000次。創(chuàng)建大連“城史·故事”講述品牌，深度發(fā)掘大連之美、展現(xiàn)大連之變、宣傳大連之好，舉辦講述活動(dòng)14期1300余人參加。堅(jiān)持報(bào)、網(wǎng)、端、微、屏協(xié)同發(fā)力，全方位宣傳政協(xié)履職成果、創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)和委員風(fēng)采，市級(jí)以上主流媒體發(fā)稿1100余篇，“大連政協(xié)”公眾號(hào)推送142期。發(fā)揮文史館陣地功能，接待參觀群眾3000余人次。
四、著力推進(jìn)固本強(qiáng)基工作，持續(xù)加強(qiáng)政協(xié)自身建設(shè)
積極適應(yīng)新形勢(shì)新要求，以履職能力建設(shè)為重點(diǎn)，全面夯實(shí)政協(xié)工作高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。一是強(qiáng)化委員責(zé)任擔(dān)當(dāng)。健全完善委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，首次組織市縣兩級(jí)政協(xié)委員集中遠(yuǎn)程培訓(xùn)，2200余名政協(xié)委員和機(jī)關(guān)干部同步在線(xiàn)，規(guī)模大、范圍廣、點(diǎn)位多。構(gòu)建多層次聯(lián)系服務(wù)委員機(jī)制，注重發(fā)揮“兩代表一委員”工作室、“政協(xié)委員之家”平臺(tái)作用，有序推動(dòng)2998名四級(jí)政協(xié)委員走出政協(xié)、走進(jìn)基層，零距離“察民情、聽(tīng)民聲、解民憂(yōu)”。開(kāi)發(fā)升級(jí)委員履職App管理系統(tǒng)，推送視頻課程50余個(gè)，記錄履職活動(dòng)480余次，健全委員履職檔案、常委提交履職報(bào)告等制度，完善委員履職考核評(píng)價(jià)和結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，打造責(zé)任委員隊(duì)伍。二是提升機(jī)關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。召開(kāi)機(jī)關(guān)動(dòng)員部署大會(huì)，提出“大學(xué)校、大熔爐、大舞臺(tái)、大家庭”建設(shè)目標(biāo)。建立辦公室及相關(guān)部門(mén)周例會(huì)制度，調(diào)整優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)，設(shè)立縣區(qū)政協(xié)聯(lián)絡(luò)指導(dǎo)工作處。堅(jiān)持機(jī)關(guān)干部“培訓(xùn)月”制度，統(tǒng)一制定專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織政協(xié)規(guī)章制度專(zhuān)題培訓(xùn)和新進(jìn)政協(xié)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織機(jī)關(guān)對(duì)標(biāo)先進(jìn)學(xué)習(xí)考察，健全工作落實(shí)督查督辦機(jī)制，開(kāi)展辦文辦會(huì)辦事質(zhì)量提升行動(dòng)。堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，推動(dòng)平時(shí)考核、年終考核與用人考核相結(jié)合，推薦提拔使用領(lǐng)導(dǎo)干部7名，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛(ài)相結(jié)合，持續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)物化、制度和精神層面建設(shè)，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。三是增強(qiáng)政協(xié)系統(tǒng)合力。組織全市政協(xié)系統(tǒng)開(kāi)展貫徹落實(shí)中央政協(xié)工作會(huì)議精神情況“回頭看”，協(xié)同區(qū)市縣政協(xié)就“兩個(gè)薄弱”問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研，市委主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視政協(xié)建設(shè)，市委專(zhuān)門(mén)印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代市縣政協(xié)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，就規(guī)范政協(xié)機(jī)構(gòu)設(shè)置、加強(qiáng)工作力量、增加履職經(jīng)費(fèi)等作出部署，為全市政協(xié)工作創(chuàng)新發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障、注入強(qiáng)勁動(dòng)力，全國(guó)政協(xié)副主席張慶黎在連調(diào)研時(shí)給予高度評(píng)價(jià)。堅(jiān)持定期召開(kāi)區(qū)市縣政協(xié)主席聯(lián)席會(huì)制度，制定聯(lián)系指導(dǎo)區(qū)市縣政協(xié)分工方案，構(gòu)筑兩級(jí)政協(xié)履職“共同體”，全年開(kāi)展聯(lián)合調(diào)研7項(xiàng)、聯(lián)動(dòng)協(xié)商3次，合力推動(dòng)履職成果有效轉(zhuǎn)化。
各位委員，過(guò)去一年市政協(xié)取得的成績(jī)，是中共大連市委高度重視、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大常委會(huì)、市政府和全市各有關(guān)方面熱情協(xié)助、鼎力支持的結(jié)果，是市政協(xié)各參加單位和廣大委員團(tuán)結(jié)協(xié)作、共同奮斗的結(jié)果。我代表市政協(xié)常委會(huì)表示衷心的感謝！
