——2022年1月9日在大連市第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上大連市第十六屆人大常委會(huì)主任 肖盛峰
各位代表：
我代表市十六屆人大常委會(huì)，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。
本屆以來的主要工作
市十六屆人大一次會(huì)議以來，常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，圍繞中心，服務(wù)大局，全面履行憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，以新氣象新?lián)?dāng)新作為不斷開創(chuàng)人大工作新局面，為打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、加快推進(jìn)“兩先區(qū)”建設(shè)作出重要貢獻(xiàn)。
一、著力加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，為“兩先區(qū)”建設(shè)提供更為完善的法制保障
深入貫徹全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，堅(jiān)持黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，召開全市立法工作會(huì)議，明確新時(shí)代立法方向及目標(biāo)任務(wù)。充分發(fā)揮人大立法主導(dǎo)作用，完善立法機(jī)制，重要法規(guī)案提請(qǐng)人民代表大會(huì)審議，實(shí)現(xiàn)立法的政治效果、法治效果和社會(huì)效果最大化。加強(qiáng)立法能力建設(shè)，依托大連海事大學(xué)建立地方立法研究中心，強(qiáng)化立法智庫建設(shè)和立法聯(lián)系點(diǎn)直通車作用，為立法提供技術(shù)保障和智力支撐。緊緊把握我市改革發(fā)展進(jìn)程，強(qiáng)化法制供給，制定和修改一批人民群眾期盼、符合時(shí)代要求、具有大連特色、接地氣真管用的地方性法規(guī)，共制定法規(guī)13件、修改和廢止25件，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)法治大連建設(shè)提供了有力法制保障。
突出增強(qiáng)城市功能立法。圍繞深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)大連提出的“兩先區(qū)”建設(shè)目標(biāo)和國家對(duì)大連提出的“三個(gè)中心”的戰(zhàn)略定位，在對(duì)《大連市區(qū)域性金融中心建設(shè)促進(jìn)條例》實(shí)施情況進(jìn)行全面評(píng)估的基礎(chǔ)上，制定《大連市推進(jìn)東北亞國際航運(yùn)中心建設(shè)條例》，啟動(dòng)了《大連市國際物流中心建設(shè)促進(jìn)條例》的立法工作，促進(jìn)“三個(gè)中心”協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和城市功能整體提升。認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見，制定《大連市國土空間規(guī)劃條例》，推動(dòng)建立全市統(tǒng)一、權(quán)責(zé)清晰、科學(xué)高效的國土空間規(guī)劃體系。
推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境和改革開放立法。圍繞打造市場(chǎng)化、法治化、國際化營商環(huán)境，著力推動(dòng)誠信大連建設(shè)，制定《大連市社會(huì)信用條例》，營造誠實(shí)守信良好社會(huì)環(huán)境。落實(shí)市委推進(jìn)園區(qū)改革要求，修改《大連保稅區(qū)條例》《大連金石灘國家旅游度假區(qū)條例》，使園區(qū)機(jī)構(gòu)改革于法有據(jù)。抓住全國人大制定實(shí)施《外商投資法》的時(shí)機(jī)，制定《大連市華僑權(quán)益保護(hù)條例》，有力保護(hù)僑商在連合法權(quán)益，推動(dòng)城市更高水平對(duì)外開放。
強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法。圍繞健全生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)法規(guī)制度，連年在市人代會(huì)上進(jìn)行生態(tài)環(huán)境立法，分別審議通過了《大連市環(huán)境保護(hù)條例》《大連市海洋環(huán)境保護(hù)條例》。常委會(huì)還制定了《大連市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》《大連市水土保持條例》《大連市畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》，進(jìn)一步健全生態(tài)文明建設(shè)地方性法規(guī)制度，用法治力量維護(hù)好、發(fā)展好我市的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，不斷鞏固擴(kuò)大環(huán)境保護(hù)成果。
加強(qiáng)民生和弘德立法。圍繞推動(dòng)補(bǔ)齊民生領(lǐng)域法制短板，制定、修改《大連市物業(yè)管理?xiàng)l例》《大連市供熱用熱條例》《大連市城市市容管理?xiàng)l例》等法規(guī)18件。著眼保護(hù)、利用城市文化資源和延續(xù)歷史文脈，制定《大連市歷史文化名城保護(hù)條例》，促進(jìn)人文資源、城市風(fēng)貌保護(hù)與生活宜居相得益彰。聚焦踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，制定《大連市文明行為促進(jìn)條例》《大連市殯葬管理?xiàng)l例》《大連市控制吸煙條例》，提升市民文明素質(zhì)和城市文明水平，為我市蟬聯(lián)六屆全國文明城市提供了法制支撐。
二、著力完善監(jiān)督工作機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)督工作的剛性和實(shí)效
