“公務(wù)員不都是鐵飯碗嗎？”日前，浙江金華發(fā)布的一條公務(wù)員招聘公告打破了很多人的觀念，同時(shí)引發(fā)熱議。
據(jù)一份在網(wǎng)絡(luò)流傳的招聘計(jì)劃顯示，金華市直單位招聘公務(wù)員，部分崗位指導(dǎo)年薪稅后可達(dá)到80萬(wàn)元，所有崗位年薪均在60萬(wàn)以上。
但是與國(guó)考、省考不同的是，這次招聘不用筆試，而崗位實(shí)行績(jī)效考核，未達(dá)要求者將被解除聘任。
3月25日，瀟湘晨報(bào)記者從當(dāng)?shù)匾粰?quán)威部門了解到，網(wǎng)傳招聘計(jì)劃是真實(shí)的。
浙江金華稅后年薪80萬(wàn)招聘聘任制公務(wù)員，圖為公告截圖
負(fù)責(zé)本次招聘咨詢的工作人員告訴記者，它其實(shí)屬于高層次人才引進(jìn)，一經(jīng)錄用，和聘用單位簽訂固定期限聘任合同，“合同到期就結(jié)束了�！�
和勞務(wù)派遣模式有何區(qū)別？該名工作人員表示，這些職位都是正規(guī)公務(wù)員崗。
據(jù)潮新聞報(bào)道，聘任制錄用人員在任期擁有公務(wù)員編制，無(wú)需參加“國(guó)考”“省考”等考試，也不享有行政級(jí)別；但同樣都吃“財(cái)政飯”，薪酬待遇比普通公務(wù)員高，一紙合同規(guī)定聘用時(shí)間和考核管理，干得不好會(huì)被辭退……
上述工作人員稱，這種招聘模式在當(dāng)?shù)赝菩辛撕芏嗄�，效果很好，是為了匹配到更符合發(fā)展需求的人才，“畢竟工資待遇低的話，別人也不愿意來(lái)。”
記者從招聘計(jì)劃表看到，此次浙江金華發(fā)布了15個(gè)聘任制公務(wù)員崗位，覆蓋范圍包括金華婺城區(qū)、金東區(qū)以及東陽(yáng)市、義烏市和永康市，需求單位有金華市發(fā)改委、金華市信訪局、金華市科技局、金華市公安局等，職位均為主管以上級(jí)別，涉及工商管理學(xué)、國(guó)際金融學(xué)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)等財(cái)經(jīng)類學(xué)科，年齡要求在45歲以下。
其中考核管理指出，聘任制公務(wù)員實(shí)行績(jī)效考核，由聘任單位實(shí)施，采用目標(biāo)責(zé)任考核與定期（年終）考核相結(jié)合的方式，按項(xiàng)目化形式對(duì)履職情況、工作完成情況進(jìn)行考核。績(jī)效考核與薪酬待遇相掛鉤。對(duì)出現(xiàn)聘期內(nèi)年度考核不稱職、無(wú)特殊原因連續(xù)兩年未完成承諾的工作任務(wù)、因工作重大失誤造成巨大損失或不良影響等法律政策規(guī)定或合同約定解除聘任合同情形的，解除聘任。
據(jù)了解，聘任制公務(wù)員實(shí)則由來(lái)已久，其特點(diǎn)是：合同管理、平等協(xié)商、任期明確。根據(jù)公務(wù)員法規(guī)定，實(shí)行聘任制的是機(jī)關(guān)專業(yè)性較強(qiáng)的職位和輔助性職位。
2007年和2009年，作為人社部批準(zhǔn)的全國(guó)聘任制公務(wù)員制度試點(diǎn)城市，深圳分兩批招聘了53名聘任制公務(wù)員。其后，廣西、河南、遼寧、江蘇等地城市也陸續(xù)推出過(guò)聘任制公務(wù)員招聘計(jì)劃。
聘任制公務(wù)員由來(lái)已久，多地都曾推出過(guò)聘任制公務(wù)員招聘計(jì)劃，圖為聘任制公務(wù)員示意圖
華中科技大學(xué)公共管理學(xué)院教授蔣碩亮曾表示，我國(guó)《公務(wù)員法》第16章專門規(guī)定了職位聘任制，為進(jìn)一步推行政府雇員制提供了法律依據(jù)。值得注意的是，政府雇員制如果執(zhí)行不當(dāng)，會(huì)造成政府職能部門的損失，加重納稅人的負(fù)擔(dān)。但與同時(shí)，政府雇員制也激活了政府人事制度，有利于解決機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)與人才稀缺的矛盾；政府雇員能夠發(fā)揮“鯰魚效應(yīng)”，促進(jìn)公務(wù)員人力資源的開(kāi)發(fā)。
瀟湘晨報(bào)記者 孫慶云
延伸閱讀
年薪80萬(wàn)的聘任制公務(wù)員有什么不一樣？媒體解讀
聘任制公務(wù)員，再次被推向大眾視野。
這兩天，浙江省金華市發(fā)布新一輪聘任制公務(wù)員招聘公告，面向全國(guó)招聘15個(gè)年薪60萬(wàn)元至80萬(wàn)元的聘任制公務(wù)員，引起了多方關(guān)注和熱議。
為什么我們會(huì)需要這類“不一樣”的公務(wù)員群體？聘任制公務(wù)員又是如何發(fā)揮作用的？今天我們就來(lái)仔細(xì)講講。
一
此次金華釋放的15個(gè)聘任制公務(wù)員崗位，范圍不小。
地理上覆蓋了市本級(jí)、婺城區(qū)、金東區(qū)、東陽(yáng)市、義烏市和永康市；單位上則包括了經(jīng)信局、科技局、公安局、資規(guī)局、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局、商務(wù)局等等。
目的很明確，就是希望通過(guò)招聘一批聘任制公務(wù)員，為各級(jí)公務(wù)員隊(duì)伍補(bǔ)充緊缺的高層次專業(yè)人才。
那我們就先來(lái)了解一下“聘任制公務(wù)員”的概念。
在浙江，聘任制公務(wù)員，算得上是一個(gè)“自帶流量”的存在。早在2013年，義烏就作為試點(diǎn)，招錄了全省首批聘任制公務(wù)員。