同時(shí)也必須清醒地看到，我們工作中還有一些不足之處：思想引領(lǐng)的針對(duì)性需要進(jìn)一步提高，建言資政的精準(zhǔn)度需要進(jìn)一步增強(qiáng)，凝聚共識(shí)的時(shí)效性需要進(jìn)一步提升，等等，要在今后工作中切實(shí)加以改進(jìn)。
2023年主要任務(wù)
2023年是全面貫徹中共二十大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，是大連加快“三年過(guò)萬(wàn)億”的攻堅(jiān)之年，做好全年工作意義重大。市政協(xié)工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中共二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，按照市委部署要求，圍繞“兩先區(qū)”“三個(gè)中心”建設(shè)大局，緊扣“十個(gè)新突破”“三年過(guò)萬(wàn)億”目標(biāo)，扎實(shí)做好思想引導(dǎo)、匯聚力量、議政建言各項(xiàng)工作，為開(kāi)啟新時(shí)代大連振興發(fā)展新征程貢獻(xiàn)智慧和力量。
一、提高政治站位，理論武裝要有新加強(qiáng)
堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹中共二十大精神作為首要政治任務(wù)，按照中央部署及省委、市委要求，在全市政協(xié)系統(tǒng)持續(xù)興起全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)的熱潮，切實(shí)把思想統(tǒng)一到黨的二十大精神上來(lái)，把力量凝聚到二十大確定的各項(xiàng)任務(wù)上來(lái)，以實(shí)際行動(dòng)踐行對(duì)黨忠誠(chéng)。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹中共二十大精神與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于東北、遼寧、大連振興發(fā)展的重要講話(huà)和指示批示精神結(jié)合起來(lái)，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想結(jié)合起來(lái)，與學(xué)習(xí)貫徹市委十三屆五次全會(huì)精神結(jié)合起來(lái)，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，切實(shí)把黨中央提出的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為政協(xié)履職主攻方向和發(fā)力重點(diǎn)。堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)座談會(huì)制度，發(fā)揮黨組理論學(xué)習(xí)中心組示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)各類(lèi)學(xué)習(xí)形式聯(lián)動(dòng)貫通、協(xié)同發(fā)力，有序推進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹工作走深走實(shí)，轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的強(qiáng)大動(dòng)力。緊密結(jié)合年度主題教育，精心組織面向全體委員和機(jī)關(guān)干部的學(xué)習(xí)宣講，每季舉辦一次“大連政協(xié)講壇”，每月舉辦一次“委員講堂”，努力擴(kuò)大工作的覆蓋面和影響力，引導(dǎo)廣大委員堅(jiān)定不移聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走。
二、突出協(xié)商重點(diǎn)，建言質(zhì)效要有新提升
聚焦中共二十大確定的重大戰(zhàn)略、重要舉措和重點(diǎn)工作，緊扣“兩先區(qū)”“三個(gè)中心”建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域和“十個(gè)新突破”“三年過(guò)萬(wàn)億”目標(biāo)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以搶占綠色發(fā)展新賽道等為議題召開(kāi)專(zhuān)題議政性常委會(huì)會(huì)議，就推動(dòng)濱海旅游產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、推進(jìn)種業(yè)振興、完善職業(yè)教育體系、行政爭(zhēng)議訴源治理等召開(kāi)雙月協(xié)商座談會(huì)。綜合運(yùn)用提案辦理協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商等形式，圍繞民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展、海洋特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村宅基地改革、韌性城市建設(shè)等深入調(diào)研協(xié)商。堅(jiān)持調(diào)研于協(xié)商之前，發(fā)揮政協(xié)智庫(kù)專(zhuān)家作用，圍繞科學(xué)精準(zhǔn)做好疫情防控、激發(fā)微觀經(jīng)營(yíng)主體活力等重大問(wèn)題深入研究，提高建言資政的精準(zhǔn)度和時(shí)效性，為黨政科學(xué)民主決策提供參考。深化與紀(jì)委監(jiān)委協(xié)同監(jiān)督，圍繞大連“十四五”規(guī)劃實(shí)施開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)民主監(jiān)督，組織2022年“一號(hào)提案”辦理落實(shí)情況“回頭看”，圍繞我市醫(yī)療五大中心建設(shè)、“口袋公園”建設(shè)等開(kāi)展民主監(jiān)督，促進(jìn)決策優(yōu)化、推動(dòng)政策落地。積極籌備參加遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶政協(xié)研討會(huì)，推進(jìn)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有機(jī)銜接，發(fā)揮社情民意信息“直通車(chē)”作用，打造一批有影響力的履職精品。
