極目新聞?dòng)浾?鄧波
5月10日，有網(wǎng)友發(fā)文稱，其父親5月6日從烏魯木齊乘吉祥航空航班飛往上海治療癌癥，在出發(fā)機(jī)場(chǎng)被航空公司拒載。父親只好準(zhǔn)備改乘火車，次日在酒店電梯門口摔倒，經(jīng)搶救無(wú)效身亡。
10日，吉祥航空方面回應(yīng)極目新聞?dòng)浾叻Q，這名輪椅旅客身體虛弱、說(shuō)話困難且無(wú)陪同家屬，經(jīng)了解患多項(xiàng)重疾，家屬未能提供適宜乘機(jī)證明，航司于是安排旅客終止行程。
極目新聞?dòng)浾咦⒁獾剑瑥娜ツ觊_始，針對(duì)特殊需求旅客及旅客乘機(jī)適航性評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管控，民航局運(yùn)輸司起草了《特殊需求旅客航空運(yùn)輸服務(wù)管理規(guī)定》《旅客乘機(jī)適航性評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)管控指南》兩份征求意見稿。
家屬：老人乘飛機(jī)被拒載次日離世
家屬發(fā)在網(wǎng)上的文章截圖（圖源/網(wǎng)絡(luò)）
一網(wǎng)友發(fā)布信息稱，其父親是肺癌三期患者，并患有高血壓三級(jí)。他為父親購(gòu)買5月6日從烏魯木齊飛往上海的吉祥航空機(jī)票，準(zhǔn)備前往上海就醫(yī)。當(dāng)天父親到達(dá)登機(jī)口時(shí)，航司地勤工作人員告知，老人需要開具適宜登機(jī)證明，并以其身體不適為由拒載。他父親只好更改出行方式，次日在酒店電梯門口摔倒，經(jīng)搶救無(wú)效身亡。
“雖然我父親患有癌癥和高血壓，但吉祥航空地勤人員并未讓航醫(yī)來(lái)檢查我父親的身體，也并未開具拒載證明，甚至誘導(dǎo)我退票�！边@名網(wǎng)友說(shuō)，航醫(yī)不在現(xiàn)場(chǎng)，也沒(méi)有呼叫機(jī)場(chǎng)急救120檢查父親身體，也沒(méi)有告知屬吉祥航空手冊(cè)上哪一類拒載旅客，“一系列違規(guī)操作，導(dǎo)致我父親被拒載錯(cuò)過(guò)最佳治療時(shí)間�！�
這名網(wǎng)友還表示，他已經(jīng)致電民航局對(duì)吉祥航空進(jìn)行了投訴，并希望有關(guān)部門進(jìn)行處理。
航司：家屬未提供適宜乘機(jī)證明
5月10日，極目新聞?dòng)浾呔痛耸侣?lián)系到吉祥航空，有關(guān)工作人員發(fā)來(lái)一份該事件的情況說(shuō)明。說(shuō)明中稱，5月6日，烏魯木齊至上海航班起飛前，現(xiàn)場(chǎng)工作人員保障一名輪椅旅客過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)其身體虛弱且說(shuō)話困難，無(wú)陪同家屬。工作人員立即電話聯(lián)系其家屬了解情況，經(jīng)再三詢問(wèn)，家屬告知該旅客罹患多項(xiàng)重疾。經(jīng)公司慎重評(píng)估，出疆航線運(yùn)行時(shí)間較長(zhǎng)，客艙高度與突發(fā)空中顛簸極易導(dǎo)致旅客身體條件進(jìn)一步惡化，緊急備降也有極大可能出現(xiàn)無(wú)足夠地面醫(yī)療支持。
圖為吉祥航空客機(jī) 資料圖 圖/吉祥航空官網(wǎng)
吉祥航空稱，盡管相關(guān)重疾已達(dá)到公司拒絕運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)，但考慮到旅客為來(lái)滬就醫(yī)目的，公司基于旅客健康安全考量與患病旅客承運(yùn)要求，請(qǐng)旅客家屬盡快提供正規(guī)醫(yī)院出具適宜乘機(jī)證明；并安排專人陪同旅客至登機(jī)口等待，以便在收到乘機(jī)證明后立即登機(jī)。但直至航班起飛，家屬未能提供相關(guān)證明。
綜上判斷，旅客當(dāng)日身體狀況不適宜乘機(jī)出行；公司不得已安排旅客終止行程，并提供非自愿退票證明，“我們對(duì)旅客次日不幸離世表示深切哀悼，對(duì)旅客家屬表示慰問(wèn)，后續(xù)我們也將繼續(xù)做好各項(xiàng)運(yùn)行保障工作，確保航班運(yùn)行安全有序。”
律師：航司有合理事由可以拒載
熟悉民航法律實(shí)務(wù)的四川鼎尺律師事務(wù)所律師胡磊認(rèn)為，根據(jù)家屬的透露，在吉祥航空拒載老人之后，老人離開酒店準(zhǔn)備乘坐火車前暈倒，搶救無(wú)效離世。就這一經(jīng)過(guò)而言，老人的死亡與吉祥航空的拒載行為關(guān)聯(lián)度不高，二者的因果關(guān)系并不直接，老人的死因從法律角度來(lái)說(shuō)更大的可能還是其自身疾病，“但從社會(huì)一般人的視角來(lái)看，吉祥航空的拒載行為仍需要被檢視是否合法合規(guī)�！�
航司是否可以拒載？胡磊表示，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》第八百一十條規(guī)定，“從事公共運(yùn)輸?shù)某羞\(yùn)人不得拒絕旅客、托運(yùn)人通常、合理的運(yùn)輸要求”，該條款明確了承運(yùn)人不得任意拒載旅客。但換句話說(shuō)，航空公司在有合理事由、并經(jīng)過(guò)法定程序的情況下，可以依法作出拒載行為。
