大連新聞傳媒集團(tuán)記者馬征
11月14日，在大連2024第三期政企溝通協(xié)商會(huì)暨民營(yíng)企業(yè)訴求辦理工作推動(dòng)會(huì)議上，一組數(shù)字驗(yàn)證了民營(yíng)企業(yè)訴求辦理機(jī)制的強(qiáng)力高效：截至10月底，共征集企業(yè)訴求事項(xiàng)272件，已辦結(jié)257件，總體辦結(jié)率94%。未辦結(jié)的事項(xiàng)正按時(shí)限有序推進(jìn)中。
同時(shí)，另外兩組數(shù)據(jù)表明了市委、市政府持續(xù)加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策支持力度和相關(guān)部門用心用情服務(wù)企業(yè)的成效：截至10月末，全市有經(jīng)營(yíng)主體99.06萬戶，同比增長(zhǎng)4.28%。其中，企業(yè)37.69萬戶，同比增長(zhǎng)3.44%；個(gè)體工商戶60.86萬戶，同比增長(zhǎng)4.80%。目前，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了60%的稅收、53%的固投、55%的進(jìn)出口、70%以上的GDP、80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新成果，95%以上的企業(yè)數(shù)量，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中繼續(xù)發(fā)揮重要作用，是大連率先全面振興的“主力軍”、創(chuàng)新創(chuàng)造的“主戰(zhàn)場(chǎng)”、吸納就業(yè)的“主渠道”。
推進(jìn)市縣兩級(jí)聯(lián)動(dòng)，民營(yíng)企業(yè)訴求辦理工作機(jī)制升級(jí)完善
近年來，市委、市政府高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2021年，由市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、市工商聯(lián)具體落實(shí)的《民營(yíng)企業(yè)訴求辦理工作機(jī)制》建立以來，有訴求渠道、有解決方案、有責(zé)任主體、有意見反饋、有實(shí)效評(píng)估的全鏈條閉環(huán)工作體系不斷完成，積極為民營(yíng)企業(yè)辦實(shí)事解難題，逐步形成了“上下通、橫向合”的格局優(yōu)勢(shì)、“破舊題、謀新策”的體系優(yōu)勢(shì)、“齊參與、共發(fā)力”的環(huán)境優(yōu)勢(shì)。
2023年，民企訴求辦理機(jī)制被列入《大連市2023年?duì)I商環(huán)境質(zhì)量提升行動(dòng)方案》《關(guān)于建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展服務(wù)保障機(jī)制的實(shí)施意見》等文件。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次作出重要指示和工作部署。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)多次召開專題會(huì)議解決企業(yè)的急難愁盼問題。針對(duì)每月收集的訴求，市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)對(duì)工作進(jìn)行整體部署，會(huì)同由市委財(cái)經(jīng)辦、市工信局、數(shù)據(jù)局組成的市級(jí)專班，充分發(fā)揮樞紐功能，形成問題收集、問題甄別、問題辦理、問題反饋及問題督辦的閉環(huán)工作體系；建立起“應(yīng)辦能辦”的個(gè)性問題橫傳解決、“應(yīng)辦難辦”的共性問題上報(bào)解決、“應(yīng)辦未辦”或久拖未決的問題專報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)倒逼解決的辦理工作機(jī)制。形成了部門聯(lián)動(dòng)、上下貫通、執(zhí)行有力的“責(zé)任鏈”。
今年9月，市政府發(fā)布《大連市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》，推動(dòng)各部門用心用情做好重商、安商、親商、暖商、護(hù)商各項(xiàng)工作。
