據(jù)紅星新聞7月12日?qǐng)?bào)道：今年，多個(gè)省份都曾發(fā)布“過(guò)緊日子”相關(guān)規(guī)定，有公務(wù)員表示在預(yù)算申請(qǐng)、辦公用品更換等方面感受明顯。南開(kāi)大學(xué)周恩來(lái)政府管理學(xué)院副教授賈義猛認(rèn)為，政府“過(guò)緊日子”應(yīng)是政府行政運(yùn)作的常態(tài)，同時(shí)也要保障民生投入。
《蘇州市深化落實(shí)黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣過(guò)緊日子要求十條措施》
蘇州發(fā)文“過(guò)緊日子”引熱議
蘇州市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局7月3日印發(fā)的《蘇州市深化落實(shí)黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣過(guò)緊日子要求十條措施》（以下簡(jiǎn)稱《措施》），近日引發(fā)大量關(guān)注，評(píng)論區(qū)不少人提到“全國(guó)都應(yīng)該如此”。
上述《措施》中提到的細(xì)則，涵蓋了節(jié)省開(kāi)支、盤(pán)活閑置、資源共享、節(jié)能減排等方面。
在節(jié)省開(kāi)支方面，要求黨政機(jī)關(guān)原則上不得新增租用辦公用房和業(yè)務(wù)用房，公務(wù)用車使用年限未達(dá)到10年和行駛里程未達(dá)到10萬(wàn)公里原則上不予更新，更新購(gòu)置新能源汽車占比原則上達(dá)到100%，高鐵沿線公務(wù)出行原則上不安排公務(wù)用車和租車保障。公務(wù)接待安排在機(jī)關(guān)食堂的，原則上要提供同餐次職工餐菜品。
盤(pán)活閑置方面，要求推進(jìn)低效運(yùn)轉(zhuǎn)資產(chǎn)集中管理、統(tǒng)籌使用，閑置土地、房產(chǎn)等要采取置換、出租、拍賣等方式深化盤(pán)活利用。維修改造項(xiàng)目拆除的設(shè)施設(shè)備、裝飾材料等要深化再利用。
《措施》還提到，會(huì)議室、公共服務(wù)設(shè)施要全面共享共用，具備條件的黨政機(jī)關(guān)停車位、室外衛(wèi)生間及活動(dòng)場(chǎng)所等要積極向社會(huì)開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)應(yīng)開(kāi)盡開(kāi)。
蘇州向社會(huì)開(kāi)放停車位（圖據(jù)蘇州機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）
7月11日，蘇州市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局資產(chǎn)管理處工作人員告訴記者，這十條措施是在省市相關(guān)文件指導(dǎo)下結(jié)合蘇州特點(diǎn)制定，部分內(nèi)容會(huì)更加具體、可執(zhí)行性更強(qiáng)，比如細(xì)化到高鐵沿線不安排公車、公車換車公里數(shù)等。對(duì)于向社會(huì)開(kāi)放停車場(chǎng)、衛(wèi)生間，不同部門共享會(huì)議室等規(guī)定，工作人員解釋核心思路就是減少閑置，閑置就是浪費(fèi)，利用好閑置就是節(jié)約，不管是多個(gè)部門利用還是讓公眾一起利用。
此前全國(guó)多地陸續(xù)出臺(tái)舉措
記者注意到，今年以來(lái)，陜西、安徽、湖南、內(nèi)蒙古、北京等地相繼制定進(jìn)一步厲行節(jié)約、過(guò)緊日子的舉措。
如安徽要求推行無(wú)紙化辦公，開(kāi)會(huì)不發(fā)筆、領(lǐng)導(dǎo)干部參加會(huì)議不帶助手；空調(diào)冬季不高于20℃夏季不低于26℃；加強(qiáng)公務(wù)接待管理，嚴(yán)禁同城接待，優(yōu)先選擇單位食堂作為接待場(chǎng)所，陪餐人數(shù)不超過(guò)3人。
多地要求夏季辦公室空調(diào)不低于26℃
湖南明確2024年省本級(jí)辦公用房維修經(jīng)費(fèi)壓減40%；除安全原因外，更新公務(wù)用車須同時(shí)達(dá)到使用年限超過(guò)8年、行駛里程超過(guò)25萬(wàn)公里的條件，仍能繼續(xù)使用的繼續(xù)使用；提倡在機(jī)關(guān)食堂開(kāi)展公務(wù)接待，2024年力爭(zhēng)全省公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)下降10%。
陜西則要求辦公用房能不修的不修、能小修的不大修，公車超8年的能用繼續(xù)使用，降低采購(gòu)費(fèi)用，嚴(yán)格差旅審批等。
內(nèi)蒙古從嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行、規(guī)范政府采購(gòu)、嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出、降低機(jī)關(guān)日常運(yùn)行成本、推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理等七個(gè)方面做出具體化規(guī)定。