胡磊說(shuō)，根據(jù)吉祥航空在其官網(wǎng)公布的《旅客、行李國(guó)內(nèi)運(yùn)輸總條件》（2024年3月版），“旅客辦理乘機(jī)手續(xù)、登機(jī)過(guò)程中，身體出現(xiàn)嚴(yán)重出血、持續(xù)嘔吐、持續(xù)呻吟、呼吸困難、突然摔倒不起等明顯不適宜乘機(jī)的癥狀”或者“各種原因所致生命體征不穩(wěn)定者或患有其他醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不適宜乘機(jī)的疾病者”，航空公司都可以依法拒載。
胡磊進(jìn)一步表示，“吉祥航空確有關(guān)于重病患者拒絕出票的條件進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，而癌癥、高血壓三期顯然屬于重病，屬于拒載形式上的法定條件。但吉祥航空在整個(gè)評(píng)估過(guò)程中，是否有醫(yī)學(xué)專業(yè)人士對(duì)旅客乘坐飛機(jī)的健康風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了細(xì)化，尚沒(méi)有證據(jù)證實(shí)。”
民航局去年起草兩份征求意見稿
極目新聞?dòng)浾卟樵儼l(fā)現(xiàn)，多家航司均對(duì)患病旅客是否可以乘機(jī)有明確相關(guān)規(guī)定。如南航的《旅客、行李國(guó)內(nèi)運(yùn)輸總條件目錄》中規(guī)定，對(duì)于各類重疾病，出于安全原因或根據(jù)自己合理的判斷，有權(quán)拒絕運(yùn)輸旅客及其行李。東航也規(guī)定，旅客的行為、年齡、精神或身體狀況不適合航空旅行，或?qū)ζ渥陨砘蚱渌藛T或財(cái)產(chǎn)可能造成任何威脅或危害，東航根據(jù)自己合理的判斷，可以拒絕運(yùn)輸已經(jīng)持有客票的旅客及其行李。
交通運(yùn)輸部《公共航空運(yùn)輸旅客服務(wù)管理規(guī)定》也明確規(guī)定：“依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定禁止運(yùn)輸?shù)穆每突蛘呶锲�；拒絕接受安全檢查的旅客；未經(jīng)安全檢查的行李；國(guó)家規(guī)定的其他情況”等情況，航司應(yīng)該拒絕運(yùn)輸。除此之外，前述文件還規(guī)定，旅客的行為有可能危及飛行安全或者公共秩序的，承運(yùn)人有權(quán)拒絕運(yùn)輸。
從去年開始，民航局運(yùn)輸司針對(duì)相關(guān)情況起草了《特殊需求旅客航空運(yùn)輸服務(wù)管理規(guī)定》《旅客乘機(jī)適航性評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)管控指南》兩份征求意見稿對(duì)外征求意見。
《特殊需求旅客航空運(yùn)輸服務(wù)管理規(guī)定》（征求意見稿）中對(duì)“拒載”規(guī)定：除特殊需求旅客的身體狀況可能影響航空安全或者自身身體健康外，承運(yùn)人（航司）不得設(shè)置其他限制條件拒絕運(yùn)輸特殊需求旅客。承運(yùn)人拒絕運(yùn)輸特殊需求旅客時(shí)，應(yīng)向其說(shuō)明拒絕依據(jù)。
《旅客乘機(jī)適航性評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)管控指南》起草說(shuō)明中稱，目前，我國(guó)缺乏統(tǒng)一、權(quán)威的旅客乘機(jī)適航性評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)管控指南。該指南明確了旅客是健康第一負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)履行健康信息申報(bào)義務(wù)；承運(yùn)人根據(jù)該指南制定詳細(xì)的旅客乘機(jī)標(biāo)準(zhǔn)，并以顯著方式予以公布。
《旅客乘機(jī)適航性評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)管控指南》起草說(shuō)明 圖/民航局官網(wǎng)
《旅客乘機(jī)適航性評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)管控指南》（征求意見稿）中針對(duì)各類疾病的病情程度提出了是否可以乘機(jī)的建議。在這份征求意見稿中規(guī)定，乘機(jī)人高血壓控制穩(wěn)定在＜180/120mmHg，且無(wú)癥狀，可以乘機(jī)，建議隨身帶藥，但如果高血壓伴有癥狀，血壓≥180/120 mmHg，則不宜乘機(jī)；乘機(jī)人身患肺癌，在無(wú)癥狀（放療或化療治療）期間可以乘機(jī)，但嚴(yán)重咳血、癌性淋巴管炎或上腔靜脈阻塞以及癌癥晚期患者可能患有系統(tǒng)性疾病，并伴有潛在的嚴(yán)重肺部并發(fā)癥的，則不宜乘機(jī)。
《旅客乘機(jī)適航性評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)管控指南》起草說(shuō)明中最后表示，針對(duì)航司拒載晚期疾病患者的社會(huì)輿論熱點(diǎn)問(wèn)題，該指南提倡以人為本的人性化理念，對(duì)終末期疾病患者，知曉乘機(jī)風(fēng)險(xiǎn)，仍堅(jiān)持申請(qǐng)乘機(jī)的患者，提出航空醫(yī)學(xué)建議，要求在不影響航班正常運(yùn)行和航空安全以及對(duì)其他旅客健康安全的前提下，盡可能給予人道主義援助，并根據(jù)病情和健康狀態(tài)，采取醫(yī)療護(hù)送、攜帶急救藥品或設(shè)備等措施。
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