三、強(qiáng)化統(tǒng)戰(zhàn)功能，凝聚共識(shí)要有新成效
堅(jiān)持把加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識(shí)作為中心環(huán)節(jié)，持續(xù)抓好黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史宣傳教育，引導(dǎo)各黨派團(tuán)體和各族各界人士知史愛(ài)黨、知史愛(ài)國(guó)，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想。推進(jìn)政協(xié)協(xié)商同政黨協(xié)商在內(nèi)容、形式上銜接互補(bǔ)，拓寬與民主黨派合作共事的領(lǐng)域和空間，提升政治協(xié)商制度機(jī)制整體效能。暢通黨外知識(shí)分子、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新的社會(huì)階層人士意見(jiàn)訴求表達(dá)渠道，落實(shí)黨組成員與黨外委員、黨員委員與界別群眾談心談話(huà)制度，組織黨外委員專(zhuān)項(xiàng)視察我市“十四五”重大工程項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)定發(fā)展信心、匯聚發(fā)展合力。貫徹落實(shí)中央民族工作會(huì)議和全國(guó)宗教工作會(huì)議精神，就鑄牢中華民族共同體意識(shí)在城市社區(qū)的宣傳教育和載體活動(dòng)、堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向示范宗教場(chǎng)所創(chuàng)建活動(dòng)情況等調(diào)研監(jiān)督，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧。加強(qiáng)同港澳臺(tái)僑的團(tuán)結(jié)聯(lián)誼，適時(shí)走訪(fǎng)港澳地區(qū)委員，深化在連港澳青少年愛(ài)國(guó)主義教育活動(dòng)，支持在連臺(tái)商和僑企融入大連發(fā)展，促進(jìn)連臺(tái)兩地經(jīng)濟(jì)文化交流，以外事活動(dòng)為平臺(tái)促進(jìn)對(duì)外友好交往。積極推動(dòng)文化文史工作創(chuàng)新，開(kāi)展“城史·故事”進(jìn)區(qū)縣活動(dòng)。加強(qiáng)與各類(lèi)媒體的聯(lián)系協(xié)作，持續(xù)講好“遼寧故事”“大連故事”。
全面落實(shí)中共二十大對(duì)政協(xié)工作的部署要求
中共二十大從發(fā)展全過(guò)程人民民主、保障人民當(dāng)家作主的戰(zhàn)略高度，對(duì)專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)提出明確要求，為新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)工作提供了方向和遵循。我們要學(xué)以致用、知行合一，全面推動(dòng)黨中央決策部署在政協(xié)落地落實(shí)。
一、堅(jiān)持“有機(jī)結(jié)合”，進(jìn)一步發(fā)揮凝心聚力的實(shí)踐優(yōu)勢(shì)
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)、協(xié)商民主有機(jī)結(jié)合，是人民政協(xié)制度設(shè)計(jì)的應(yīng)有之義，是深化政協(xié)履職實(shí)踐的內(nèi)在要求。人民政協(xié)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治組織和民主形式，是最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)組織，是協(xié)商民主的重要渠道和專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)，推動(dòng)三者有機(jī)結(jié)合才能更大程度發(fā)揮優(yōu)勢(shì)作用。要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一根本原則，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到開(kāi)展統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)、協(xié)商民主具體工作之中，切實(shí)發(fā)揮“重要陣地、重要平臺(tái)、重要渠道”作用，努力把黨的主張轉(zhuǎn)化為各界別各階層的共識(shí)和行動(dòng)，做到黨中央指向哪里、政協(xié)履職就向哪里努力，切實(shí)發(fā)揮同心同向的政治優(yōu)勢(shì)。要鞏固發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)這一強(qiáng)大法寶，落實(shí)寓思想政治引領(lǐng)于團(tuán)結(jié)民主之中的學(xué)習(xí)教育、談心談話(huà)等經(jīng)常性工作機(jī)制，積極培育與時(shí)代和任務(wù)相適應(yīng)的、富有政協(xié)特色的協(xié)商文化，提高深度協(xié)商互動(dòng)、意見(jiàn)充分表達(dá)、廣泛凝聚共識(shí)水平，切實(shí)發(fā)揮凝心聚力的團(tuán)結(jié)優(yōu)勢(shì)。要深入推進(jìn)協(xié)商民主這一重要形式，把協(xié)商作為主要工作，把搭臺(tái)作為主要任務(wù)，把雙向發(fā)力作為工作主旨，在堅(jiān)持常態(tài)化協(xié)商議政格局基礎(chǔ)上，探索開(kāi)門(mén)協(xié)商、開(kāi)放協(xié)商、開(kāi)誠(chéng)協(xié)商，不斷深化全過(guò)程人民民主政協(xié)實(shí)踐，切實(shí)發(fā)揮平等協(xié)商的民主優(yōu)勢(shì)。
