大連新聞傳媒集團(tuán)記者許曉楠
自2月7日全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)召開以來(lái)，市委、市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以國(guó)家和遼寧省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署為遵循，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一把手”工程和推進(jìn)我市高質(zhì)量發(fā)展的“先手棋”，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，帶領(lǐng)全市上下改革攻堅(jiān)、創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先，全面打造辦事方便、法治良好、成本競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)宜居的市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全市上下共同努力下，我市營(yíng)商環(huán)境持續(xù)全面優(yōu)化，為大連“三年過萬(wàn)億”和高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
在全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作大會(huì)召開第一百天這個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，市營(yíng)商局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人王芳就市營(yíng)商局發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)職能和數(shù)字賦能打造“快辦”服務(wù)品牌，推動(dòng)全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作會(huì)議精神貫徹落實(shí)的相關(guān)情況作以介紹。
圍繞“十個(gè)堅(jiān)持”對(duì)標(biāo)最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境升級(jí)行動(dòng)方案落實(shí)
在營(yíng)商環(huán)境總體建設(shè)方面，我市圍繞“十個(gè)堅(jiān)持”，對(duì)標(biāo)最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境升級(jí)行動(dòng)方案落實(shí)。全市上下錨定目標(biāo)、沖刺爭(zhēng)先，傾力打造彰顯大連特色的一流營(yíng)商環(huán)境和市場(chǎng)主體獲得感最強(qiáng)的城市。
堅(jiān)持理念指引。以“創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境首先要改變我們自己”“把企業(yè)和群眾的獲得感滿意度作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的首要標(biāo)準(zhǔn)”為行動(dòng)指南，做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上級(jí)“規(guī)定動(dòng)作”和本級(jí)“自選動(dòng)作”，積極踐行“民之所盼，施政所向”理念。
堅(jiān)持品牌戰(zhàn)略。圍繞“全省領(lǐng)先、全國(guó)創(chuàng)先、全球爭(zhēng)先”目標(biāo)，各地區(qū)各部門深入探索、勇于創(chuàng)新，積極培樹特色營(yíng)商品牌，如中山區(qū)“十個(gè)一”精準(zhǔn)服務(wù)、甘井子區(qū)“甘心辦”、旅順開發(fā)區(qū)“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”搭建創(chuàng)新平臺(tái)、市醫(yī)保局“四辦”服務(wù)等，為企業(yè)群眾辦事帶來(lái)更大便利。
堅(jiān)持以評(píng)促優(yōu)。對(duì)照國(guó)家營(yíng)商環(huán)境18個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)增便利、降成本、強(qiáng)法治等評(píng)價(jià)規(guī)則和改革要求，始終堅(jiān)持以評(píng)促改、以評(píng)促優(yōu)，具化今年?duì)巹?chuàng)“全國(guó)標(biāo)桿”的目標(biāo)，確定305項(xiàng)節(jié)點(diǎn)任務(wù)，全力打通市級(jí)壁壘，為營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化增動(dòng)力。
