助企紓困推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展
為貫徹國家發(fā)展改革委等部門《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》（發(fā)改財金〔2022〕271號）和《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長的若干政策的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2022〕273號）等文件精神，落實《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長若干措施的通知》（遼政辦〔2022〕13號）、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干舉措的通知》（遼政辦〔2022〕14號）及《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省減輕中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)擔(dān)的若干措施的通知》（遼政辦〔2022〕15號）等文件要求，統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，助力企業(yè)紓困解難，支持市場主體恢復(fù)發(fā)展，現(xiàn)提出以下政策措施。
在政策規(guī)定期限內(nèi)，增值稅增量留抵稅額按月全額退還給符合條件的小微企業(yè)（含個體工商戶）以及“制造業(yè)”“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”“電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)”“軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”“生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)”“交通運輸、倉儲和郵政業(yè)”等6個行業(yè)，存量留抵稅額一次性退還。
（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、人民銀行大連市中心支行，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）
在政策優(yōu)惠期限內(nèi)，增值稅小規(guī)模納稅人月銷售額未超過15萬元（季度銷售額未超過45萬元）的，免征增值稅；增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，免征增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項目，暫停預(yù)繳增值稅。小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按25%計入應(yīng)納稅所得額，并按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。
（責(zé)任單位：市稅務(wù)局，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）
在政策規(guī)定期限內(nèi)，將科技型中小企業(yè)加計扣除比例從75%提高到100%。
（責(zé)任單位：市稅務(wù)局，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）
在政策規(guī)定期限內(nèi)，對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶，減按50%征收資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。
（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財政局，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）
5.減半征收房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅
2022年對繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的小微型企業(yè)，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)核準(zhǔn)后，對該年度上述兩項稅額減半征收。
（責(zé)任單位：市稅務(wù)局，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）
用人單位2022年1月至6月屬期醫(yī)療保險費征繳期限延長至2022年6月30日，征期延長期內(nèi)免收滯納金。繼續(xù)執(zhí)行采暖費補貼專項資金1%征繳費率政策，實施期限延長至2023年5月31日。
（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市人社局、市醫(yī)療保障局，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）
2022年延續(xù)實施總費率為1%的階段性降低失業(yè)保險費率政策。繼續(xù)實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，按規(guī)定對不裁員、少裁員的參保企業(yè)返還企業(yè)和職工個人上年度實際繳納的失業(yè)保險費，加大對中小微企業(yè)的支持力度，提高資金返還比例。