二、夯實(shí)“功能建設(shè)”，進(jìn)一步增強(qiáng)凝心聚力的實(shí)踐效能
加強(qiáng)制度化、規(guī)范化、程序化等功能建設(shè)，本質(zhì)要求是不斷強(qiáng)化協(xié)商理念、深化協(xié)商實(shí)踐、固化協(xié)商做法，推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能。人民政協(xié)作為國(guó)家治理體系的重要組成部分，要立足職能定位深化實(shí)踐探索，推動(dòng)建言資政更有用、凝聚共識(shí)更有效、增進(jìn)團(tuán)結(jié)更有力。要強(qiáng)化政治協(xié)商功能，增強(qiáng)協(xié)商選題的前瞻性、靶向性，提高組織實(shí)施的規(guī)范性、嚴(yán)密性，加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化的多元性、實(shí)效性，推動(dòng)協(xié)商形式和協(xié)商內(nèi)容相匹配、協(xié)商程序和協(xié)商效率相統(tǒng)一。要強(qiáng)化民主監(jiān)督功能，準(zhǔn)確把握協(xié)商式監(jiān)督的性質(zhì)定位，把市委和市政府重大改革舉措、重要決策部署貫徹執(zhí)行情況作為監(jiān)督重點(diǎn)，秉持公心愿監(jiān)督、直言不諱真監(jiān)督、有理有據(jù)善監(jiān)督，協(xié)助黨委政府解決問(wèn)題、改進(jìn)工作。要強(qiáng)化參政議政功能，全面提升政治把握能力、調(diào)查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力，有效運(yùn)用協(xié)商規(guī)則，靈活掌握溝通方法，提高同黨外代表人士、黨政部門(mén)、界別群眾的協(xié)商效果。要強(qiáng)化凝聚共識(shí)功能，把凝聚共識(shí)融入視察考察、調(diào)查研究、協(xié)商議政等一體部署、一體推進(jìn)、一體落實(shí)，探索建立科學(xué)有效的凝聚共識(shí)評(píng)估評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)凝聚共識(shí)工作具體化、實(shí)體化、日�；�。
三、完善“制度機(jī)制”，進(jìn)一步拓寬凝心聚力的實(shí)踐路徑
完善人民政協(xié)民主監(jiān)督和委員聯(lián)系界別群眾制度機(jī)制，是聚焦當(dāng)前政協(xié)工作存在的短板弱項(xiàng)提出的具體要求。人民政協(xié)有效擔(dān)負(fù)新時(shí)代新使命，必須立足實(shí)踐、面向?qū)嵺`、服務(wù)實(shí)踐，切實(shí)做好“加強(qiáng)和改進(jìn)”這篇文章。要健全完善民主監(jiān)督的原則、內(nèi)容、形式、程序和工作機(jī)制，把協(xié)商貫穿于確定監(jiān)督議題、調(diào)研了解情況、形成監(jiān)督意見(jiàn)等全過(guò)程，適時(shí)推動(dòng)政協(xié)與紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合監(jiān)督上升為制度機(jī)制。要健全完善委員聯(lián)系界別群眾制度機(jī)制，廣泛搭建聯(lián)系界別群眾的有效載體，廣泛開(kāi)展“委員走進(jìn)界別群眾”活動(dòng)，協(xié)助黨委政府做好宣傳政策、化解矛盾工作。要健全完善發(fā)揮專(zhuān)委會(huì)基礎(chǔ)作用的制度機(jī)制，加強(qiáng)專(zhuān)委會(huì)履職黨支部建設(shè)，深化前瞻性重大戰(zhàn)略課題研究，為專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)更好“專(zhuān)”出特色、“專(zhuān)”出質(zhì)量、“專(zhuān)”出水平提供支撐。要健全完善強(qiáng)化委員責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)闹贫葯C(jī)制，明確委員所肩負(fù)的政治責(zé)任、制度建設(shè)責(zé)任、團(tuán)結(jié)引導(dǎo)界別群眾責(zé)任等內(nèi)容，促進(jìn)行使制度賦予的民主權(quán)利和承擔(dān)制度賦予的使命職責(zé)相統(tǒng)一，當(dāng)好人民政協(xié)制度的參與者、實(shí)踐者、推動(dòng)者。
各位委員！奮進(jìn)新征程，人民政協(xié)大有可為；建功新時(shí)代，人民政協(xié)責(zé)無(wú)旁貸。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的中共中央周?chē)�，在中共大連市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，攜手奮進(jìn)、實(shí)干篤行，為大連加速推進(jìn)新時(shí)代“兩先區(qū)”“三個(gè)中心”建設(shè)，提前挺進(jìn)“萬(wàn)億GDP城市”，打好“遼沈戰(zhàn)役”攻堅(jiān)戰(zhàn)，奮力當(dāng)好新時(shí)代東北振興“跳高隊(duì)”作出新的更大貢獻(xiàn)！
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