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大連新聞傳媒集團記者巴家偉

    近日，市應(yīng)急局組織召開全市應(yīng)急管理千人工作視頻會議，分析研判我市當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢，安排部署下一階段安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理重點工作。市安委辦堅持“誰主管誰負(fù)責(zé)”“誰審批誰負(fù)責(zé)”“誰發(fā)證誰負(fù)責(zé)”的原則，按照《大連市場景化全鏈條監(jiān)管機制方案》,落實“三管三必須”要求，組織各地區(qū)、各單位深入開展本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域查處違法分包轉(zhuǎn)包和掛靠資質(zhì)行為專項整治工作。

    重點檢查三種行為：（一）違法發(fā)包行為。重點檢查建設(shè)單位有無肢解發(fā)包、將工程項目發(fā)包給不具有相關(guān)資質(zhì)條件的單位或個人等問題。（二）違法分包、轉(zhuǎn)包和掛靠資質(zhì)行為。重點檢查施工單位有無倒賣、出租、出借、掛靠或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓施工資質(zhì)，有無將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人，或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人，有無將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。（三）不履行基本建設(shè)程序行為。重點檢查是否依法招標(biāo)，是否按規(guī)定辦理施工許可，是否辦理質(zhì)量安全監(jiān)督，是否超資質(zhì)范圍承攬工程，是否屬于“三邊工程（邊勘查、邊設(shè)計、邊施工）”問題。

    專項整治工作分為四個步驟：（一）企業(yè)自查階段。各項目法人單位要迅速對續(xù)建、新開工項目全面開展自查。建立自查臺賬和問題清單，發(fā)現(xiàn)問題能夠整改的迅速整改，存在違法分包、轉(zhuǎn)包和掛靠資質(zhì)問題的要主動報告并配合行政主管部門調(diào)查處理。（二）執(zhí)法檢查階段。各地區(qū)、各部門要制定專項行動方案，緊盯高危建設(shè)領(lǐng)域，迅速開展檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要本著“依法依規(guī)、嚴(yán)格迅速”的處理原則，該整改的整改、該處罰的處罰、該禁入的禁入、該吊銷資質(zhì)的堅決吊銷。（三）市安委辦抽查階段。市安委辦成立專業(yè)檢查組，重點檢查專項行動落實情況，工作臺賬和問題清單建立情況，以及違法問題查處情況，對存在重大安全隱患涉及違法分包、轉(zhuǎn)包和掛靠資質(zhì)違法行為的，將直接查辦，提級查處。（四）事故倒查階段。對發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，應(yīng)急管理部門將組織開展事故調(diào)查處理工作，按照“四不放過”的原則，對違法分包、轉(zhuǎn)包和掛靠資質(zhì)行為一查到底，查清事故原因，明確事故責(zé)任，嚴(yán)肅追責(zé)。

    此次專項整治工作嚴(yán)格落實國務(wù)院安委會十五條措施和市委、市政府的具體工作要求，對專項行動中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，迅速調(diào)查核實，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理，實施聯(lián)合信用懲戒，保持高壓態(tài)勢，切實起到震懾作用，以“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”為原則，全面壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，有效防范和遏制各類有影響的事故發(fā)生。