被封停的公交車
日前，有網(wǎng)友反映，今年國慶節(jié)前夕，河北省邯鄲市永年區(qū)200余輛公交車停擺，取而代之的是沒有線路標識的車輛，車費由原來3元（辦卡兩元）上漲到5元。
記者實地走訪發(fā)現(xiàn)，目前永年區(qū)多條公交線路存在車輛運營不規(guī)范、車票漲價等問題。公交運營公司萬合集團邯鄲宇馳公共交通有限公司永年分公司（下稱萬合公司）稱是遺留問題，正在逐步規(guī)范。
與此同時，該區(qū)另一家公交公司——永年區(qū)新成公交客運有限公司（下稱新成公司）有關(guān)負責人接受紅星新聞采訪時表示，自家公司有200余輛公交車被封在停車場，還遭遇區(qū)交通運輸局“刨坑式”執(zhí)法，進出公司停車場道路被阻斷，原因是未辦理道路運輸經(jīng)營許可證。
針對此事，永年區(qū)交通運輸局專班工作人員回應(yīng)紅星新聞稱：關(guān)于漲價問題，這條線路原本價格就是5元，系兩家公司惡意競爭降到2元，甚至有免費的時候；關(guān)于所謂“刨坑式”執(zhí)法，是因新成公司多次無證運營被處罰，對其進行強制關(guān)停。而“刨坑”是片面說法，執(zhí)法是為保證交通安全進行的集中整治。
對于交通運輸局提到的辦證的問題，永年區(qū)行政審批局表示，新成公司應(yīng)與交通運輸局簽訂特種經(jīng)營協(xié)議，該局無法為其辦理道路運輸經(jīng)營許可證件。
從2元到5元
10月5日，有消息稱邯鄲永年區(qū)封停了200余輛公交車。當?shù)赜慰汀⒕用癜l(fā)現(xiàn)，從洺關(guān)到城關(guān)路線，原來3元（辦卡2元）的公交車沒有了，取而代之的是票價5元、沒有線路標識的車輛。
此前的9月22日，河北萬合客運有限公司永年汽車客運站在公示中稱，為保障運輸市場秩序和消費者利益，恢復漲價。資料顯示，2020年，邯鄲市永年區(qū)曾作為河北省城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)試點，路線票價為3元。
圖為洺關(guān)-正西運營車輛
實際情況到底如何？紅星新聞日前到邯鄲實地走訪。10月15日10點半左右，記者在乘坐908路公交車前往萬合集團永年客運汽車站過程中，該公交車無法刷卡，乘客需掃描覆蓋在刷卡機上的二維碼進行繳費，收款單位為萬合公司。記者當日看到，公交車內(nèi)無票價公示和線路標識，乘客招手上車、無站點處下車。
從該汽車站發(fā)車的由洺關(guān)開往正西的班車，掃碼繳費的收款方均為個人，司機無法提供相應(yīng)票據(jù)。兩名該線路司機均對紅星新聞記者表示，到正西票價為5元，該線路雖名義是萬合公司的車，“其實是私人車，無法提供票據(jù)。”
刷卡機上粘貼了二維碼
當天，在永年區(qū)百貨大樓公交站停靠的由洺關(guān)開往曹莊的班車，票價為10元，二維碼收款方同樣是個人，無法提供票據(jù)。該線路司機表示：“雖然名義是公司車，但這條線路的車都不能提供票據(jù)，是個人在跑。”另一名司機也持相同說法。
針對漲價問題，紅星新聞記者在萬合公司永年客運汽車站看到一份公示，該公示稱，為解決營運成本增加給客運企業(yè)帶來的壓力，保障運輸市場秩序和消費者利益，依據(jù)河北省物價局、河北省交通運輸廳《關(guān)于調(diào)查道路旅客運輸價格及相關(guān)政策的通知》等文件精神，將洺關(guān)至城關(guān)線路票價恢復至5元。
萬合公司張貼的公示
一位乘客表示，其因工作原因，經(jīng)常需要乘坐洺關(guān)至城關(guān)的908路公交（到廣府古城），之前一直是2元，國慶期間漲到5元。該線路司機也向紅星新聞記者確認，該線路在國慶前夕由2元漲到5元，后續(xù)能否恢復到2元，要看26路能不能開。
“不正當競爭”
紅星新聞記者了解到，永年區(qū)有兩家承擔客運業(yè)務(wù)的公司，分別是萬合公司和新成公司。908路公交和由洺關(guān)開往正西、洺關(guān)開往曹莊的班車，目前均由萬合公司在運營。前述司機提到的26路公交車，隸屬新成公司，屬網(wǎng)傳永年區(qū)200余輛公交封停中的一路。
當?shù)毓贿\營出現(xiàn)了什么問題？紅星新聞記者采訪了萬合公司一位自稱負責人的李站長。