堅(jiān)持需求引領(lǐng)。傾心響應(yīng)民營(yíng)企業(yè)需求，開展領(lǐng)導(dǎo)干部入企服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，全市8360名副處級(jí)（副科級(jí)）以上領(lǐng)導(dǎo)干部深入8.4萬(wàn)戶企業(yè)開展政策宣講、訴求傾聽、建言獻(xiàn)策等服務(wù)。組建金融服務(wù)、人才服務(wù)、稅費(fèi)服務(wù)等14個(gè)專班，為入企服務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。截至目前共收集832個(gè)問題，地區(qū)或部門已解決265個(gè)、正在解決488個(gè)，提交市級(jí)解決79個(gè)。
堅(jiān)持服務(wù)創(chuàng)新。圍繞市場(chǎng)主體全生命周期不同階段，精心謀劃、創(chuàng)新服務(wù)，助力企業(yè)發(fā)展。特別是創(chuàng)新建立的每月“為民企辦實(shí)事”工作機(jī)制，專班推進(jìn)、高效精細(xì)解決民企急難愁盼問題，目前已征集訴求117件，其中上報(bào)專班解決41件。
堅(jiān)持問題導(dǎo)向。各地區(qū)各部門各領(lǐng)域按照“全市大會(huì)”要求，深入開展破壞和影響營(yíng)商環(huán)境問題自查自糾及專項(xiàng)整治行動(dòng)，聚焦影響企業(yè)群眾滿意度獲得感的痛點(diǎn)堵點(diǎn)問題，相繼出臺(tái)系列實(shí)招、真招，刀刃向內(nèi)全面破解各類營(yíng)商環(huán)境問題。
堅(jiān)持紓困解難。全面落實(shí)省政府近期出臺(tái)助企紓困幫扶“四個(gè)文件”108項(xiàng)措施，出臺(tái)我市助企紓困推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展47條政策措施，并公布咨詢電話，全力幫扶企業(yè)渡過難關(guān)。
堅(jiān)持改革放權(quán)。圍繞提升營(yíng)商便利度，依法依規(guī)放權(quán)、減權(quán)，進(jìn)一步釋放改革活力，目前累計(jì)分5批下放調(diào)整行政職權(quán)1431項(xiàng)，向園區(qū)賦權(quán)427項(xiàng)。今年以來(lái)，調(diào)整行政職權(quán)110項(xiàng)，向自貿(mào)區(qū)大連片區(qū)、旅順經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)賦權(quán)29項(xiàng)。
堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能。編制《大連市數(shù)字政府建設(shè)“十四五”行動(dòng)方案》，圍繞“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)協(xié)同”統(tǒng)籌信息化建設(shè)，以“小快靈”“整合提升”模式，全力支持、加速推進(jìn)我市企業(yè)辦事便利化、城市治理智慧化和行政辦公現(xiàn)代化。
堅(jiān)持監(jiān)督保障。建立常態(tài)化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督檢查機(jī)制，打造立體化監(jiān)督體系，引入社會(huì)力量參與監(jiān)督，完善問題線索移送機(jī)制，形成多角度、立體式通報(bào)模式，及時(shí)反映工作成效、預(yù)警問題、曝光案件，為持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供堅(jiān)實(shí)保障。
通過這些舉措，我市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)取得可喜進(jìn)展。城市信用排名穩(wěn)居全國(guó)前列，東北第一；以“三統(tǒng)一”改革推動(dòng)“辦事不找人”“審批不見面”獲遼寧省首屆制度創(chuàng)新獎(jiǎng)，17項(xiàng)專利榮獲第二屆遼寧省專利獎(jiǎng)，在省政府開展的重大政策落實(shí)等工作考核中，我市營(yíng)商環(huán)境等多項(xiàng)指標(biāo)居全省前茅�？诎段锪�、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、生態(tài)宜居等領(lǐng)域優(yōu)化成效明顯。
打造“快辦”品牌，十個(gè)方面為企業(yè)群眾提供更快更好服務(wù)
在打造“快辦”品牌方面，市營(yíng)商局圍繞“一線”“一廳”和“三網(wǎng)”建設(shè)，從十個(gè)方面改革創(chuàng)新、優(yōu)化升級(jí)，為企業(yè)群眾提供更快更好的服務(wù)。
實(shí)現(xiàn)12345“接訴即辦”。依托12345熱線，與86家二級(jí)承辦單位建立了四級(jí)聯(lián)動(dòng)訴求承辦體系，形成“受理-辦理-跟蹤問效”的責(zé)任閉環(huán)，多措并舉提升訴求辦理質(zhì)效，今年1月至4月，平臺(tái)答復(fù)滿意率、直接答復(fù)率大幅提升，4月份我市熱線三項(xiàng)指標(biāo)居全省第一。第一時(shí)間響應(yīng)市民防疫訴求，開通12345“6號(hào)鍵”疫情政策咨詢專線，短期內(nèi)推動(dòng)解決問題88個(gè)。目前，12345熱線電話受理15秒內(nèi)接聽，接聽率99%。
