本報(bào)訊（大連新聞傳媒集團(tuán)記者巴家偉）為激發(fā)市場(chǎng)活力，切實(shí)助企紓困，市生態(tài)環(huán)境局主動(dòng)創(chuàng)新，大力開展生態(tài)環(huán)境輕微違法行為容錯(cuò)免罰工作，近日對(duì)《大連市生態(tài)環(huán)境局輕微違法行為免罰清單》進(jìn)行修訂，在原有六類12項(xiàng)免罰違法行為的基礎(chǔ)上，增加一個(gè)分類和5項(xiàng)免罰違法行為，修訂后共有七類17項(xiàng)免罰違法行為，增加幅度超過(guò)四成。
此次修訂，主要是根據(jù)執(zhí)法實(shí)踐反饋，增加了部分違法程度較低、環(huán)境污染較小的免罰情形，具體包括建設(shè)單位未依法向社會(huì)公開環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、從事含消耗臭氧層物質(zhì)的單位未備案、相關(guān)單位固體廢物管理臺(tái)賬記錄不全、將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物貯存、排污單位未按照排污許可證規(guī)定提交排污許可證執(zhí)行報(bào)告等5項(xiàng)輕微違法行為的免罰規(guī)定。
修訂后的《免罰清單》，覆蓋廣泛，指導(dǎo)性強(qiáng)，對(duì)涉及建設(shè)項(xiàng)目管理、水污染防治、大氣污染防治、噪聲污染防治、固體廢物污染防治、排污許可、備案管理、信息公開等生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域輕微違法行為作出了免罰規(guī)定。
依據(jù)《免罰清單》，可享受免罰“特權(quán)”的輕微違法行為具體分為兩類：一是企業(yè)違法行為輕微并及時(shí)改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰；二是企業(yè)初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。
《免罰清單》中對(duì)每項(xiàng)輕微環(huán)境違法行為均嚴(yán)格界定了適用條件，只有符合條件的違法行為才不予處罰，違法行為是否屬于免罰范疇一目了然。同時(shí)，考慮到實(shí)際情況下企業(yè)違法行為的多樣性和復(fù)雜性，也規(guī)定：本清單未提及的其他具體情況，可以根據(jù)《行政處罰法》三十三條，及《大連市生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度》之規(guī)定，通過(guò)集體討論研究，作出不予處罰的決定。
市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“免罰”并不等同于“免責(zé)”,對(duì)適用“免罰清單”的輕微違法行為，執(zhí)法部門將加強(qiáng)對(duì)違法主體的宣傳教育，通過(guò)提醒、指導(dǎo)、教育、約談、告誡等柔性方式進(jìn)行糾正教育，引導(dǎo)企業(yè)自律，同時(shí)加強(qiáng)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，依法開展各類行政執(zhí)法活動(dòng)，做好助企紓困工作，助力打造法治化營(yíng)商環(huán)境，從而促進(jìn)企業(yè)綠色健康發(fā)展。
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