針對漲價問題，李站長表示不是漲價是恢復，公司是按河北省交通運輸廳《關(guān)于調(diào)查道路旅客運輸價格及相關(guān)政策的通知》等文件精神進行的價格調(diào)整。這條線路是農(nóng)村客運班線，不是公交線路，此前一直是5元。后因新成公司不正當競爭，票價從5元變成2元，這樣的票價是不合理的。李站長表示，不合理競爭那兩年，公司虧損兩百多萬，“現(xiàn)在新成公司因為無證運營被關(guān)停，我們恢復到一個合理價格。”
針對不按線路運營、無站點和乘客即停上下等問題，李站長表示，目前908路是以農(nóng)村客運班線運行。前兩年的不合理競爭，新成公司不按線路運營，公司才不按線路運營，屬于遺留問題，目前正慢慢整改規(guī)范，預(yù)計11月會完成規(guī)范。針對個人收款、無票據(jù)等問題，李站長表示，這不是掛靠，而是承包。
對于掛靠和承包的區(qū)別，李站長解釋說，承包是指車和營運資質(zhì)都是公司的，公司將車輛承包給個人，個人固定向公司繳納管理費。掛靠是國家不允許的，承包是允許的。承包車輛由公司進行人員管理和服務(wù)規(guī)范，固定時間固定線路發(fā)車，發(fā)生運輸安全等問題由公司承擔。票據(jù)問題目前正在規(guī)范，將采購正規(guī)票據(jù)，預(yù)計11月完成，同時還會上線包含買票、車輛運營時刻的小程序。
10月22日，永年區(qū)交通運輸局一位專班工作人員告訴紅星新聞記者，洺關(guān)到廣府（即908路公交）線路，之前一直是5元錢，因為新成公司新上了20輛車，在證件沒有辦全情況下私自營運，萬合公司和新成公司形成惡意競爭不斷降價，價格有過2元、3元，甚至有免費的時候。
針對掛靠、無票據(jù)等問題，這位專班人員表示，交通局曾成立工作專班，深入萬合公司，發(fā)現(xiàn)車輛行駛證、保險單等是登記在公司名下，目前永年區(qū)公安局正調(diào)查是否存在掛靠等問題，“尚在調(diào)查過程當中，還沒有結(jié)論。”
李站長稱，目前客運線路存在的問題，基本是因新成公司不正當競爭造成的。
新成公司負責人宋某某的說法則和李站長不同。宋某某表示，萬合公司才是不正當競爭的一方，新成公司線路延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)是響應(yīng)政府政策號召、經(jīng)相關(guān)部門批準后實施的，2元是沿用公交模式，惠民利民。
宋某某提供的資料顯示，2019年11月，河北省道路運輸管理局下發(fā)《關(guān)于推薦城鄉(xiāng)公交建設(shè)試點縣的通知》，要求試點縣原則上由一家公司經(jīng)營，城鄉(xiāng)客運車輛全部由經(jīng)營公司所有，車輛和人員統(tǒng)一由公司管理調(diào)配，杜絕掛靠經(jīng)營和承包經(jīng)營。2020年10月，新成公司出具《永年區(qū)城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)試點方案》，由永年區(qū)交通局上報區(qū)政府，當年11月，永年區(qū)政府批復原則同意該試點方案。獲批后，新成公司購入20輛全新電動公交車，將其投入相關(guān)線路運營。
宋某某說，公司投入的就是洺關(guān)到廣府、洺關(guān)到曹莊下老線路的運營，但是投入運營不久后的2021年，萬合公司進入。在原公交建設(shè)方案撤銷后，運營線路改造，要求必須實現(xiàn)公車公營，如在經(jīng)營中發(fā)現(xiàn)非公營車輛、弄虛作假，無條件退出線路運營。最終，新成公司和萬合公司在每條線路分別投入10輛車運營，之后兩家公司互相指責“不正當競爭”。
封停的公交
宋某某承認，新成公司無證營運的情況確實存在，并因此遇到“刨坑式”執(zhí)法，200余輛公交被封停在公司停車場。
根據(jù)宋某某的說法，今年8月30日，永年區(qū)交通運輸局將新成公司進出停車場的道路封堵。9月份，南側(cè)和西側(cè)道路陸續(xù)被“刨坑阻斷”，交通運輸局還陸續(xù)運來活動板房將公司四面圍定，200余輛公交車由此停擺。
新成公司進出停車場的道路被挖斷
紅星新聞記者近日在現(xiàn)場看到，新成公司南側(cè)和西側(cè)進出停車場的道路上，有阻斷整條道路的大坑，其中西側(cè)道路大坑寬度在兩米左右，最深處有兩米左右，行人難以通過。同時，有兩輛小汽車和一座活動板房將道路堵住，南側(cè)兩條道路中靠西的一條有兩個大坑，其中離大門較遠的大坑寬度達三四米左右。南側(cè)靠東的道路沒有坑，但有兩輛小汽車和一個活動板房將道路堵住，其中一輛汽車印有“交通執(zhí)法”字樣，車內(nèi)無人。另一輛車上有一位女士，記者上前詢問道路阻斷情況，其未作回答。