堅(jiān)持依照法定職責(zé)、限于法定范圍、遵守法定程序的原則，推進(jìn)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。積極創(chuàng)新監(jiān)督方式，形成從監(jiān)督選題到組織實(shí)施、從審議報(bào)告到整改落實(shí)、從跟蹤督辦到滿意度測(cè)評(píng)的全鏈條監(jiān)督模式。探索“人大代表+專家團(tuán)隊(duì)”監(jiān)督方式，匯聚依法有效監(jiān)督的強(qiáng)大合力。聚焦突出問題，圍繞補(bǔ)齊“四個(gè)短板”、做好“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”，打好監(jiān)督“組合拳”，共聽取審議“一府兩院”工作報(bào)告83項(xiàng)，開展執(zhí)法檢查15次、專題詢問8次，組織代表視察16次，推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)和城市治理效能。
健全執(zhí)法檢查工作機(jī)制，改進(jìn)和完善專題詢問。把加強(qiáng)執(zhí)法檢查擺在突出位置，主任會(huì)議組成人員90人次帶隊(duì)進(jìn)行執(zhí)法檢查，常委會(huì)、專委會(huì)組成人員和人大代表668人次參加執(zhí)法檢查。針對(duì)法律法規(guī)實(shí)施中的突出問題，深入調(diào)研，認(rèn)真查找問題癥結(jié)，中肯提出改進(jìn)意見，全面推動(dòng)整改落實(shí)，充分發(fā)揮了執(zhí)法檢查的法律巡視利劍作用。制定專題詢問實(shí)施辦法，突出“發(fā)問切中要害、答詢實(shí)事求是”兩個(gè)重要環(huán)節(jié)，每次專題詢問都在人大代表履職平臺(tái)直播，使專題詢問反映人民群眾呼聲、回應(yīng)人民群眾關(guān)切。本屆以來，市政府及其部門負(fù)責(zé)同志177人次到會(huì)報(bào)告情況、聽取意見、接受詢問、回答問題。執(zhí)法檢查和專題詢問更有力度、更具權(quán)威，更好地起到了增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效、推動(dòng)改進(jìn)工作的作用。
聚焦重大問題和重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督，大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。全面貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)市委經(jīng)濟(jì)工作部署，聽取審議“十三五”規(guī)劃綱要實(shí)施中期評(píng)估報(bào)告，審查批準(zhǔn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，引導(dǎo)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)如期完成。組織代表分別對(duì)自貿(mào)區(qū)建設(shè)、自創(chuàng)區(qū)建設(shè)、重大項(xiàng)目建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、加快培育內(nèi)需體系等情況進(jìn)行視察，分別聽取審議市政府促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制運(yùn)行、海洋牧場(chǎng)建設(shè)和改造升級(jí)“老字號(hào)”、深度開發(fā)“原字號(hào)”、培育壯大“新字號(hào)”以及圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈部署創(chuàng)新鏈等情況專項(xiàng)報(bào)告，提出視察和審議意見，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升創(chuàng)新能力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
綜合運(yùn)用多種監(jiān)督方式，有效促進(jìn)保障和改善民生。深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞促進(jìn)民生和社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展，分別聽取審議城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展、公共衛(wèi)生體系建設(shè)、公立醫(yī)院綜合改革、安全生產(chǎn)等情況報(bào)告，視察公共行政服務(wù)中心建設(shè)情況，連續(xù)3年監(jiān)督低收入村脫貧攻堅(jiān)情況，對(duì)《就業(yè)促進(jìn)法》《公共文化服務(wù)保障法》等進(jìn)行執(zhí)法檢查，對(duì)基層衛(wèi)生健康服務(wù)能力建設(shè)、學(xué)前教育等情況開展專題詢問，助力補(bǔ)齊民生短板，促進(jìn)完善更加公平、更可持續(xù)的保障制度，及時(shí)推動(dòng)解決一大批人民群眾關(guān)心的“急難愁盼”問題。
實(shí)行跟蹤監(jiān)督，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，圍繞打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，組織代表分別對(duì)生活垃圾分類、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、《大連市水資源管理?xiàng)l例》實(shí)施等情況開展視察，連續(xù)4年聽取審議市政府年度環(huán)境狀況及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)情況專項(xiàng)報(bào)告，開展《大氣污染防治法》《水污染防治法》《土壤污染防治法》《固體廢物污染環(huán)境防治法》等執(zhí)法檢查，對(duì)生活垃圾分類推進(jìn)情況進(jìn)行專題詢問，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理，持續(xù)優(yōu)化環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加速向綠色轉(zhuǎn)型。
