中新網(wǎng)北京8月25日電(李京統(tǒng)) 日前，中央層面整治形式主義為基層減負專項工作機制辦公室會同中央紀(jì)委辦公廳對3起整治形式主義為基層減負典型問題進行通報，這3起問題包括“長期借調(diào)教師”，“規(guī)避審批、攤派費用”，以及“開會多陪會多”等。
如，吉林省長春市南關(guān)區(qū)教育局長期從中小學(xué)校抽調(diào)借用教師，有的借調(diào)時間超過20年；江蘇省鎮(zhèn)江市揚中市繞道社會組織或國有企業(yè)規(guī)避審批、攤派費用舉辦河豚節(jié)；國家管網(wǎng)集團總部(含部門單位)2022年要求下屬企業(yè)參加的會議800余次，平均每個工作日超過3次。
通報指出，有的地方為基層減負的主動意識不夠強；有的地方規(guī)避相關(guān)要求舉辦活動，以各種方式攤派活動資金，造成嚴(yán)重浪費；有的單位超出規(guī)格和規(guī)模隨意召開會議。
近日，中央層面持續(xù)深化整治形式主義為基層減負，多個省份也結(jié)合實際情況出臺了相關(guān)措施。
中辦、國辦今年8月印發(fā)《整治形式主義為基層減負若干規(guī)定》，這是首次以黨內(nèi)法規(guī)形式制定出臺為基層減負的制度規(guī)范。
多地通報典型案例
近期，多起關(guān)于形式主義的典型問題被通報。
如，違規(guī)借調(diào)工作人員的問題。云南省今年7月1日通報，共青團云南省委借調(diào)干部范圍廣、時間長、人員多，“體外循環(huán)”情況突出，借調(diào)的“干著”、在編的“看著”。
另有媒體評論稱，基層單位對上級隨意借調(diào)人員頗有微詞。有的單位借調(diào)人員數(shù)量接近甚至超過自身在編人數(shù)。同一性質(zhì)部門，只要上級開口要人，下級一般遵從，就算性質(zhì)不同，部分有較強話語權(quán)的部門也能輕易實現(xiàn)跨領(lǐng)域、跨部門借調(diào)。
再如，“文山會海”問題。
湖北省近日通報，湖北省衛(wèi)健委2023年召開統(tǒng)計口徑內(nèi)會議12次，2024年僅第一季度就召開10次，大部分會議要求市州衛(wèi)健部門負責(zé)同志、相關(guān)科(處)室負責(zé)同志等來武漢參會。
除了“文山會海”，照本宣科、生搬硬套，僵化執(zhí)行也是一種典型的形式主義。
福建省石獅市有關(guān)部門被通報在文件起草過程中存在照搬照抄上級文件、“上下一般粗”的問題。2023年，石獅市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)起草的3份規(guī)范性文件，均與泉州市政府辦公室出臺的相關(guān)文件內(nèi)容重復(fù)率達85%以上。
《人民日報》今年8月5日刊發(fā)評論稱，工作干得好不好，不在于材料有多規(guī)整，匯報有多精彩，而在于有沒有把財政資金，真正用在刀刃上，用出實效來。
“不得召開冗長拖沓、不解決實際問題的會議”
從根子上減輕基層負擔(dān)非一日之功，要常抓不懈、久久為功。
對此，各地針對自身實際情況，有針對性的采取措施進行整治。
去年7月，湖南省制定出臺《深化整治“文山會海”等形式主義官僚主義突出問題的具體措施》，強調(diào)了“十二個不得”，對召開會議頻次、發(fā)文件等劃了“硬杠杠”。如，已直接開到基層的全省性會議，市縣和基層單位不再層層重復(fù)召開；不得召開冗長拖沓、不解決實際問題的會議，嚴(yán)格控制會議時長；不得搞突擊式征求意見、重復(fù)交辦任務(wù)或要報材料，不得搞“朝發(fā)夕收”等。
上述措施在湖南多地取得了一定成效。如，常德市2023年以市委市政府或“兩辦”名義發(fā)文的數(shù)量，同比減少了32.43%，審核駁回19件；郴州市縣兩級黨委政府2023年發(fā)文量同比下降33.7%；張家界市今年上半年發(fā)現(xiàn)有違規(guī)情形的會議并立即叫停20余次。
中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站去年12月報道，廣西桂林市委第一輪巡察第三巡察組在巡察市文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會時，發(fā)現(xiàn)該單位制度匯編漏洞百出，通過文字比對，發(fā)現(xiàn)該制度照搬照抄其他單位管理辦法，相關(guān)工作人員審核走過場，僅滿足于應(yīng)付交差。隨后，巡察組將發(fā)現(xiàn)的問題進行匯總，反饋至被巡察單位主要負責(zé)人。桂林市紀(jì)委監(jiān)委駐市委宣傳部紀(jì)檢監(jiān)察組對問題整改情況全程跟蹤監(jiān)督，督促市文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會對內(nèi)控制度全面自查，發(fā)現(xiàn)并整改制度建設(shè)中存在的不切實際、照搬照抄、敷衍塞責(zé)等問題，推動機關(guān)文風(fēng)進一步好轉(zhuǎn)。
另據(jù)今年4月報道，云南省臨滄市鎮(zhèn)康縣紀(jì)委監(jiān)委聘請了1213名縣民情信息員，定期深入76個村(社區(qū))搜集線索，查找在基層表現(xiàn)突出的形式主義問題。在收集到的民情信息中，勐捧鎮(zhèn)政府大樓“人員去向牌”有空牌無人名，群眾上門辦事找不到人、意見較大等問題引起縣紀(jì)委監(jiān)委關(guān)注。在追蹤掛牌督辦后，該縣紀(jì)委監(jiān)委又發(fā)現(xiàn)該鎮(zhèn)黨委政府存在的信息公示不透明、部分公益設(shè)施作用發(fā)揮不充分等5個方面形式主義突出問題。目前，相關(guān)問題已整改完畢。
甘肅省紀(jì)委監(jiān)委將鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項整治作為今年的政治監(jiān)督主題，著力推動解決文山會海、過度留痕、“農(nóng)田里的形式主義”“指尖上的形式主義”等問題。針對“基層隨意掛牌”問題。甘肅省金昌市永昌縣水源鎮(zhèn)紀(jì)委聯(lián)合相關(guān)職能部門成立督查組，對全鎮(zhèn)11個村級辦公場所重復(fù)懸掛的機構(gòu)牌、制度牌等清理整頓；臨夏回族自治州紀(jì)委監(jiān)委針對“政務(wù)APP內(nèi)容同質(zhì)化”問題，對“空殼類”“功能重復(fù)類”政務(wù)APP、工作群堅決予以清理。(完)
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