升級(jí)政務(wù)事項(xiàng)“一窗通辦”。改革審批窗口受理模式，以企業(yè)群眾視角，設(shè)置通辦綜合窗口、企業(yè)開辦綜合窗口、工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批綜合窗口、中省直業(yè)務(wù)窗口，涵蓋36個(gè)部門1047個(gè)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”的政務(wù)服務(wù)模式，同步實(shí)施政務(wù)服務(wù)智能叫號(hào)系統(tǒng)升級(jí)和“24小時(shí)自助專區(qū)”“辦不成事專區(qū)”改造，進(jìn)一步提高審批事項(xiàng)集成度和共享度，讓企業(yè)群眾辦事更方便。
高效推進(jìn)一件事“一次辦”。持續(xù)加強(qiáng)“三統(tǒng)一”改革，完成1808個(gè)辦事事項(xiàng)、58890條申請(qǐng)材料的“三統(tǒng)一”分析比對(duì)，在去年110項(xiàng)基礎(chǔ)上今年新增90個(gè)“一件事”清單，預(yù)計(jì)到年底將實(shí)現(xiàn)200項(xiàng)多部門一件事一次辦。
切實(shí)推進(jìn)部分事項(xiàng)“免證辦”。建設(shè)政務(wù)服務(wù)主題庫(kù)，為全市政務(wù)服務(wù)提供數(shù)據(jù)支撐，計(jì)劃首批提供與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的出生醫(yī)學(xué)證明、結(jié)婚證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、不動(dòng)產(chǎn)登記證明等46類電子證照材料服務(wù)接口，可為3000余個(gè)事項(xiàng)提供“免證辦”服務(wù)。
推進(jìn)政務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”。加快推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，提升網(wǎng)上辦水平，目前我市可網(wǎng)辦事項(xiàng)13524項(xiàng)，網(wǎng)上實(shí)辦率73.83%。3月14日至4月15日疫情期間，市縣兩級(jí)網(wǎng)辦率平均達(dá)81.61%，位居全省前列，有效助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
實(shí)現(xiàn)高頻事項(xiàng)“掌上辦”。全新改版“遼事通”和“e大連”兩個(gè)城市App，實(shí)現(xiàn)布局場(chǎng)景和用戶體驗(yàn)優(yōu)化升級(jí)，在查公積金、醫(yī)保社保、不動(dòng)產(chǎn)信息、核酸檢測(cè)信息和繳納水電氣暖各類費(fèi)用、辦理婚姻預(yù)約登記等功能基礎(chǔ)上，新增“智慧停車”功能，讓市民全方位感受辦事便利。
創(chuàng)新同類事項(xiàng)“區(qū)域通辦”。全面落實(shí)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶工作推進(jìn)會(huì)議精神，加強(qiáng)沿海六市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境交流合作，起草區(qū)域通辦合作協(xié)議，梳理確定20個(gè)事項(xiàng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)沿海六市高頻事項(xiàng)區(qū)域通辦。
推進(jìn)惠企政策“免申享”。會(huì)同科技、工信、人社、退役軍人等部門，對(duì)接瓦房店市、自貿(mào)區(qū)大連片區(qū)、金普新區(qū)等地，為企業(yè)和個(gè)體工商戶主動(dòng)推送多領(lǐng)域服務(wù)信息、兌現(xiàn)政策以及兌付資金，目前已實(shí)現(xiàn)25條政策措施“免申即享”。
加快惠企政策“精準(zhǔn)推”。推進(jìn)企業(yè)服務(wù)綜合平臺(tái)建設(shè)，搭建政策服務(wù)模塊，梳理526項(xiàng)惠企政策，首批惠企政策即將實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)推送，助力惠企政策應(yīng)享快享、應(yīng)享直享。
“智慧防疫”助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)。加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)共享互通，切實(shí)發(fā)揮信息化助力常態(tài)化疫情防控作用，以最快速度上線“固定核酸補(bǔ)采點(diǎn)”查詢、“場(chǎng)所碼”升級(jí)、大貨車入連人員備案等防控軟件或系統(tǒng)，以最全數(shù)據(jù)助力核酸檢測(cè)比對(duì)，全力支持我市落實(shí)疫情防控“動(dòng)態(tài)清零”方針。
營(yíng)商環(huán)境沒有最好，只有更好。下一步，市營(yíng)商局將進(jìn)一步發(fā)揮牽頭抓總作用，圍繞營(yíng)商便利度和市場(chǎng)主體滿意度雙提升目標(biāo)，持續(xù)打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，為我市“三年過萬(wàn)億”和高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)新力量。
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