本報(bào)訊（大連新聞傳媒集團(tuán)記者巴家偉 葉明睿）日前，《大連市應(yīng)急管理系統(tǒng)安全生產(chǎn)分類分級(jí)執(zhí)法檢查暫行辦法》正式頒布實(shí)施，標(biāo)志著我市應(yīng)急管理系統(tǒng)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督檢查向科學(xué)化、法制化軌道邁出了堅(jiān)實(shí)一步，為我市今后安全生產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)法檢查提供了科學(xué)的政策遵循和法理依據(jù)。同時(shí)也對(duì)被執(zhí)行單位的合法權(quán)益作出最大限度的制度性保護(hù)，從制度設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)規(guī)避了亂執(zhí)法、亂作為現(xiàn)象的出現(xiàn)。
《辦法》結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的類別劃分作出了明確的分類，對(duì)加強(qiáng)和規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)分類分級(jí)執(zhí)法體系適用企業(yè)也作出明確說明。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分為大型、中型、小型、微型四種類型，并根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位所屬行業(yè)特點(diǎn)、固有風(fēng)險(xiǎn)、安全生產(chǎn)條件等情況，將其劃分為重點(diǎn)檢查單位和一般檢查單位。
《辦法》中對(duì)市本級(jí)和區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）應(yīng)急管理部門依法承擔(dān)的職責(zé)也作出明確解釋。
對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故、納入安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒對(duì)象、存在重大事故隱患、重復(fù)出現(xiàn)違法違規(guī)行為、停產(chǎn)整頓、技改基建、關(guān)閉退出以及主要負(fù)責(zé)人安全“紅線”意識(shí)不牢、責(zé)任不落實(shí)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，實(shí)施差異化執(zhí)法，增加執(zhí)法檢查頻次，依法加大行政處罰力度。
《辦法》中還制定了安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作制度共13條內(nèi)容，要求安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查應(yīng)當(dāng)遵循依法實(shí)施、權(quán)利保障、高效便企、廉潔透明的原則。要求嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查應(yīng)當(dāng)遵守哪些規(guī)定、執(zhí)法程序和注意事項(xiàng)、執(zhí)法手段和范圍也都作出明確的界定，從頂層設(shè)計(jì)層面做到了科學(xué)執(zhí)法，規(guī)避了以往個(gè)別案例中由于規(guī)章制度模糊不清導(dǎo)致的“公說公有理婆說婆有理”的尷尬局面。
《辦法》指出，執(zhí)法人員實(shí)施安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位權(quán)益保護(hù)，依法保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和相關(guān)人員合法權(quán)益不受侵犯、合法經(jīng)營(yíng)不受干擾。
執(zhí)法人員實(shí)施安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查依法確需采取查封、扣押、停止供電、民爆物品等措施的，應(yīng)當(dāng)盡可能減少對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響，也從人性化的角度最大限度地保護(hù)了經(jīng)營(yíng)者的權(quán)益不受侵犯。
 關(guān)于印發(fā)《大連市應(yīng)急管理系統(tǒng)安全生產(chǎn)分類分級(jí)執(zhí)法檢查暫行辦法》的通知.PDF
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