（責(zé)任單位：市人社局、市財政局、市稅務(wù)局，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）
對承租國有房屋（包括國有企業(yè)和行政事業(yè)單位房屋）從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，免除2022年3個月租金，對位于2022年被列為疫情中高風(fēng)險地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域的，免除2022年6個月租金；對于其中通過間接方式承租國有房屋的，向最終承租方的優(yōu)惠金額不得低于國有出租方讓渡的優(yōu)惠金額。
（責(zé)任單位：市國資委、市科技局、市財政局、市商務(wù)局、市住建局、市人防辦、市市政中心，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）
鼓勵大型商務(wù)樓宇、商場、市場運營方對疫情封控區(qū)和管控區(qū)內(nèi)的中小微租戶適度減免租金，相關(guān)區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）應(yīng)因地制宜出臺相應(yīng)扶持政策，對采取減免租金措施的租賃企業(yè)給予適度財政補貼。市財政按照區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）財政實際支出，給予補助。
（責(zé)任單位：各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會，市財政局、市商務(wù)局）
10.給予減免租金的房屋業(yè)主稅收優(yōu)惠
對于為從事服務(wù)業(yè)的小微企業(yè)、個體工商戶免除2022年1個月以上（含一個月）租金的出租人，減半征收本年第二季度至第四季度免除租金房產(chǎn)的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。
（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市國資委、市住建局，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）
對中小微企業(yè)（含星級酒店）和個體工商戶4月、5月欠費不停水、不停氣，減免在此期間產(chǎn)生的欠費違約金。減免征收全市中小微企業(yè)、個體工商戶、各類學(xué)校（幼兒園）4、5月污水處理費。對普蘭店區(qū)、瓦房店市、金普新區(qū)城鎮(zhèn)供水的中小微企業(yè)、個體工商戶終端用戶的用水價格，在4、5月降低10%。對中小微企業(yè)實行“減額增次，隨購隨用”交費政策。對于生產(chǎn)經(jīng)營暫時遇到困難且電力信用良好的中小微企業(yè)，經(jīng)向電力公司申請，可協(xié)議選擇非預(yù)付方式按期足額交納本月電費。
（責(zé)任單位：市水務(wù)局、市水務(wù)集團、市住建局、市城市管理局、市工業(yè)和信息化局、大連供電公司、大連華潤燃?xì)夤�，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）
增加支農(nóng)支小再貸款額度，引導(dǎo)地方法人金融機構(gòu)加大對民營企業(yè)、小微企業(yè)、涉農(nóng)企業(yè)及農(nóng)戶的金融支持力度。引導(dǎo)銀行優(yōu)先支持困難行業(yè)特別是服務(wù)業(yè)小微企業(yè)、民營企業(yè)，對受疫情影響嚴(yán)重導(dǎo)致停工停產(chǎn)的服務(wù)業(yè)企業(yè)，適度降低貸款門檻。設(shè)立“商票通”“綠票通”“科票通”，優(yōu)先為民營、小微、綠色、科技等領(lǐng)域票據(jù)辦理再貼現(xiàn)。用好普惠小微貸款支持工具，對符合條件的地方法人金融機構(gòu)按普惠小微貸款增量的1%提供激勵資金。對符合貸款條件的個人和小微企業(yè)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，對于貸款利息LPR-150BP以上部分，中央、市、縣區(qū)三級財政按比例分擔(dān)給予貼息。
（責(zé)任單位：市金融發(fā)展局、人民銀行大連市中心支行、市財政局、大連銀保監(jiān)局、市人社局，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）
充分發(fā)揮金普新區(qū)“首貸中心”示范作用，對轄區(qū)內(nèi)首貸企業(yè)根據(jù)企業(yè)類別給予1%-2%貼息等配套政策支持；推動其他具備條件的區(qū)縣建立“首貸中心”。引導(dǎo)金融機構(gòu)大力發(fā)展純線上信用類金融產(chǎn)品，提升中小微企業(yè)和個體工商戶融資便利度。有效加強銀企對接，定期開展多種形式的銀企對接活動。
（責(zé)任單位：人民銀行大連市中心支行、大連銀保監(jiān)局、市金融發(fā)展局，金普新區(qū)管委會）
在確保信貸投放增量擴面的基礎(chǔ)上，力爭2022年新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款利率較2021年穩(wěn)中有降。進(jìn)一步推廣“隨借隨還”模式，加大續(xù)貸政策落實力度，主動跟進(jìn)小微企業(yè)融資需求，對符合續(xù)貸條件的小微企業(yè)貸款積極給予支持，擴大市場主體續(xù)貸覆蓋面。鼓勵銀行業(yè)機構(gòu)向相關(guān)直接參與疫情防控的醫(yī)用物品和生活物資的生產(chǎn)、運輸及銷售企業(yè)提供優(yōu)惠利率信貸支持。