拓展監(jiān)督領(lǐng)域，強(qiáng)化預(yù)算決算審查和國有資產(chǎn)管理監(jiān)督。全面落實(shí)市委關(guān)于預(yù)算審查監(jiān)督、國有資產(chǎn)管理監(jiān)督和審計(jì)整改監(jiān)督的決策部署，加大預(yù)算決算審查監(jiān)督力度，推動(dòng)建立規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度。持續(xù)推動(dòng)人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展，建立預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督中心，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)人大預(yù)算監(jiān)督“一網(wǎng)通”，對(duì)預(yù)算決算全口徑審查和預(yù)算執(zhí)行全過程監(jiān)督。建立審計(jì)查出問題整改情況向人大常委會(huì)報(bào)告制度，連續(xù)4年聽取審議市政府關(guān)于審計(jì)查出問題整改情況報(bào)告，推動(dòng)建立查出問題整改工作長效機(jī)制。建立市政府向人大常委會(huì)報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況制度，連續(xù)4年聽取審議國有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告和企業(yè)國有資產(chǎn)、金融國有資產(chǎn)、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)、自然資源資產(chǎn)管理情況的專項(xiàng)報(bào)告，推動(dòng)各級(jí)政府加強(qiáng)和改進(jìn)國有資產(chǎn)管理工作，促進(jìn)國資優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)、提高運(yùn)行效益。
創(chuàng)新執(zhí)法、司法監(jiān)督手段，維護(hù)社會(huì)公平正義。聽取審議“一府兩院”執(zhí)法、司法專項(xiàng)報(bào)告30個(gè)，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法、司法改革、司法公開、掃黑除惡等方面工作監(jiān)督，支持行政和司法機(jī)關(guān)深化體制改革，依法行使權(quán)力，提高公信力。分別聽取審議市政府貫徹實(shí)施《國家信訪條例》情況、城市管理行政執(zhí)法情況等報(bào)告，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)規(guī)范信訪工作，提升城管執(zhí)法水平。聽取公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)情況報(bào)告并組織代表視察，推動(dòng)公安機(jī)關(guān)規(guī)范文明公正執(zhí)法。開展《人民調(diào)解法》《城市居民委員會(huì)組織法》《村民委員會(huì)組織法》執(zhí)法檢查，著力提升基層組織建設(shè)水平和群眾自治能力。同步聽取和審議“公、檢、法”打擊破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪工作情況報(bào)告，聽取審議市檢察院刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度貫徹實(shí)施情況報(bào)告，推動(dòng)加大對(duì)破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪的打擊力度，提升刑事案件辦理質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)公正與效率有機(jī)統(tǒng)一。每年聽取審議大連海事法院工作報(bào)告，提出改進(jìn)工作意見，發(fā)揮海事審判優(yōu)勢(shì)，更好服務(wù)大連國際航運(yùn)中心建設(shè)。認(rèn)真做好申訴控告工作，及時(shí)處理群眾來信來訪2477件、10938人次，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
三、著力發(fā)揮人大討論決定重大事項(xiàng)職能作用，更好體現(xiàn)黨的主張和人民意志
常委會(huì)把健全人大討論決定重大事項(xiàng)作為依法履職的重要任務(wù)，修改《大連市人大常委會(huì)討論、決定重大事項(xiàng)的規(guī)定》，健全討論決定重大事項(xiàng)常態(tài)化工作機(jī)制。聚焦全局性、根本性、長遠(yuǎn)性、突發(fā)性的重大問題，及時(shí)作出重大事項(xiàng)決定55項(xiàng)，確保黨的主張通過法定程序成為國家意志，確保市委決策部署及時(shí)轉(zhuǎn)化為全市人民的自覺行動(dòng)。
作出《關(guān)于依法做好新冠肺炎疫情防控工作的決定》。2020年春節(jié)，面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，常委會(huì)按照市委統(tǒng)一部署，在抗擊疫情關(guān)鍵時(shí)刻，及時(shí)作出《關(guān)于依法做好新冠肺炎疫情防控工作的決定》，轉(zhuǎn)入常態(tài)化防控后，又針對(duì)執(zhí)行中遇到的問題作出相關(guān)解釋，為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了法制保障。為加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)、恢復(fù)社會(huì)秩序，常委會(huì)兩次加開會(huì)議，作出授權(quán)市政府提前執(zhí)行2020年新增專項(xiàng)債務(wù)限額的決定，審查批準(zhǔn)抗疫特別國債及時(shí)發(fā)行，為疫情防控期間重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程建設(shè)提供資金保證。加強(qiáng)對(duì)決定實(shí)施情況的監(jiān)督，常委會(huì)組織力量深入重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)等調(diào)研督導(dǎo)。聽取審議市政府實(shí)施決定情況專項(xiàng)工作報(bào)告，推動(dòng)各級(jí)政府全面做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)。常委會(huì)4次向全市近6000名各級(jí)人大代表發(fā)出戰(zhàn)疫倡議，廣大代表勇當(dāng)抗疫先鋒、爭做發(fā)展模范，為戰(zhàn)勝疫情和推動(dòng)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
