2019年5月11日，被拍到的正在運行的廣東珠海有軌電車（資料圖/視覺中國）
“包袱”終放下。
全長約8.9公里、停運3年有余的廣東珠海有軌電車1號線確認終止運營并將拆除。
5月7日，珠海市人民政府宣布，綜合各環(huán)節(jié)意見，現(xiàn)決定終止運營該市有軌電車1號線試點項目首期工程，同時結(jié)合設施設備拆除同步開展梅華路路面修復工程。
網(wǎng)友：早該如此了
微信公眾號“珠海發(fā)布”5月7日發(fā)文介紹，珠海有軌電車1號線是2011年通過招商引進的戰(zhàn)略合作項目，項目啟動正逢梅華路改造。經(jīng)研究論證，決定將有軌電車1號線試點項目首期工程作為試驗線，與梅華路改造同步建設。1號線首期項目全長約8.9公里，全線共設車站14座、車輛段1座，于2013年9月動工建設，2017年6月13日開通試運營。2021年1月22日，基于疫情防控等工作需要，該項目暫停運行。
暫停期間，交通運輸部門以公交車等其他公共交通方式為市民提供出行服務，新增與該項目完全重合的17A路公交線路，以及其他5條與該項目重合率較高的公交線路。據(jù)交通部門統(tǒng)計，這6條公交線路在梅華路內(nèi)總?cè)站土髁窟_到約1.2萬人次。
珠海市交通運輸局有關負責人介紹，1號線首期項目試運營期間總客流463萬人次，日均3664人次，常規(guī)客流量不足，導致運營成本較高。同時，根據(jù)《珠海市綜合交通體系規(guī)劃（2021-2035年）》，城市公共交通以發(fā)展大運量和常規(guī)公交為主。有軌電車作為低運量軌道交通系統(tǒng)，未納入城市未來交通規(guī)劃。且受制于道路資源有限，后續(xù)無法新建線路，難以實現(xiàn)有軌電車成網(wǎng)建設運營，無法發(fā)揮規(guī)模效益。經(jīng)綜合考慮、充分論證后，決定終止運營1號線首期項目，并啟動梅華路路面修復工程。
消息稱，相關設施設備拆除后，梅華路將釋放8米道路空間，計劃由現(xiàn)狀雙向6車道調(diào)整為雙向8車道，并在路側(cè)設置公交專用道，進一步提升公交通行效率。為解決居民出行和停車問題，該項目上沖車輛段后續(xù)將改造為具備便捷公交換乘兼容社會停車等功能的公交樞紐等。
珠海有軌電車被指常規(guī)客流量不足，導致運營成本較高
澎湃新聞早前報道提到，就在珠海有軌電車1號線停運后的2021年4月，珠海市交通運輸局發(fā)布關于征求《珠海市現(xiàn)代有軌電車1號線首期項目處置重大行政決策（草案征求意見稿）》。
該《草案》主要包含決策背景、有軌電車1號線首期有關情況、決策方案等三大部分內(nèi)容。其中的“決策背景”顯示，有軌電車1號線首期自開通運營以來，由于供電技術(shù)缺陷、故障頻發(fā)，線路客流量少、運營成本高，持續(xù)技術(shù)改造未達到安全、成熟、可靠、經(jīng)濟的要求，未能發(fā)揮軌道交通應承擔的社會功能，且存在運營過程中雨水滲入第三軌地面供電模塊導致漏電、短路冒煙等安全隱患。2021年2月市“兩會”期間，多位市政協(xié)委員、人大代表建議市委、市政府放下包袱，勇于面對現(xiàn)實，敢于實事求是，早日拆除有軌電車1號線。