（責(zé)任單位：大連銀保監(jiān)局，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）
15.繼續(xù)推動金融系統(tǒng)減費讓利
充分發(fā)揮貸款市場報價利率（LPR）改革效能，落實好支農(nóng)支小再貸款利率下調(diào)政策，引導(dǎo)企業(yè)貸款利率下行。鼓勵降低銀行賬戶服務(wù)收費、人民幣轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費、銀行卡刷卡手續(xù)費。采取內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價優(yōu)惠，減免服務(wù)收費等方式，減輕企業(yè)資金周轉(zhuǎn)和財務(wù)成本壓力。
（責(zé)任單位：人民銀行大連市中心支行、大連銀保監(jiān)局、市金融發(fā)展局，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）
鼓勵政府性融資擔(dān)保機構(gòu)為符合條件的中小微企業(yè)提供融資增信支持，幫助受疫情影響企業(yè)續(xù)保。對納入國家融資擔(dān)�；痫L(fēng)險補償范圍、單戶擔(dān)保金額500萬元及以下服務(wù)業(yè)小微企業(yè)年化擔(dān)保費率不超過1%的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，由省、市財政各給予年化0.5%的擔(dān)保費補貼。向東北再擔(dān)保公司注資，支持其對我市企業(yè)提供擔(dān)保增信服務(wù)。
（責(zé)任單位：市財政局、市金融發(fā)展局、人民銀行大連市中心支行，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）
落實全省統(tǒng)一的惠企政策“免申即享”功能，對企業(yè)和個體工商戶主動推送服務(wù)信息、兌現(xiàn)政策。
（責(zé)任單位：市營商局、市直相關(guān)部門，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）
對200萬以下的貨物和服務(wù)采購項目，400萬以下的工程采購項目，適宜由中小企業(yè)提供的，采購人應(yīng)專門向符合條件的中小企業(yè)采購，不再收取投標(biāo)（響應(yīng)）保證金。政府采購住宿、會議、餐飲等服務(wù)項目時，不得以星級、所有制等為門檻限制有關(guān)企業(yè)參與政府采購。
（責(zé)任單位：市財政局，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）
完善協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機制，堅決查處亂收費、亂罰款、亂攤派。推動電商平臺開展線上促消費活動，組織實體商貿(mào)流通企業(yè)開展促消費活動。
（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財政局、市市場監(jiān)管局、市交通運輸局、市文化和旅游局，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）
二、促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長
中小微企業(yè)2022年度內(nèi)新購置的單位價值在500萬元以上的設(shè)備、器具，最低折舊年限為3年的，可選擇在當(dāng)年一次性稅前扣除；最低折舊年限為4年、5年、10年的，可減半在當(dāng)年一次性稅前扣除，其余50%按規(guī)定在剩余年度計算折舊進(jìn)行稅前扣除。企業(yè)可按季度享受優(yōu)惠政策，當(dāng)年不足扣除形成的虧損，可按規(guī)定在以后5個納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)彌補。
（責(zé)任單位：市稅務(wù)局，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）
對制造業(yè)中小微企業(yè)2021年第四季度、2022年第一季度、第二季度部分稅費延緩繳納6個月。在政策優(yōu)惠期限內(nèi)，繼續(xù)實施國家新能源車船免征車船稅優(yōu)惠政策。對實行超低排放改造的鋼鐵企業(yè)，落實購置環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策。
（責(zé)任單位：市稅務(wù)局，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）
22.引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對工業(yè)企業(yè)
加強對銀行支持制造業(yè)發(fā)展的考核激勵，完善盡職免責(zé)機制，推動大型國有銀行分支機構(gòu)積極向總行爭取政策和資源傾斜。加大制造業(yè)企業(yè)中長期貸款投放，力爭制造業(yè)中長期貸款增速不低于5%。強化金融機構(gòu)對科技創(chuàng)新企業(yè)的支持，推動人民銀行科技創(chuàng)新再貸款落地，支持高新技術(shù)企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)發(fā)展。落實煤電等行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型金融政策，推動人民銀行碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款落地，支持低碳綠色和煤炭清潔高效利用項目建設(shè)，加快綠色信貸投放。擴大直接融資，支持符合條件的鋼鐵企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、“可持續(xù)發(fā)展”綠色債券。