更早前，北京市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局今年2月宣布出臺(tái)19項(xiàng)具體措施，提出了“充分發(fā)揮公物倉(cāng)調(diào)余補(bǔ)缺、資源統(tǒng)籌作用，力爭(zhēng)入倉(cāng)資產(chǎn)數(shù)量、調(diào)劑資產(chǎn)數(shù)量同比提高50%以上”“加強(qiáng)城區(qū)搬遷騰退房產(chǎn)和土地調(diào)配使用，力爭(zhēng)三年內(nèi)解決市級(jí)機(jī)關(guān)本級(jí)租房辦公問(wèn)題”“緊盯公務(wù)用車使用效率，積極推進(jìn)公務(wù)用車管理平臺(tái)升級(jí)改造，全流程做好調(diào)配管理”等要求。
基層稱預(yù)算縮減影響較大
2023年12月的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中提到，增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性，黨政機(jī)關(guān)要習(xí)慣“過(guò)緊日子”。今年1月，財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安在關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)財(cái)政形勢(shì)的問(wèn)答中提到，“在落實(shí)過(guò)緊日子要求上下功夫，可以省的錢都省下來(lái)，不該花的錢一分都不亂花，集中財(cái)力辦大事�！�3月財(cái)政部印發(fā)通知，從強(qiáng)化預(yù)算約束角度，對(duì)中央部門和地方財(cái)政落實(shí)“黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣過(guò)緊日子”提出明確要求，督促各地區(qū)各部門堅(jiān)持“過(guò)緊日子”不放松。
山東一名基層公務(wù)員告訴記者，他的辦公電腦已經(jīng)非�？D，但不滿足報(bào)廢年限，一直沒(méi)能更換成功�！肮嚫鼡Q也要嚴(yán)格按照年限執(zhí)行，如果未到年限就損壞，會(huì)被質(zhì)疑沒(méi)有做好日常保養(yǎng)維護(hù)�！痹摴珓�(wù)員還提到，最明顯的感受是預(yù)算收緊，審批更為嚴(yán)格，但在公務(wù)接待、差旅等方面影響不大，因?yàn)槎嗄昵熬鸵恢庇袊?yán)格規(guī)定。
北京一名公務(wù)員同樣表示，砍預(yù)算是目前最明顯的感受，過(guò)去80萬(wàn)元預(yù)算的項(xiàng)目如今可能會(huì)要求限制在60萬(wàn)元內(nèi)；原本由第三方完成的工作，現(xiàn)在要求內(nèi)部自己完成，減少購(gòu)買服務(wù)。
專家：“過(guò)緊日子”同時(shí)要保障民生支出
有評(píng)論認(rèn)為，政府縮減各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，不僅可以更加合理地安排公共經(jīng)費(fèi)，提高社會(huì)整體的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，也可以起到塑造良好政風(fēng)、和諧干群關(guān)系的作用。
當(dāng)然，過(guò)緊日子不代表“不花錢”，而是要把錢花在刀刃上，在一些事關(guān)國(guó)計(jì)民生的重大事項(xiàng)上應(yīng)當(dāng)予以充足的經(jīng)費(fèi)保障。今年3月，財(cái)政部對(duì)落實(shí)黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣過(guò)緊日子提出明確要求，其中要求做到“大錢大方、小錢小氣”。
所謂“大錢大方”，指的就是保障好重大戰(zhàn)略部署，保障好民生支出需要，對(duì)于這些不能省的部分，還是應(yīng)當(dāng)提供充足的財(cái)力保障。而“小錢小氣”，指的則是“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，對(duì)于這些經(jīng)費(fèi)，則應(yīng)當(dāng)做到效果導(dǎo)向，能省則省。
南開(kāi)大學(xué)周恩來(lái)政府管理學(xué)院副教授賈義猛介紹，“過(guò)緊日子”的說(shuō)法早在20世紀(jì)80年代末就在政府文件中提到，近年來(lái)多次會(huì)議都有強(qiáng)調(diào)。不同省市“過(guò)緊日子”的側(cè)重點(diǎn)不同，有的著重縮減預(yù)算、有的重點(diǎn)減少三公支出、有的縮減公務(wù)員招錄規(guī)模等。政府“過(guò)緊日子”應(yīng)是行政運(yùn)作的理念、原則和規(guī)矩，如果能從“推動(dòng)”成為“習(xí)慣”，將是政府治理工作的升華，符合國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的要求。
賈義猛認(rèn)為，無(wú)論經(jīng)濟(jì)環(huán)境如何，政府都應(yīng)該一直“過(guò)緊日子”，要節(jié)約成本 ，減少行政開(kāi)支占財(cái)政支出的比重。但另一方面，不能所有開(kāi)支都縮減，在民生保障、教育、科技等方面的投入，不僅不能減少，可能還需要增加。
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