《草案》顯示，有軌電車1號線首期運營方面存在的問題主要在以下幾個方面：一是供電系統(tǒng)故障率高，供電系統(tǒng)故障率年均0.0775次/千列公里，高于行業(yè)標準（0.05次/千列公里）；二是運營服務性差，因故導致中斷行車運營事件77起，年均19起；三是運營成本高，自開通試運營至2020年底票款收入合計387萬元，財政補貼撥款1.79億元，每人次運輸成本（含資產(chǎn)折舊）約67元。四是列車上線率低，首期配車12列，部分車輛長期缺件不能運營，目前能滿足上線運營條件的車輛數(shù)為8列；五是車輛維保成本高，能滿足上線運營條件8列均已達到架修年限，經(jīng)市場詢價整列車架修費用約360萬元/列，8列電車架修總費用約2880萬元。
彼時，“決策方案”就“拆除有軌電車1號線首期”“保留有軌電車1號線首期”兩種方案的利弊進行了分析。
《草案》認為，執(zhí)行拆除方案可以從根本上消除安全隱患、切實降低安全風險。同時，新增和優(yōu)化后的常規(guī)公交已替代原有軌電車客運功能。拆除有軌電車1號線首期后，可釋放路面空間用于新增車道，最外側(cè)直行車道設置為公交專用車道，有助于進一步完善公交專用道線網(wǎng)，提高常規(guī)公交分擔率和出行效率。而保留雖然可為居民出行多提供一種公共交通出行方式選擇，但是技術(shù)改造存在久拖不決的風險，且技術(shù)改造測算成本高。
圖為珠海有軌電車運行的軌道（資料圖）
2021年6月，珠海市交通運輸局又公開了《珠海市現(xiàn)代有軌電車1號線首期項目處置重大行政決策聽證報告》。本次聽證會反饋的意見相對集中，16名聽證參加人中有14人傾向于支持拆除有軌電車1號線首期，但建議拆除前應做好拆除方案論證，全面考慮設施回收利用、拆除成本、工程擾民等因素。
當時，有利害關系企業(yè)提出，（1）有軌電車屬于混合路權(quán)，如果拆除有軌電車增加到雙向八車道，據(jù)專家估計機動車通行率可增加至少30%。（2）有軌電車未修建之前梅華路較為暢通，修建后一直嚴重堵塞，作為沿線企業(yè)深受其害。（3）經(jīng)濟效益和社會效益都達不到預期目的。（4）按照目前城市發(fā)展，珠海即將修建地鐵或者輕軌，如果不拆除，有軌電車和地鐵并行，國內(nèi)其他城市無先例。（5）有軌電車運行速度不如公交快，使用性能達不到要求。（6）該線路出現(xiàn)多次交通事故以及漏電事故，影響了市民幸福指數(shù)。
當時，另一名政協(xié)委員表示，（1）作為拆除有軌電車的提案人，該提案經(jīng)過充分調(diào)研，拆除有軌電車是真正的民意。（2）有軌電車1號線首期建設初衷好，但啟用后遠未達到預期，路權(quán)矛盾突出、運營成本高、安全隱患大。（3）技術(shù)存在缺陷，繼續(xù)使用要投入9000多萬元改造，不應浪費納稅人的錢。（4）有軌電車停運之后，公交線路已新增一條并加密五條，未影響市民出行。
據(jù)珠海方面最新消息，目前，相關單位已制定梅華路路面恢復施工方案及路口通行優(yōu)化措施，力爭4個月內(nèi)完成施工，最大限度降低對市民出行的影響，保障道路交通安全順暢。
在5月7日微信公眾號“珠海發(fā)布”公開的留言區(qū)，有網(wǎng)友表示，寬闊的梅華路回來了。還有網(wǎng)友稱，早該如此了！早日恢復正常路面，發(fā)揮梅華路主干道作用。
哪些有軌電車還在建
近年來，各地有軌電車項目的建設進展和運營情況不時引發(fā)輿論關注。
例如，2024年1月15日，中央學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育領導小組辦公室，通報了3起整治形式主義為基層減負典型問題，天水有軌電車一期工程項目在列。
