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大連新聞傳媒集團記者金東淑 安文元
11月21日，大連市人民政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，通報2023年大連市老年事業(yè)發(fā)展狀況，指出截至2023年末，全市60周歲及以上戶籍老年人口182.69萬人，占戶籍人口數(shù)的30.01%，全市65周歲及以上戶籍老年人口 134.16萬人，占戶籍人口數(shù)的22.04%。
截至2023年末，全市參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)520.48萬人，比上年末增加8.98萬人。全市1576戶企業(yè)建立企業(yè)年金，參加職工7.91萬人，資產(chǎn)金額39.52億元。已開立個人養(yǎng)老金賬戶78萬個。全市基本醫(yī)療保險參保人數(shù)633.75萬人，享受普通門急診、門診慢特病及住院異地就醫(yī)75.87萬人次，就醫(yī)費用15.81億元。困難老年群體保障力度不斷加大。
目前，全市共有養(yǎng)老床位4.5萬張，養(yǎng)老機構391家。區(qū)、街、社區(qū)三級養(yǎng)老服務設施實現(xiàn)全覆蓋，年均提供居家養(yǎng)老服務20余萬人次。全市養(yǎng)老機構從業(yè)人員4261人，其中養(yǎng)老護理員2521人。建立特殊困難老年人探訪關愛服務機制。開展經(jīng)濟困難失能老年人集中照護服務工作。申請中央及省級福彩公益金2127萬元，支持普蘭店區(qū)、莊河市、長�？h等地區(qū)開展特困供養(yǎng)人員服務設施升級改造。全市享受高齡津貼11萬余人，年累計發(fā)放津貼約1.3億元。大連醫(yī)科大學成功入選省級老年人能力評估工作示范培訓基地。養(yǎng)老機構責任保險保費由每年每床120元下調(diào)至110元，享受補貼范圍擴展到所有在民政部門備案的養(yǎng)老機構。全市星級養(yǎng)老機構90家，其中，被省民政廳評定為“五級”養(yǎng)老機構4家。
全市62.5%的二級及以上公立綜合性醫(yī)院設立老年醫(yī)學科。大連市被確定為國家第三批安寧療護試點城市，3家醫(yī)院成為省級安寧療護試點機構，啟動臨終非惡性疾病4個病種安寧療護試點工作。開展老年友善醫(yī)療機構創(chuàng)建活動，全市被確定為省級老年友善醫(yī)療機構269家，創(chuàng)建率達到83.6%。出臺《大連市關于深入推進醫(yī)養(yǎng)結合發(fā)展的實施意見》，全面優(yōu)化醫(yī)養(yǎng)結合發(fā)展環(huán)境。甘井子區(qū)被命名為全國醫(yī)養(yǎng)結合示范區(qū)、中山桂林護理院為全國醫(yī)養(yǎng)結合示范機構。截至2023年末，全市共有兩證齊全的醫(yī)養(yǎng)結合機構33家，設置醫(yī)養(yǎng)功能性床位8500張，醫(yī)療衛(wèi)生機構與養(yǎng)老機構動態(tài)簽約率達到100%。
老年友好型社會建設穩(wěn)步推進，實施特殊困難高齡、失能、殘疾老年人家庭無障礙改造664戶。建設家庭養(yǎng)老床位1000張。改造老舊小區(qū)192個，惠及居民15萬戶。近三年累計加裝電梯200余部。6個社區(qū)獲評全國示范性老年友好型社區(qū)。積極開展公交線路及站臺適老化改造，開通老年乘客地鐵預約出行服務，港口客運站設置“綠色通道”。各級老年教育機構精心開設9大類2000 余門課程，打造線上終身學習資源和平臺�！跋韺W大連”在線用戶超過60萬，其中80%以上為老年人。老年人文體活動快速發(fā)展，全市有公共圖書館12個、各級文化館、站160個、各類文藝團體3350余個。
記者了解到，大連市委市政府從本市老齡工作實際出發(fā)，聚焦老年人最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，組織出臺了涵蓋涉老基本公共服務標準、特殊困難老年人家庭適老化改造及探訪關愛服務、醫(yī)養(yǎng)結合發(fā)展、養(yǎng)老機構等級評定等方面一系列政策措施，全市老年民生保障和福利水平穩(wěn)步提高，養(yǎng)老服務體系進一步健全。
人社部門：
養(yǎng)老保險參保覆蓋面持續(xù)擴大