作出《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施大連2049城市愿景規(guī)劃的決定》。在兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)的交匯點(diǎn)上，為了繪就城市發(fā)展藍(lán)圖，落實(shí)“兩先區(qū)”目標(biāo)任務(wù)，市委、市政府組織編制了《大連2049城市愿景規(guī)劃》。為廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)，全面統(tǒng)一人大代表和全市人民的思想，在市十六屆人大三次會(huì)議上審議通過《大連2049城市愿景規(guī)劃》并作出相關(guān)決定，使規(guī)劃成為全市人民的共同意志和堅(jiān)定不移的奮斗目標(biāo)，保證一張藍(lán)圖繪到底、一以貫之抓落實(shí)，為把大連建設(shè)成“開放創(chuàng)新之都、浪漫海灣名城”提供了有力保障。
作出《開展園區(qū)法定機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作的決定》。圍繞全面深化園區(qū)管理體制改革，激發(fā)園區(qū)對(duì)外開放和引領(lǐng)創(chuàng)新的活力，使之真正擔(dān)負(fù)起新時(shí)代賦予的新使命新任務(wù)，常委會(huì)作出《開展園區(qū)法定機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作的決定》，確保園區(qū)深化改革于法有據(jù)，調(diào)動(dòng)園區(qū)管理團(tuán)隊(duì)的積極性，增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展新動(dòng)能，用法治力量保證園區(qū)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)，更好發(fā)揮了開放創(chuàng)新“火車頭”作用。
作出《切實(shí)解決“執(zhí)行難”工作的決定》。深入貫徹黨中央及省委、市委關(guān)于解決“執(zhí)行難”工作的決策部署，積極回應(yīng)人民群眾關(guān)切，常委會(huì)聽取審議市法院關(guān)于基本解決“執(zhí)行難”工作情況報(bào)告并作出《切實(shí)解決“執(zhí)行難”工作的決定》，強(qiáng)調(diào)提升法院主體執(zhí)行能力、完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制、加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)督保障，推動(dòng)形成解決“執(zhí)行難”工作的強(qiáng)大合力，維護(hù)法律和司法權(quán)威。決定作出后，為推動(dòng)全面實(shí)施，常委會(huì)組織力量深入調(diào)研、跟蹤監(jiān)督，聽取審議了市法院貫徹實(shí)施決定情況專項(xiàng)報(bào)告，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)案件執(zhí)行的法律效果、政治效果和社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。
本屆常委會(huì)共任免國家機(jī)關(guān)工作人員686人次，保證市委的人事安排通過法定程序得以實(shí)現(xiàn)。
四、著力加強(qiáng)代表履職服務(wù)保障，充分發(fā)揮代表主體作用
常委會(huì)把服務(wù)代表依法履職作為重要職責(zé)，突出履職能力建設(shè)，完善保障制度，創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，發(fā)展全過程民主，使人大代表依法履職成為人民當(dāng)家作主的重要實(shí)踐。
創(chuàng)新代表工作制度和載體。健全常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾“雙聯(lián)系”制度，暢通了人民群眾的訴求表達(dá)渠道。完善代表列席常委會(huì)會(huì)議制度、常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)與列席代表座談交流制度，使更多的基層代表了解常委會(huì)工作、參與常委會(huì)決策。健全代表參與調(diào)研視察和執(zhí)法檢查、專題詢問等制度，為廣大代表依法履職創(chuàng)造條件。強(qiáng)化代表家（站）建設(shè)，共建成代表家（站）1197個(gè)，成為聯(lián)系群眾、依法履職平臺(tái)。積極打造“線上代表之家”，使人大工作更好地接地氣、察民情、聚民智、惠民生。
提升代表履職能力水平。持續(xù)開展“牢記責(zé)任和使命、爭做人民好代表”主題實(shí)踐活動(dòng)，激發(fā)代表依法履職熱情，涌現(xiàn)出“人民好代表”62名、評(píng)選出“代表好建議”83個(gè)，代表依法行權(quán)意識(shí)和履職水平不斷提升。開設(shè)“代表履職大講堂”10期，舉辦線上線下培訓(xùn)班19期，參加培訓(xùn)的代表3506人次，有效地提升了代表的政治意識(shí)、大局意識(shí)、法治觀念和履職能力。代表參加調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查等活動(dòng)3796人次，形成高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告99篇。
增強(qiáng)議案、建議辦理實(shí)效。強(qiáng)化對(duì)代表提出議案、建議的培訓(xùn)和審核，本屆代表共提出高質(zhì)量的議案46件、建議2252件。強(qiáng)化對(duì)議案、建議的分析運(yùn)用，其中納入立法、監(jiān)督項(xiàng)目的達(dá)27件和450件。強(qiáng)化議案、建議辦理工作，建立了交辦會(huì)、推進(jìn)會(huì)、測(cè)評(píng)會(huì)制度，形成了常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦、專委會(huì)對(duì)口督辦和人大代表全過程參與辦理的工作體系。開展代表建議辦理跨年“回頭看”，代表所提議案、建議全部辦結(jié)，代表滿意率達(dá)99.6%，建議問題解決率由59.5%提高到78.6%，推動(dòng)一批群眾反映強(qiáng)烈的問題得以及時(shí)有效解決。
五、著力強(qiáng)化自身建設(shè)，常委會(huì)依法履職能力水平全面提升