（責(zé)任單位：市金融發(fā)展局、人民銀行大連市中心支行、大連銀保監(jiān)局、大連證監(jiān)局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）
23.提升科技企業(yè)基礎(chǔ)創(chuàng)新能力
支持科技型中小企業(yè)開展創(chuàng)新研發(fā)活動，加強科技型中小企業(yè)評價備案工作；推動科技型企業(yè)建立各類研發(fā)機構(gòu)，爭創(chuàng)省級、國家級創(chuàng)新平臺，按有關(guān)政策規(guī)定給予資金支持；建設(shè)一批中試基地等創(chuàng)新服務(wù)載體，為科技型中小微企業(yè)提供中試等公共服務(wù)。
（責(zé)任單位：市科技局、市財政局，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）
24.加強企業(yè)生產(chǎn)保供穩(wěn)價
加強電煤運行監(jiān)測調(diào)度，強化熱電企業(yè)電煤長期協(xié)議監(jiān)管，確保熱電企業(yè)平穩(wěn)運行。密切關(guān)注大宗原材料市場價格變化，依法查處大宗商品串通漲價、哄抬價格等行為。落實國家綠色電價政策，對高耗能行業(yè)能效達(dá)到基準(zhǔn)水平的存量企業(yè)和能效達(dá)到標(biāo)桿水平的在建、擬建企業(yè)用電不加價。
（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）
市級統(tǒng)籌安排專項資金支持企業(yè)開展高端化、數(shù)字化技術(shù)改造，推動實施鋼鐵、有色、建材、石化等重點領(lǐng)域企業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造工程。推動大連建設(shè)5G、光纖“雙千兆”城市。探索推進(jìn)灘涂光伏等多種產(chǎn)業(yè)融合的新能源創(chuàng)新發(fā)展模式，科學(xué)有序發(fā)展海上風(fēng)電，帶動風(fēng)電、光伏、氫能等新能源裝備產(chǎn)業(yè)投資。
（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市通信管理局，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）
對于國家、省、市重大項目涉及新增建設(shè)用地，符合國土空間規(guī)劃的，在土地利用年度計劃指標(biāo)中優(yōu)先予以安排。支持產(chǎn)業(yè)用地實行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，提高配置效率；支持不同產(chǎn)業(yè)用地類型按程序合理轉(zhuǎn)換。優(yōu)化考核頻次，能耗強度目標(biāo)在“十四五”規(guī)劃期內(nèi)統(tǒng)籌考核；對大型風(fēng)光電、氫能產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)及節(jié)能降碳改造等重大項目，規(guī)劃環(huán)評和項目環(huán)評審批時限壓縮至法定時限的三分之一，保障盡快開工建設(shè)。
（責(zé)任單位：市自然資源局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）
三、促進(jìn)服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展
2022年對餐飲、零售行業(yè)企業(yè)員工按照防疫要求定期開展核酸檢測的費用，市（區(qū)）縣兩級參照市政府確定的核酸檢測費用標(biāo)準(zhǔn)，按照100%予以補貼；對大型商超和商品市場防疫消殺的支出，給予補貼支持。
（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財政局、市衛(wèi)生健康委，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）
28.鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺給予服務(wù)費優(yōu)惠
引導(dǎo)外賣等互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)進(jìn)一步下調(diào)餐飲住宿業(yè)商戶服務(wù)費標(biāo)準(zhǔn)；引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)對疫情中高風(fēng)險地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內(nèi)的餐飲住宿企業(yè)，給予階段性商戶服務(wù)費優(yōu)惠。
（責(zé)任單位：市商務(wù)局，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）
引導(dǎo)金融機構(gòu)運用中小微企業(yè)和個體工商戶的交易流水、經(jīng)營用房租賃以及信用信息等數(shù)據(jù)，擴大信用貸款規(guī)模。鼓勵符合條件的餐飲住宿企業(yè)發(fā)行公司信用類債券。