2023年，市人社局穩(wěn)步推進養(yǎng)老保險制度改革，持續(xù)優(yōu)化公共服務供給模式，不斷提高養(yǎng)老保險待遇保障水平，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次的社會保障體系。截至2023年末，全市參加基本養(yǎng)老保險520.48萬人，比上年末增加8.98萬人；參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險397.14萬人，其中參保離退休人員131.14萬人；參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險123.34萬人，其中實際領取待遇62.58萬人。2023年，按照全省統(tǒng)一部署，我市為125.3萬名機關、企事業(yè)單位退休人員調(diào)整基本養(yǎng)老金并全部按時足額發(fā)放到位。加強經(jīng)辦管理服務提質(zhì)升級。以實施《社會保險經(jīng)辦條例》為契機，與銀行共建“人社驛站”252個，社保卡即時服務網(wǎng)點340個，通過銀行自助機為老年人等群體提供個性化服務，可辦理20多項社保業(yè)務。
市民政局：
構建“15分鐘養(yǎng)老服務圈”
為掌握大連市老年人養(yǎng)老服務需求，該局面向全市60歲以上老年人開展養(yǎng)老服務需求問卷調(diào)查，結果顯示：95%的老年人選擇“居家養(yǎng)老”，3%的老年人選擇“社區(qū)養(yǎng)老”，2%的老年人選擇“機構養(yǎng)老”，總體呈現(xiàn)“9532”的需求格局。 進一步完善涵蓋區(qū)市縣、街道、社區(qū)“1+N+X”三級居家社區(qū)養(yǎng)老服務設施網(wǎng)絡，打造“家門口”方便可及的養(yǎng)老服務集群，構建“15分鐘養(yǎng)老服務圈”。加緊補齊農(nóng)村養(yǎng)老短板問題，在滿足特困人員集中供養(yǎng)的前提下，面向社會老年人提供養(yǎng)老服務，不斷提升農(nóng)村養(yǎng)老服務供給能力和水平。
市衛(wèi)生健康委：
設置醫(yī)養(yǎng)功能性床位8500張
聚焦老年群體，著力構建老年健康支撐體系。在全國首創(chuàng)“少得病、看得起病、看得好病”評價指標體系。大連市被確定為國家級安寧療護試點城市，在東北地區(qū)率先實行癌癥晚期、終末期心臟病、終末期肺病、急慢性腎功能衰竭、卒中或昏迷5個病種安寧療護按床日費用結算制度。
全市共有醫(yī)養(yǎng)結合機構33家，設置醫(yī)養(yǎng)功能性床位8500張，提供健康教育、預防保健、疾病診治、康復護理、長期照護在內(nèi)的綜合連續(xù)的醫(yī)養(yǎng)服務。全市390余家養(yǎng)老機構與醫(yī)療機構建立簽約合作關系，組建1600余個家庭醫(yī)生團隊，提供基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和健康管理等服務。
市醫(yī)療保障局：
降低老年人的醫(yī)療費用負擔
為降低老年人的醫(yī)療費用負擔，大連市的多層次基本醫(yī)療保障制度都向退休老年人傾斜。具體的傾斜政策，一是退休老年人的住院報銷比例高于在職職工。比如，退休老年人在三級醫(yī)院住院報銷比例為92.5%，比在職職工高7.5%。二是70歲以上老年人的住院起付標準（需要患者自負的金額）比70歲以下的降低一半。三是職工普通門診報銷待遇對退休待遇老年人的傾斜：退休老年人在各級別醫(yī)療機構門診的報銷比例都比在職職工高5%。
我市醫(yī)保還推進多項“適老化”服務。為解決老年人就醫(yī)時忘帶卡或忘記密碼的問題，在884家基層醫(yī)療機構和零售藥店推出了醫(yī)�！八⒛樃丁惫δ�，參保人員只需通過“刷臉”即可完成醫(yī)保結算，極大地方便了老年人就醫(yī)購藥。為保障沒有參加職工醫(yī)保的老年人和未成年人的權益，方便他們參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保，我市率先在全省實現(xiàn)職工醫(yī)保個人賬戶可為近親屬繳納居民醫(yī)保費的“互助共濟”功能。
下一步，在保證醫(yī)�；鹗罩胶�，安全運行的前提下，我市將科學完善醫(yī)療保障制度，更好地保障全體參保人員，特別是老年人的就醫(yī)報銷權益。
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