通報顯示，2018年以來，天水市通過PPP模式，規(guī)劃投融資90億元建設“有軌電車”一期和二期工程。天水有軌電車一期工程運營以來，年運載乘客僅約80萬人次，收入160萬元，年運營成本約4000萬元，虧空巨大。同時，由于未考慮沿線河道蓄水問題，導致一期工程存在潛在地質(zhì)風險；二期開工后，由于資金投入不到位，三年來實際進度僅過半，二期工程及羲皇大道提升改造進展緩慢造成交通擁堵，給群眾出行和生產(chǎn)生活造成較大影響。通報稱：“有軌電車這一‘民心’工程成了建也沒錢建、拆也不能拆的‘鬧心’工程。”
2024年1月16日，天水有軌電車有限責任公司在答復網(wǎng)友有關“天水市有軌電車項目二期工程停工”的疑問時表示，因資本金因素影響，項目進展極為緩慢，目前公司也正在積極與政府各部門協(xié)調(diào)處理以上問題，爭取早日完成工程建設工作，早日投入運營。
在江蘇南京，有網(wǎng)友在2024年2月反映，河西有軌電車乘坐的人數(shù)少、客運量偏低，且占據(jù)機動車行車車道，已經(jīng)不適合承擔當下南京的公交客運任務，且在部分城市（例如珠海），有軌電車已經(jīng)被當作失敗的案例。南京市是否計劃拆除已經(jīng)實用價值不高的河西有軌電車？
南京公共交通（集團）有限公司2月末答復稱，南京公交集團下屬南京新城現(xiàn)代有軌電車有限公司受河西新城管委會委托，承擔河西線有軌電車的運營管理工作。該項目于2014年經(jīng)專家評審，行政主管部門審批后修建。該線路目前客流下降的主要原因是：自2021年5月起地鐵2號線和9號線施工，導致河西有軌電車線縮線運營至保雙街站，截至今日仍未恢復全線運營，對市民乘車造成較大影響。目前河西集團新城公司正在實施復線工程，預計今年5月可完成驗收，恢復全線運營。故根據(jù)相關情況，暫不考慮線路拆除事項。我司作為運營公司將結(jié)合該線路復線，做好引流及商業(yè)轉(zhuǎn)型，結(jié)合河西南部市民出行需求，做好“微循環(huán)公交+有軌”融合發(fā)展，力爭將客流恢復至縮線運營前水平。
另外，云南保山、瑞麗等地的有軌電車項目已不再推進。
其中，瑞麗市發(fā)展和改革局2023年9月對外介紹，2017年9月22日，國家發(fā)改委辦公廳下發(fā)了《關于對城市軌道交通項目規(guī)劃建設情況開展自查的通知》，要求對各地城市軌道交通項目資金籌措、技術(shù)方案、投資方式、工程建設時序和政府財政狀況、債務等問題開展自查自糾；2017年11月30日，省委第五巡視組巡視瑞麗市情況反饋會上指出“城市軌道交通項目預計投資56.49億元，可行性論證不夠，決策存在盲目性”。為不折不扣的抓好整改落實工作，2017年12月13日，瑞麗市人民政府組織召開了關于暫停瑞麗市城市軌道交通項目（一期）建設的專題會議，會議決定暫停瑞麗市城市軌道交通項目（一期）勘察、設計招標工作、維�；嘏c停車場的施工建設工作及PPP社會資本采購招標工作，并對該項目前期產(chǎn)生的費用進行清算。該項目目前已不再繼續(xù)推進。
保山市交通投資（集團）有限公司同月在回應網(wǎng)友問詢時表示，保山有軌電車項目受《財政部關于推進政府和社會合作規(guī)范發(fā)展的實施意見》（財金〔2019〕10號）文件政策影響，該項目融資存在困難，同時由于前期新冠肺炎疫情等原因造成的經(jīng)濟下行，保山有軌電車項目已終止實施，該項目已于2022年退庫。
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