為進(jìn)一步規(guī)范我市旅游市場(chǎng)秩序，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的旅游市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)將近期查處的兩起通過(guò)網(wǎng)絡(luò)宣傳招徠游客，以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng)、誘騙旅游者，并通過(guò)安排購(gòu)物或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益（以下簡(jiǎn)稱“不合理低價(jià)游”）的違法行為典型案例予以公布。
大連匯享國(guó)際旅行社有限公司
組織“不合理低價(jià)游”案
案情回顧
2024年7月30日，大連市文化和旅游局執(zhí)法人員依法對(duì)大連匯享國(guó)際旅行社有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查。
經(jīng)查，大連匯享國(guó)際旅行社有限公司與湖南某旅行社有限公司合作，通過(guò)網(wǎng)頁(yè)搜索、短視頻APP等線上平臺(tái)推廣發(fā)布旅游軟文宣傳大連旅游產(chǎn)品，游客可通過(guò)添加客服微信方式進(jìn)行咨詢。在微信聊天中，客服向游客介紹旅游行程、住宿標(biāo)準(zhǔn)、旅游費(fèi)用等信息，并承諾“行程費(fèi)用包含：所有行程中的景區(qū)門票”等內(nèi)容。旅游行程中，旅行社安排導(dǎo)游人員向游客推薦8個(gè)自費(fèi)項(xiàng)目，并通過(guò)套票優(yōu)惠等語(yǔ)言誘使游客參加，并從中獲取高額利益。
處罰結(jié)果
當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國(guó)旅游法》第三十五條第一款的規(guī)定。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》第九十八條，結(jié)合本案具體情節(jié)（2024年7月31日，大連市文化和旅游局已經(jīng)以同案由對(duì)該旅行社作出沒(méi)收違法所得；停業(yè)整頓7天；給予9萬(wàn)元罰款的行政處罰），對(duì)大連匯享國(guó)際旅行社有限公司的主管人員和相關(guān)責(zé)任人員分別處以沒(méi)收違法所得、罰款及暫扣導(dǎo)游證的行政處罰；對(duì)大連匯享國(guó)際旅行社有限公司作出沒(méi)收違法所得，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的行政處罰。
大連中樂(lè)游國(guó)際旅行社有限公司
組織“不合理低價(jià)游”案
案情回顧：
2024年7月19日，大連市文化和旅游局執(zhí)法人員根據(jù)上級(jí)交辦線索，依法對(duì)大連中樂(lè)游國(guó)際旅行社有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查。
調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大連中樂(lè)游國(guó)際旅行社有限公司通過(guò)網(wǎng)絡(luò)以低價(jià)宣傳旅游產(chǎn)品，并實(shí)際以“零團(tuán)費(fèi)”模式組織接待游客；在網(wǎng)上招徠過(guò)程中隱瞞另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目真實(shí)情況，誘騙旅游者報(bào)名參團(tuán)；旅游行程中，旅行社安排導(dǎo)游人員向游客推薦6個(gè)自費(fèi)項(xiàng)目。每個(gè)自費(fèi)項(xiàng)目游玩時(shí)間平均1小時(shí)，自費(fèi)項(xiàng)目游玩時(shí)間約占總游玩時(shí)間一半，帶團(tuán)導(dǎo)游使用“不交錢參加，到了自費(fèi)景點(diǎn)門口需要下車等待，不能進(jìn)去，在外面等，等參加的游客游玩結(jié)束后再出發(fā)去下一個(gè)景點(diǎn)”等語(yǔ)言變相強(qiáng)迫游客參加自費(fèi)項(xiàng)目。
處罰結(jié)果：
當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國(guó)旅游法》第三十五條第一款的規(guī)定。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》第九十八條，結(jié)合本案具體情節(jié)（2024年8月14日，大連市文化和旅游局已經(jīng)以同案由對(duì)該旅行社作出沒(méi)收違法所得；停業(yè)整頓6天；給予6萬(wàn)元罰款的行政處罰），對(duì)大連中樂(lè)游國(guó)際旅行社有限公司的主管人員和相關(guān)責(zé)任人員分別處以沒(méi)收違法所得、罰款及暫扣導(dǎo)游證的行政處罰；對(duì)大連中樂(lè)游國(guó)際旅行社有限公司作出沒(méi)收違法所得，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的行政處罰。
案例點(diǎn)評(píng)：