除了坑的問題，宋某某還反映，新成公司無證營運是因為辦不了道路運輸許可證。從2022年開始，新成公司運營車輛多次因前述兩條線路運營車輛未辦理《道路運輸證》被永年區(qū)交通運輸局處罰。今年1月13日，永年區(qū)交通局向新成公司作出《責令改正通知書》，責令新成公司停止永年區(qū)全部線路經(jīng)營。
今年2月1日，新成公司遞交《關(guān)于簽訂特許經(jīng)營協(xié)議的申請》，請求永年區(qū)交通局與其簽訂特許經(jīng)營協(xié)議。申請顯示，新成公司認為其屬于公交行業(yè)，按交通運輸部發(fā)布的《城市公共汽車和電車客運管理規(guī)定》，不需辦理道路運輸許可，只需簽訂特許經(jīng)營條例。為證明新成公司屬于公交企業(yè)，宋某某出示多份證據(jù)，包括過往交通部門向新成公司頒發(fā)經(jīng)營范圍為“公交客運”的《道路運輸經(jīng)營許可證》，其全部運營車輛行駛證都注明為“公交客運”。還有補貼材料證明，主管部門按照城市公交對其進行管理補助。
根據(jù)新成公司提供的文件，2017年11月27日，永年區(qū)交通運輸局向河北省交通廳呈遞《關(guān)于邯鄲市永年區(qū)城市公共交通運營管理體制的說明》，稱永年區(qū)城市公共交通由邯鄲市永年區(qū)新成公交客運有限公司采用“公車公營模式”特許經(jīng)營。而在今年2月8日，永年區(qū)交通局作出《關(guān)于對新成公交客運有限公司不予簽訂特許經(jīng)營協(xié)議回復》，該回復稱，從未許可新成公司“公車公營”模式特許經(jīng)營，符合條件的特許經(jīng)營應(yīng)進行招標，永年區(qū)未開展此類項目。新成公司需按2016年審批許可內(nèi)容，到永年區(qū)行政審批局辦理道路運輸許可相關(guān)證件，證件辦理前應(yīng)停止線路運營。
宋某某說，因簽不了特種經(jīng)營協(xié)議，只能按照要求辦理交通運輸許可證。從去年6月至今，公司向永年區(qū)行政審批局申請續(xù)簽，一直未辦理，原因是道路運輸經(jīng)營許可證辦理系統(tǒng)里沒有公交這個選項。
“刨坑”與“辦證”
宋某某及新成公司反映的情況是否有理？
永年區(qū)交通局專班人員在接受紅星新聞采訪時表示，不是說新成公司想簽特許經(jīng)營協(xié)議就要和他簽，如要成為公交企業(yè)并簽訂特許經(jīng)營協(xié)議，必須依法依規(guī)經(jīng)過招投標，中標之后才可簽訂。
針對新成公司提出的遭遇“刨坑式”執(zhí)法問題，該專班人員表示，由于新成公司一直無證運營，不辦理相關(guān)許可證，交通局對其進行多次行政處罰，同時督促新成公司辦理道路運輸經(jīng)營許可證，但新成公司拒不辦理，交通局還下過責令整改通知書，后來其他地方也出現(xiàn)過公交事故。為避免出現(xiàn)道路安全事故，保證乘客安全，經(jīng)會議研究決定，從8月底開始對其進行強制停運。
“我們并不是‘刨坑式’執(zhí)法，新成公司的說法有些片面。”該專班人員表示，永年區(qū)正開展“全區(qū)道路交通安全百日攻堅”活動，對平交道口進行整治，對于企業(yè)、商店等私自向國省道路主干線開口通行、無標識牌、無手續(xù)的情況進行集中整治，恢復原貌，新成公司停車場被挖斷的兩條道路就屬于這種情況，這是為排除安全隱患。此外，執(zhí)法時留了新成公司最大一條道路出口，等新成公司辦完手續(xù)，不影響其出行。
對于區(qū)交通運輸局認為新成公司應(yīng)到永年區(qū)行政審批局辦理道路運輸許可相關(guān)證件的問題，紅星新聞采訪了永年區(qū)行政審批局一位負責人，其表示根據(jù)相關(guān)規(guī)定，新成公司屬公交企業(yè)，應(yīng)去找交通運輸局簽特種經(jīng)營協(xié)議，他們無法為其辦理道路運輸經(jīng)營許可證。
紅星新聞記者 祁彪 河北邯鄲報道
編輯張尋 責編 官莉
以上文章轉(zhuǎn)載自互聯(lián)網(wǎng)，版權(quán)歸原創(chuàng)者所有。如有來源標注錯誤或者侵權(quán)，請聯(lián)系我們，我們將及時處理。
| 