適應(yīng)新時(shí)代人大工作新使命新要求，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以能力建設(shè)為主線，以制度建設(shè)為根本，以作風(fēng)建設(shè)為保障，不斷加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)，為全面依法履職提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。
把政治建設(shè)擺在首位。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，隆重慶祝建黨100周年，感悟初心使命，汲取智慧力量。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，開展市人大設(shè)立常委會(huì)40周年紀(jì)念活動(dòng)，總結(jié)成績、把握規(guī)律，傳承經(jīng)驗(yàn)、激發(fā)斗志。全面落實(shí)市委人大工作會(huì)議精神，重大問題和重要事項(xiàng)及時(shí)向市委請(qǐng)示報(bào)告，發(fā)揮常委會(huì)黨組把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合，全面增強(qiáng)依法履職的政治性和有效性。
持續(xù)強(qiáng)化履職能力提升。大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，強(qiáng)化理論武裝，共舉辦黨組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)會(huì)、理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)106次，堅(jiān)持不懈提高常委會(huì)組成人員的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。根據(jù)崗位職責(zé)需要，狠抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)，共舉辦“機(jī)關(guān)講壇”53期、法制講座22次，持續(xù)提升常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)干部的依法履職能力。強(qiáng)化專委會(huì)建設(shè)，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，配強(qiáng)專委班子，使專委會(huì)職能更加清晰明確、工作更加協(xié)同高效、力量更加聚焦主責(zé)主業(yè)。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，推進(jìn)干部選配交流和培養(yǎng)使用，加大年輕干部培養(yǎng)力度，人大機(jī)關(guān)生機(jī)和活力進(jìn)一步增強(qiáng)。改進(jìn)新時(shí)代人大宣傳工作，把牢意識(shí)形態(tài)工作主動(dòng)權(quán)，創(chuàng)辦《大連人大》期刊和微信公眾號(hào)，組建人大新聞中心，用生動(dòng)鮮活、喜聞樂見的方式講好人大故事。
馳而不息推進(jìn)作風(fēng)和制度建設(shè)。大興調(diào)研之風(fēng)，完成重點(diǎn)調(diào)研課題219個(gè)，為推進(jìn)人大制度理論創(chuàng)新和立法、監(jiān)督等工作提供了有力支撐。大興實(shí)干之風(fēng)，建立目標(biāo)任務(wù)季度報(bào)告制度，提高工作執(zhí)行力。編制代表大會(huì)、常委會(huì)會(huì)議、主任會(huì)議流程，促進(jìn)人大履職活動(dòng)規(guī)范化、科學(xué)化。對(duì)代表大會(huì)、常委會(huì)確定的工作任務(wù)定期進(jìn)行檢查、考核、評(píng)價(jià)、通報(bào)，保證機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作高效運(yùn)行。深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，狠抓“中梗阻”專項(xiàng)整治，堅(jiān)決克服形式主義和官僚主義。全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)完成市委巡察反饋意見整改落實(shí)工作并建立長效機(jī)制。支持派駐紀(jì)檢監(jiān)察組發(fā)揮作用。
本屆以來，常委會(huì)還配合全國人大、省人大開展立法調(diào)研63項(xiàng)、執(zhí)法檢查20項(xiàng)。加強(qiáng)與基層人大工作聯(lián)系和交流，提升人大工作整體實(shí)效。依法指導(dǎo)縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作。積極開展外事僑務(wù)工作，加強(qiáng)與外國地方議會(huì)交往，共接待13批次外國友城議會(huì)代表團(tuán)，組團(tuán)出訪12個(gè)國家，有效開展國際地方立法機(jī)構(gòu)的友好交流，服務(wù)對(duì)外開放大局。
各位代表，市十六屆人大常委會(huì)取得的成績，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，根本在于市委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)，是全體市人大代表、常委會(huì)組成人員、各專委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)工作人員擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、勤勉工作的結(jié)果，是市政府、市監(jiān)委、市法院、市檢察院、大連海事法院及各區(qū)（市、縣）人大常委會(huì)密切配合、大力支持的結(jié)果，是全市人民和社會(huì)各界積極參與、充分信任的結(jié)果。在此，我代表市十六屆人大常委會(huì)表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，常委會(huì)工作與新時(shí)代新任務(wù)的要求和人民群眾的期待還有一些差距和不足：立法工作的時(shí)代性、科學(xué)性、針對(duì)性、系統(tǒng)性有待進(jìn)一步提高；監(jiān)督工作的形式和機(jī)制有待探索創(chuàng)新和進(jìn)一步完善，精準(zhǔn)性、有效性有待進(jìn)一步增強(qiáng)；代表履職服務(wù)的能力和水平有待進(jìn)一步提升；人大組織制度和議事規(guī)則有待進(jìn)一步健全。常委會(huì)將虛心聽取代表和各方面的意見、建議，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)工作，更好履行憲法法律賦予的職責(zé)。