（責(zé)任單位：人民銀行大連市中心支行、大連銀保監(jiān)局、大連證監(jiān)局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市金融發(fā)展局，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）
鼓勵保險機構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)，對因疫情導(dǎo)致營業(yè)中斷造成損失的餐飲住宿企業(yè)，擴大保險覆蓋面，提升理賠效率。
（責(zé)任單位：大連銀保監(jiān)局、市金融發(fā)展局，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）
31.引導(dǎo)企業(yè)開展助老服務(wù)
鼓勵餐飲企業(yè)為老年人提供助餐服務(wù)，并給予適當(dāng)支持，但不得強制餐飲企業(yè)給予配套優(yōu)惠措施。
（責(zé)任單位：市民政局、市商務(wù)局，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）
2022年減半收取餐飲住宿企業(yè)電梯、鍋爐、鍋爐水（介）質(zhì)檢驗檢測費用。
（責(zé)任單位：大連檢驗檢測認(rèn)證集團、市商務(wù)局，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）
（二）零售業(yè)批發(fā)業(yè)紓困扶持措施
推動農(nóng)產(chǎn)品“一個上行”，提高農(nóng)產(chǎn)品商品化處理和錯峰銷售能力。推動供應(yīng)鏈、物流配送、商品和服務(wù)“三個下沉”，鼓勵龍頭商貿(mào)流通企業(yè)為本地生產(chǎn)流通企業(yè)、農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點等提供服務(wù)，增強實體店鋪經(jīng)營水平和抗風(fēng)險能力。
（責(zé)任單位：市商務(wù)局，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）
34.切實保障農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)
保障“菜籃子”產(chǎn)品供給，多措并舉做好產(chǎn)銷銜接。加強農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)。
（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）
35.加強零售業(yè)批發(fā)業(yè)金融支持
對我市商務(wù)主管部門推薦的應(yīng)急保供、重點培育、便民生活圈建設(shè)等名單企業(yè)，鼓勵引導(dǎo)銀行加大信貸支持，適當(dāng)降低貸款利率。零售業(yè)批發(fā)業(yè)中小微企業(yè)和個體工商戶同等享受本文件第29條政策。
（責(zé)任單位：人民銀行大連市中心支行、大連銀保監(jiān)局、大連證監(jiān)局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市金融發(fā)展局，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）
對大連市2022年4月11日前已依法交納旅游服務(wù)質(zhì)量保證金、領(lǐng)取旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的旅行社，提出暫退保證金申請的，暫退標(biāo)準(zhǔn)可為交納數(shù)額的100%。2022年4月12日以后取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的旅行社，可申請暫緩交納保證金。補足保證金期限為2023年3月31日。
（責(zé)任單位：市文化和旅游局，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）
組織開展金融機構(gòu)與旅游企業(yè)對接服務(wù)，引導(dǎo)金融機構(gòu)對符合條件的A級旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位、星級酒店、旅行社等重點文化和旅游企業(yè)加大信貸投入，適當(dāng)提高貸款額度。
（責(zé)任單位：人民銀行大連市中心支行、大連銀保監(jiān)局、市金融發(fā)展局、市文化和旅游局，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）
鼓勵機關(guān)、企事業(yè)單位將符合規(guī)定舉辦的工會活動、會展活動等組織籌辦工作交由旅行社承接，合理確定預(yù)付款比例，并按照合同約定及時向旅行社支付資金。
（責(zé)任單位：市直機關(guān)工委、市文化和旅游局、市總工會，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）
鼓勵基層工會利用會員會費組織會員觀看電影、文藝演出、體育比賽等，開展春游秋游，為會員購買當(dāng)?shù)毓珗@年票。
（責(zé)任單位：市總工會、市文化和旅游局，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）
鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)合理增加旅游業(yè)有效信貸供給。引導(dǎo)金融機構(gòu)合理降低新發(fā)放貸款利率，對受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營困難的旅游企業(yè)主動讓利。鼓勵符合條件的旅游企業(yè)發(fā)行公司信用類債券。
（責(zé)任單位：人民銀行大連市中心支行、大連銀保監(jiān)局、大連證監(jiān)局、市發(fā)展改革委、市金融發(fā)展局、市文化和旅游局，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）
籌建文化和旅游金融服務(wù)中心，建立旅行社、旅游演藝等領(lǐng)域中小微企業(yè)融資需求庫。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)創(chuàng)新旅游普惠金融產(chǎn)品，對旅游相關(guān)初創(chuàng)企業(yè)、中小微企業(yè)和主題民宿等個體工商戶，分類予以貸款支持。
（責(zé)任單位：人民銀行大連市中心支行、大連銀保監(jiān)局、市金融發(fā)展局、市文化和旅游局，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）
2022年繼續(xù)對旅游企業(yè)品牌獎勵、項目建設(shè)給予資金補助。與中國銀聯(lián)大連分公司合作，在重點景區(qū)、旅游消費集聚區(qū)、文化旅游街區(qū)，開展“百城百區(qū)”助企惠民文化和旅游消費促進(jìn)活動，促進(jìn)我市文化和旅游消費復(fù)蘇，進(jìn)一步激發(fā)消費市場活力。
（責(zé)任單位：市文化和旅游局，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）
運輸服務(wù)業(yè)增值稅優(yōu)惠政策
2022 年鐵路、航空運輸企業(yè)分支機構(gòu)暫停預(yù)繳增值稅；免征輪客渡、公交客運、地鐵、城市輕軌、出租汽車、長途客運、班車等公共交通運輸服務(wù)增值稅。
（責(zé)任單位：市稅務(wù)局，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）
44.支持現(xiàn)代綜合交通樞紐體系建設(shè)
充分利用中央財政車輛購置稅收入補助地方資金政策，支持公路、水運和綜合貨運樞紐、集疏運體系建設(shè)。
（責(zé)任單位：市交通運輸局、市財政局，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）
鼓勵有條件的地區(qū)統(tǒng)籌安排資金，用于支持存在困難的出租車、城市公交運營等支出。
（責(zé)任單位：市交通運輸局、市財政局，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）
充分利用中央財政民航發(fā)展基金政策，支持航空航線、安全能力建設(shè)，中小機場和直屬機場運營和安全能力建設(shè)，機場和空管項目建設(shè)。
（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財政局，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）
鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對樞紐機場的信貸支持力度。支持受疫情影響嚴(yán)重的民航機場注冊發(fā)行債務(wù)融資工具。
（責(zé)任單位：人民銀行大連市中心支行、大連銀保監(jiān)局、市金融發(fā)展局，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）
各地區(qū)、各部門要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，及時貫徹落實各項政策措施；要加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，指導(dǎo)幫助企業(yè)享受政策措施；要落實工作臺賬制度，定期調(diào)度工作進(jìn)展情況。有關(guān)責(zé)任單位要根據(jù)需要及時制定實施細(xì)則，必要的可會同相關(guān)部門研究提出具體行業(yè)措施并組織實施。
各地區(qū)、各部門要持續(xù)做好政策措施的宣傳解讀，把握好政策的時度效，拓展宣傳渠道，創(chuàng)新宣傳方式，加大宣傳力度，讓企業(yè)知曉政策、了解政策、用好用足政策。
在按照統(tǒng)籌疫情防控措施總體要求，優(yōu)化完善疫情防控機制，嚴(yán)格落實疫情防控措施的前提下，狠抓政策落實，打通政策落地“最后一公里”，確保政策有效傳導(dǎo)至市場主體。
1.第1條措施符合條件的小微企業(yè)是指：納稅信用等級為A級或者B級；申請退稅前36個月未發(fā)生騙取留抵退稅、騙取出口退稅或虛開增值稅專用發(fā)票情形；申請退稅前36個月未因偷稅被稅務(wù)機關(guān)處罰兩次及以上；2019年4月1日起未享受即征即退、先征后返（退）政策。
2.第2、4條措施提到的小型微利企業(yè)是指：從事國家非限制和禁止行業(yè)，且同時符合年度應(yīng)納稅所得額不超過300萬元、從業(yè)人數(shù)不超過300人、資產(chǎn)總額不超過5000萬元等三個條件的企業(yè)。
3. 第5條具體按照《大連市人民政府關(guān)于實施減半征收小微型企業(yè)房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策的通知》（大政發(fā)〔2017〕67號）和《國家稅務(wù)總局大連市稅務(wù)局關(guān)于對小微型企業(yè)減半征收房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅有關(guān)事項的公告》（國家稅務(wù)總局大連市稅務(wù)局公告2018年第15號）執(zhí)行。