《中華人民共和國(guó)旅游法》第三十五條第一款規(guī)定“旅行社不得以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng)，誘騙旅游者，并通過(guò)安排購(gòu)物或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益”。
旅行社在經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)旅游中以不含或基本不含接待費(fèi)用的低報(bào)價(jià)招徠游客，旅游者支付給旅行社的團(tuán)款通常全部返還網(wǎng)絡(luò)宣傳公司。旅行社在行程中利用游客信息不對(duì)稱、身處陌生環(huán)境、對(duì)旅行社信任和依賴的弱勢(shì)地位，誘導(dǎo)、欺騙游客參加另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目，再?gòu)牧硇懈顿M(fèi)旅游項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者方獲取不正當(dāng)利益，來(lái)彌補(bǔ)成本、獲取利潤(rùn)，形成廣為社會(huì)詬病的“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”經(jīng)營(yíng)模式。這種“低報(bào)價(jià)、高回扣”的經(jīng)營(yíng)方式，給旅游行業(yè)的健康發(fā)展，旅游者的合法權(quán)益造成極大損害。
在“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”經(jīng)營(yíng)模式下，旅行社依靠安排游客購(gòu)物、參加自費(fèi)項(xiàng)目，有意隱瞞商品和自費(fèi)項(xiàng)目的真實(shí)信息，進(jìn)而從其他經(jīng)營(yíng)者那里獲取不正當(dāng)利益，侵害了游客消費(fèi)的知情權(quán)和公平交易權(quán)。自費(fèi)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)者通常只獲得票面價(jià)格的一小部分，大部分收入都返給了旅行社或?qū)в�。�?dāng)游客不愿購(gòu)物或參加自費(fèi)項(xiàng)目，往往會(huì)發(fā)生強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫消費(fèi)的現(xiàn)象，對(duì)游客的人身權(quán)直接構(gòu)成侵害。現(xiàn)實(shí)中由此侵害游客人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的事例時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重侵害了游客的合法權(quán)益。
消費(fèi)提示：網(wǎng)絡(luò)報(bào)名需謹(jǐn)慎
一是通過(guò)各類網(wǎng)絡(luò)搜索引擎等網(wǎng)站搜索報(bào)名跟團(tuán)旅游。當(dāng)游客在網(wǎng)頁(yè)搜索“大連旅游”等關(guān)鍵詞時(shí)，會(huì)在搜索結(jié)果的前幾項(xiàng)出現(xiàn)許多關(guān)于大連旅游的游記攻略，當(dāng)游客點(diǎn)擊進(jìn)去后會(huì)出現(xiàn)微信號(hào)要游客添加私聊；
二是通過(guò)短視頻、直播平臺(tái)報(bào)名。自稱為導(dǎo)游或旅行社客服的人員通過(guò)平臺(tái)發(fā)布旅游攻略及旅游視頻、圖片等方式介紹旅游景點(diǎn)、當(dāng)?shù)靥厣朗硜?lái)吸引游客添加微信咨詢?cè)斍�。在游客添加微信后，�?duì)方就會(huì)讓游客先交定金，等到達(dá)大連后再將尾款繳清；
三是網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)、促銷電商平臺(tái)報(bào)名。通過(guò)限時(shí)低價(jià)秒殺、返現(xiàn)、贈(zèng)送精美禮品和入住星級(jí)酒店、全程零購(gòu)物等有誘惑性的方式進(jìn)行推廣，網(wǎng)絡(luò)在線支付后商家提供大連接待旅行社的聯(lián)系電話。
以上三種是較為普遍的網(wǎng)絡(luò)招徠模式，均是以宣傳“大連四天三晚/五天四晚”旅游的團(tuán)款報(bào)價(jià)為700-1000元/人的低價(jià)模式誘使游客報(bào)團(tuán)，待游客到達(dá)大連簽訂旅游合同后再變相迫使游客報(bào)名參加自費(fèi)項(xiàng)目，旅游體驗(yàn)感大大降低。游客通過(guò)線上報(bào)名參團(tuán)時(shí)，一定要提防網(wǎng)絡(luò)和短視頻平臺(tái)中所謂的“旅行推薦官”“私人定制旅游”“定制旅游專家”、網(wǎng)友評(píng)論中的“旅游私人管家”推薦的低價(jià)旅游行程。
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來(lái)源：大連文化執(zhí)法
編輯：小雨
美編：張強(qiáng)
校對(duì)：王濤
責(zé)編：秋菊
主編：李元臣
監(jiān)制：穆軍、高忠華
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