本屆工作主要體會(huì)
“行之力則知愈進(jìn)，知之深則行愈達(dá)”。本屆常委會(huì)工作實(shí)踐，讓我們進(jìn)一步深化了對(duì)人民代表大會(huì)制度科學(xué)內(nèi)涵和本質(zhì)特征的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步深化了對(duì)地方人大工作定位和工作規(guī)律的認(rèn)識(shí)。
一是必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終保持正確政治方向。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民代表大會(huì)制度的本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢(shì)，是做好人大工作的根本保證和關(guān)鍵所在。我們必須深刻認(rèn)識(shí)和把握?qǐng)?jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一最高政治原則，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作各方面全過程，確保黨的主張通過法定程序成為全市人民的共同意志和自覺行動(dòng)。
二是必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)保障人民當(dāng)家作主。人民代表大會(huì)制度之所以具有強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性，關(guān)鍵在于它深深植根于人民之中。我們必須深刻認(rèn)識(shí)和把握發(fā)展全過程人民民主這一社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求，保證人民通過人民代表大會(huì)行使國家權(quán)力、實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主。人大的各項(xiàng)工作都要體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，通過人大的立法、監(jiān)督及建議辦理等工作，解決突出民生問題，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。
三是必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，更好推動(dòng)全市振興發(fā)展。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，是人大及其常委會(huì)的重要職責(zé)、擔(dān)當(dāng)所向、價(jià)值所在。我們必須深刻認(rèn)識(shí)和把握圍繞全市大局謀劃開展人大工作這一鮮明主題，全面增強(qiáng)人大工作主動(dòng)性、針對(duì)性、實(shí)效性，確保市委決策部署到哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里，人大職能作用就發(fā)揮到哪里。
四是必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義法治道路，推動(dòng)全面依法治市走深走實(shí)。人大及其常委會(huì)處在民主法治建設(shè)的第一線，在全面依法治市中擔(dān)負(fù)重要職責(zé)。我們必須深刻認(rèn)識(shí)和把握依法治市這一新時(shí)代人大工作的重要使命，在推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮重要職能作用，堅(jiān)持立法主動(dòng)適應(yīng)改革發(fā)展需要，緊緊抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，以良法促發(fā)展、保善治，更好地把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。
五是必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、守正創(chuàng)新，持續(xù)增強(qiáng)新時(shí)代人大工作活力。人民代表大會(huì)制度是黨領(lǐng)導(dǎo)人民探索建立、鞏固完善的國家根本政治制度，也必然要在黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的創(chuàng)新實(shí)踐中不斷創(chuàng)新發(fā)展。我們必須深刻認(rèn)識(shí)和把握守正創(chuàng)新的重要原則，按照總結(jié)、繼承、完善、提高的要求，不斷探索和創(chuàng)新人大的立法、監(jiān)督、代表等工作機(jī)制，不斷豐富和拓展人大工作的實(shí)踐特色和時(shí)代特色，把堅(jiān)定制度自信與堅(jiān)持改革創(chuàng)新統(tǒng)一起來，堅(jiān)持不懈推進(jìn)制度創(chuàng)新、理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，最大程度彰顯人大制度優(yōu)勢(shì)，最大限度發(fā)揮人大職能作用。
對(duì)今年工作的建議
2022年是深入貫徹中央人大工作會(huì)議精神的第一年，也是市十七屆人大及其常委會(huì)依法履職的第一年。前不久召開的中央人大工作會(huì)議，在我國社會(huì)主義政治發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑意義，開啟了新時(shí)代人民代表大會(huì)制度和人大工作創(chuàng)新發(fā)展的新紀(jì)元。習(xí)近平總書記的重要講話，明確提出新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的指導(dǎo)思想、重大原則和主要任務(wù)，深刻回答了新時(shí)代發(fā)展中國特色社會(huì)主義民主政治、堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的一系列重大理論和實(shí)踐問題，為做好新時(shí)代人大工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。市十七屆人大及其常委會(huì)要把全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和中央人大工作會(huì)議精神作為重大政治任務(wù)，在學(xué)深悟透做實(shí)上狠下功夫，增強(qiáng)使命感、責(zé)任感，勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為，自覺擔(dān)負(fù)起新時(shí)代新征程賦予人大工作的新使命新任務(wù)。