4.第12條措施對符合條件的地方法人銀行，按其普惠小微貸款余額增量的1%提供激勵資金是指：對上年度第三季度央行金融機構(gòu)評級為1-5級的地方法人金融機構(gòu)，包括城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行和民營銀行（含互聯(lián)網(wǎng)銀行）等六類，人民銀行自2022年起按照其普惠小微貸款季度余額環(huán)比增量（即本季度末比上季度末增量）的1%提供資金激勵，對其當(dāng)季余額增量為負(fù)的，后續(xù)季度補足后再計算增量。
5.第18條措施符合條件的中小企業(yè)是指：在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立，依據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)確定的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)，但與大企業(yè)的負(fù)責(zé)人為同一人，或者與大企業(yè)存在直接控股、管理關(guān)系的除外。符合中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的個體工商戶，在政府采購活動中視同中小企業(yè)。
6.第20條措施中提到的中小微企業(yè)適用范圍是指：根據(jù)（財政部 稅務(wù)總局公告2022年第12號）規(guī)定，（一）信息傳輸業(yè)、建筑業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)：從業(yè)人員2000人以下，或營業(yè)收入10億元以下或資產(chǎn)總額12億元以下；（二）房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營：營業(yè)收入20億元以下或資產(chǎn)總額1億元以下；（三）其他行業(yè)：從業(yè)人員1000人以下或營業(yè)收入4億元以下。最低折舊年限按照《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》確定。
7.第21條措施中提到的制造業(yè)中小微企業(yè)適用范圍是指：在國民經(jīng)濟行業(yè)分類中，年銷售額2000萬元以上（含2000萬元）4億元以下（不含4億元）的制造業(yè)中型企業(yè)和年銷售額2000萬元以下（不含2000萬元）的制造業(yè)小微企業(yè)。
8.第21條措施中提到的延緩繳納稅費是指：根據(jù)（國家稅務(wù)總局 財政部公告2022年第2號）規(guī)定，企業(yè)所得稅、個人所得稅、國內(nèi)增值稅、國內(nèi)消費稅及附征的城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加，不包括代扣代繳、代收代繳以及向稅務(wù)機關(guān)申請代開發(fā)票時繳納的稅費。
9.第22條措施中提到的“人民銀行碳減排支持工具”是指：人民銀行向符合條件的金融機構(gòu)提供低成本資金，支持金融機構(gòu)為碳減排重點領(lǐng)域內(nèi)具有顯著碳減排效應(yīng)的項目提供優(yōu)惠利率貸款。
10.第1、5、8、10、12、16條措施提到的小微企業(yè)和第7、11、16、29、35、41條措施所提的中小微企業(yè)是指：①中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)，按照《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）和《金融業(yè)企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（銀發(fā)〔2015〕309號）中的營業(yè)收入指標(biāo)、資產(chǎn)總額指標(biāo)確定。②對于工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號和銀發(fā)〔2015〕309號文件所列行業(yè)以外的納稅人，以及工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號文件所列行業(yè)但未采用營業(yè)收入指標(biāo)或資產(chǎn)總額指標(biāo)劃型確定的納稅人，微型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為增值稅銷售額（年）100萬元以下（不含100萬元）；小型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為增值稅銷售額（年）2000萬元以下（不含2000萬元）；中型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為增值稅銷售額（年）1億元以下（不含1億元）。
11.國家、省有其他支持企業(yè)發(fā)展相關(guān)政策措施的，遵照執(zhí)行。本政策措施自2022年4月1日起施行，至2022年12月31日（具體政策措施明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定）。各項條款由責(zé)任單位負(fù)責(zé)解釋并組織實施。
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