按照《大連市對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書記重要講話精神 加快“兩先區(qū)”高質(zhì)量發(fā)展提升清單》關(guān)于“升級(jí)民營(yíng)企業(yè)訴求辦理工作機(jī)制”部署要求，市委統(tǒng)戰(zhàn)部與市工商聯(lián)聯(lián)合下發(fā)《大連市民營(yíng)企業(yè)訴求辦理機(jī)制升級(jí)方案》，推進(jìn)民企訴求辦理市縣兩級(jí)聯(lián)動(dòng)。各區(qū)市縣成立工作專班，實(shí)現(xiàn)民企訴求屬地化辦理。今年以來，各區(qū)市縣工商聯(lián)和黨群部門共收集問題45件，辦結(jié)41件，辦結(jié)率91%。
在實(shí)踐中破解難題，訴求企業(yè)盛贊我市營(yíng)商環(huán)境
在實(shí)踐中，伴隨《大連市民營(yíng)企業(yè)訴求辦理機(jī)制升級(jí)方案》的不斷推進(jìn)和完善，探索解決發(fā)展問題的新思路進(jìn)一步形成，破解同類問題的政策制度進(jìn)一步創(chuàng)新，各地區(qū)各部門的工作協(xié)同進(jìn)一步加強(qiáng)，許多歷史遺留問題也得以解決。訴求企業(yè)對(duì)我市營(yíng)商環(huán)境給予高度評(píng)價(jià)。
針對(duì)一些突發(fā)事件及新問題，市領(lǐng)導(dǎo)多次現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，相關(guān)部門及區(qū)市縣積極協(xié)作。解決了渤海大道建設(shè)進(jìn)度緩慢影響周邊企業(yè)經(jīng)營(yíng)、企業(yè)涉海保險(xiǎn)與信貸支持不足等問題。
針對(duì)企業(yè)不同訴求，既就事論事抓好“點(diǎn)”上問題的精準(zhǔn)處理，又舉一反三側(cè)重“面”上問題的統(tǒng)籌解決，力爭(zhēng)通過解決企業(yè)反映的“一件事”破解市場(chǎng)主體“一類事”，把解決一件事的“應(yīng)對(duì)之策”，上升為解決同類事的“制度安排”。形成20余個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制，破解了涉及土地、政策兌現(xiàn)等多類難題，比如：部分短期支持政策延續(xù)性不足、“兩證合一”帶來的房產(chǎn)登記障礙、部分企業(yè)土地容缺辦理等問題。
一些需要各地區(qū)各部門協(xié)同解決的難題取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。比如，企業(yè)反映的到政府部門辦事停車難問題，多個(gè)部門協(xié)同制定解決方案；針對(duì)某工業(yè)項(xiàng)目歷史遺留問題，組織召開5次協(xié)調(diào)會(huì)，10余家單位聯(lián)動(dòng)攻堅(jiān)，跨地區(qū)跨部門協(xié)同解決。
一些對(duì)民營(yíng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展造成影響的歷史遺留問題也得以解決。比如，自2015年停滯至今的管道天然氣入旅順口區(qū)問題，項(xiàng)目預(yù)計(jì)完成后每年將為該區(qū)企業(yè)和群眾節(jié)省用氣成本近億元；解決大楊集團(tuán)燃?xì)夤艿啦⑷胧姓芫W(wǎng)，加強(qiáng)楊樹房地區(qū)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題；解決某合資企業(yè)在星海灣金融商務(wù)區(qū)項(xiàng)目多年無法土地驗(yàn)收等問題。
助力企業(yè)紓困解難，民營(yíng)企業(yè)訴求辦理機(jī)制屢獲殊榮
2022年，大連市“搭建服務(wù)平臺(tái)，建立訴求機(jī)制，為民營(yíng)企業(yè)辦實(shí)事解難題”工作項(xiàng)目，獲評(píng)中央統(tǒng)戰(zhàn)部全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐創(chuàng)新成果獎(jiǎng)、全國(guó)工商聯(lián)實(shí)踐創(chuàng)新成果獎(jiǎng)，被評(píng)為省委、省政府實(shí)踐創(chuàng)新案例，全國(guó)工商聯(lián)主要領(lǐng)導(dǎo)也給予充分肯定。多家國(guó)家級(jí)主流媒體宣傳報(bào)道。
民營(yíng)企業(yè)訴求辦理機(jī)制在為企業(yè)紓困解難中不斷凝心聚力，民營(yíng)企業(yè)家的自豪感與獲得感前所未有，激發(fā)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，有力促進(jìn)了“兩個(gè)健康”。
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