常委會(huì)工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，緊緊圍繞市第十三次黨代會(huì)提出的目標(biāo)任務(wù)謀劃人大工作，全面履行憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，為奮力實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展新突破作出新貢獻(xiàn)。
一、全面貫徹新發(fā)展理念，合力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)主題，圍繞深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，聽取審議市政府關(guān)于創(chuàng)新策源中心建設(shè)情況報(bào)告；對(duì)優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈部署創(chuàng)新鏈情況開展跟蹤監(jiān)督。圍繞加快“三個(gè)中心”建設(shè)、提升城市功能，推動(dòng)《大連市區(qū)域性金融中心建設(shè)促進(jìn)條例》《大連市推進(jìn)國際航運(yùn)中心建設(shè)條例》的深入實(shí)施，制定《大連市國際物流中心建設(shè)促進(jìn)條例》。圍繞加快實(shí)現(xiàn)萬億GDP目標(biāo)，有效激發(fā)市場(chǎng)活力、培育新的市場(chǎng)主體，加快推進(jìn)《大連市中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》《大連市外商投資促進(jìn)條例》立法，制定《大連太平灣合作創(chuàng)新區(qū)管理?xiàng)l例》。圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，組織代表開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研，啟動(dòng)《大連市大數(shù)據(jù)條例》的立法論證工作。圍繞文化旅游產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，修改《大連市旅游條例》，開展《大連市紅色資源保護(hù)條例》立法論證工作。圍繞鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，聽取審議市政府關(guān)于鄉(xiāng)村振興推進(jìn)情況專項(xiàng)報(bào)告，開展《畜牧法》執(zhí)法檢查跟蹤監(jiān)督。圍繞全面落實(shí)市委關(guān)于人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展、加強(qiáng)人大對(duì)國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督的要求，聽取審議市政府關(guān)于計(jì)劃執(zhí)行、預(yù)算執(zhí)行、決算、審計(jì)、國有資產(chǎn)管理等工作情況報(bào)告，加強(qiáng)政府債務(wù)管理監(jiān)督工作，推進(jìn)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督。
二、堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想，持續(xù)增進(jìn)民生福祉
堅(jiān)持人民至上，在推動(dòng)解決發(fā)展不平衡不充分和人民群眾“急難愁盼”問題、增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感上充分發(fā)揮職能作用。圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六�！比蝿�(wù)，著力推進(jìn)民生和社會(huì)保障工作，聽取審議義務(wù)教育階段學(xué)生“雙減”工作情況、基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍建設(shè)情況報(bào)告，推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。開展《中醫(yī)藥法》執(zhí)法檢查報(bào)告落實(shí)情況跟蹤監(jiān)督，進(jìn)一步促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)視察意見落實(shí)情況跟蹤監(jiān)督，加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。聽取審議貫徹實(shí)施《退役軍人保障法》情況報(bào)告，更好保障軍人軍屬權(quán)益。開展貫徹實(shí)施《工會(huì)法》情況專題調(diào)研，全面保障職工合法權(quán)益。開展《大連市氣象災(zāi)害防御條例》執(zhí)法檢查，助力最大限度降低自然災(zāi)害影響。對(duì)審議民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作報(bào)告所提意見整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤問效，推動(dòng)各民族共同繁榮發(fā)展。
三、認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平法治思想，全力維護(hù)社會(huì)公平正義
堅(jiān)持科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法理念，持續(xù)推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。加強(qiáng)憲法宣傳和實(shí)施監(jiān)督，維護(hù)憲法權(quán)威。落實(shí)立法規(guī)劃和立法計(jì)劃，制定《大連市醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理?xiàng)l例》《大連市停車場(chǎng)條例》，修改《大連市城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》《大連市技術(shù)市場(chǎng)條例》《大連市飲水供水工程設(shè)施保護(hù)條例》，開展《大連市平安建設(shè)條例》《大連市城市管理綜合執(zhí)法條例》《大連市安全生產(chǎn)條例》《大連市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》的調(diào)研論證工作，構(gòu)建更加完善的地方性法規(guī)制度。聽取審議市政府打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪工作情況報(bào)告，深入推進(jìn)電信詐騙犯罪打防管控措施全面落實(shí)。聽取審議市法院關(guān)于加強(qiáng)金融審判職能、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)情況的報(bào)告，推動(dòng)構(gòu)建更為完善的金融風(fēng)險(xiǎn)防控司法保障體系。適時(shí)聽取市監(jiān)委專項(xiàng)工作報(bào)告，推進(jìn)國家監(jiān)察職能依法高效行使。
四、牢固樹立綠色發(fā)展理念，大力推進(jìn)美麗大連建設(shè)
堅(jiān)持用法治力量鞏固拓展生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)成果，持續(xù)推動(dòng)減污降碳和經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展，把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，修改《大連市城市綠化管理?xiàng)l例》。聽取審議市政府2021年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告，助力在更高水平上打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。聽取審議《固體廢物污染環(huán)境防治法》執(zhí)法檢查整改情況報(bào)告，推進(jìn)城市固體廢物精細(xì)化管理，推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)。開展2022年大連環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)，全力營造共建生態(tài)文明、保護(hù)宜居環(huán)境的良好氛圍，以高水平保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活。
五、充分發(fā)揮人大代表主體作用，不斷提升依法履職能力
堅(jiān)持代表主體地位，引導(dǎo)代表充分發(fā)揮在全過程人民民主、推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用。加強(qiáng)代表能力建設(shè)，以“練好內(nèi)功依法履職”為主題，科學(xué)安排代表線上線下培訓(xùn)，努力提高代表培訓(xùn)系統(tǒng)化專業(yè)化水平。持續(xù)開展“牢記責(zé)任和使命、爭做人民好代表”主題實(shí)踐活動(dòng)，組織各級(jí)人大代表為加快推進(jìn)“兩先區(qū)”建設(shè)建功立業(yè)。認(rèn)真做好代表履職服務(wù)保障工作，為代表開展視察、調(diào)研、執(zhí)法檢查、參與專題詢問、列席常委會(huì)會(huì)議等創(chuàng)造更好條件、搭建更廣闊的平臺(tái)。廣泛開展“云聯(lián)系”“云列席”“云座談”，不斷豐富“雙聯(lián)系”的內(nèi)容和形式。深化代表議案、建議辦理全流程管理，完善代表建議辦理監(jiān)督機(jī)制，全面提高問題解決率和代表滿意率。
六、著眼“四個(gè)機(jī)關(guān)”目標(biāo)，全面加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)
堅(jiān)持把思想政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)屬性，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作各方面全過程，確保正確政治方向。圍繞發(fā)展全過程人民民主，持續(xù)完善人大的組織制度、會(huì)議制度、工作程序、運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)人大各項(xiàng)制度創(chuàng)新發(fā)展，不斷提高議事質(zhì)量和效率。把“不忘初心、牢記使命”作為永恒主題，深化黨史學(xué)習(xí)教育，全面加強(qiáng)常委會(huì)組成人員、專委會(huì)組成人員、機(jī)關(guān)干部三支隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升依法履職能力水平。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)持不懈加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。持之以恒改進(jìn)工作作風(fēng)，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義。推進(jìn)“智慧人大”建設(shè)，全面提升人大履職信息化水平。加強(qiáng)各級(jí)人大工作聯(lián)系，持續(xù)提升人大工作整體效能。努力把人大機(jī)關(guān)打造成自覺堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治機(jī)關(guān)、保證人民當(dāng)家作主的權(quán)力機(jī)關(guān)、全面擔(dān)負(fù)憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)、始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。
各位代表，時(shí)代呼喚擔(dān)當(dāng)，使命引領(lǐng)未來。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)，發(fā)展全過程人民民主，牢記初心使命，勇毅奮斗前行，為加快推進(jìn)新時(shí)代大連“兩先區(qū)”建設(shè)、實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展新突破而努力奮斗！
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