聘任制公務(wù)員指的就是，在規(guī)定的行政編制和工資經(jīng)費(fèi)限額內(nèi)，以合同形式聘任，依法履行公職，由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。
說(shuō)起公務(wù)員，有些人會(huì)調(diào)侃“宇宙的盡頭是編制”“鐵飯碗還是香”。但聘任制公務(wù)員，可能會(huì)一定程度打破大家對(duì)“鐵飯碗”的想象。
所謂聘任制，是指合同管理、平等協(xié)商、任期明確。聘任制公務(wù)員也有這個(gè)特點(diǎn)：他們會(huì)和聘任機(jī)關(guān)簽訂固定期限聘任合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。
用通俗的話來(lái)形容，聘任制公務(wù)員，聘任期內(nèi)擁有公務(wù)員編制，卻無(wú)需參加“國(guó)考”“省考”等考試，也不享有行政級(jí)別；同樣都吃“財(cái)政飯”，薪酬待遇比普通公務(wù)員高出一截；一紙合同規(guī)定聘用時(shí)間和考核管理，干得不好就會(huì)被辭退……
那如何確定，要把哪些公務(wù)員崗位設(shè)為聘任制呢？
有相關(guān)人士透露，能否設(shè)置聘任制公務(wù)員崗位，聘任單位說(shuō)了是不算的。每個(gè)崗位，首先要由部門黨委（組）進(jìn)行申報(bào)，再交由組織部門審核，最后經(jīng)黨委研究決策，要經(jīng)歷“幾上幾下”多輪研判方能確定。硬標(biāo)準(zhǔn)就是，看該崗位是否符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、各項(xiàng)改革工作、干部隊(duì)伍建設(shè)需要等情況。
二
事實(shí)上，浙江并不是最早招聘聘任制公務(wù)員的地區(qū)。作為人社部批準(zhǔn)的全國(guó)聘任制公務(wù)員制度試點(diǎn)城市，深圳已于2007年和2009年分兩批招聘了53名聘任制公務(wù)員。
公務(wù)員職位聘任制度正式被法律確認(rèn)，是出現(xiàn)在2006年1月1日生效的《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》第十六章：“機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，經(jīng)省級(jí)以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，可以對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的職位和輔助性職位實(shí)行聘任制�！�
法律條文中，就可以找到關(guān)于“為何要開(kāi)展試點(diǎn)”的答案。
這里有兩個(gè)關(guān)鍵詞值得注意：“工作需要”和“專業(yè)性較強(qiáng)”。
從我省情況來(lái)看�！皩I(yè)性較強(qiáng)”很好理解。義烏首次招聘的6個(gè)職位，都是專業(yè)技術(shù)職位。包括市公安局的交通信號(hào)燈管理高級(jí)主管、智能交通調(diào)度高級(jí)主管以及市電子商務(wù)辦的電子商務(wù)分析等等。對(duì)這些應(yīng)聘者的要求，也比招考普通公務(wù)員要求更高，除學(xué)歷、專業(yè)、年齡要求外，還必須具備相關(guān)工作經(jīng)歷和一定的技術(shù)水平。
如何理解“工作需要”？
這里就不得不提到當(dāng)年義烏的發(fā)展背景。2011年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，義烏成為國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)城市。那段時(shí)期，隨著改革的深入推進(jìn)，人才需求量急劇增大，包括在公務(wù)員隊(duì)伍中，一些領(lǐng)域的專業(yè)性人才也非常緊缺。有個(gè)例子可以佐證。當(dāng)時(shí)，義烏機(jī)動(dòng)車保有量超過(guò)42萬(wàn)輛，交通擁堵問(wèn)題比較嚴(yán)重，急需智能交通調(diào)度等方面的專業(yè)人才。對(duì)于當(dāng)時(shí)參與招聘的義烏市公安局而言，聘任制公務(wù)員的實(shí)行，就使得他們有了滿足這一需求的可能。
2011年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，義烏成為國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)城市，圖為義烏街景資料圖
我們同時(shí)也關(guān)注到，最早一批的聘任制公務(wù)員中，有人選擇續(xù)聘，也有人因另有發(fā)展平臺(tái)而選擇了“跳槽”。但無(wú)論是留下的還是離開(kāi)的，在崗期間，他們都為當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展作出了不小的貢獻(xiàn)。
三
大家常說(shuō)，公務(wù)員是人民的公仆，是社會(huì)主義事業(yè)的中堅(jiān)力量。聘任制公務(wù)員，亦是如此。
有觀點(diǎn)認(rèn)為，公務(wù)員聘任制作為公務(wù)員制度改革的亮點(diǎn)之一，就像是公務(wù)員隊(duì)伍里的“鯰魚”。想要真正發(fā)揮“鯰魚效應(yīng)”，就要在提供相對(duì)優(yōu)厚的待遇同時(shí)，賦予其更大責(zé)任和期待。
因此，寧缺毋濫，就成了當(dāng)前我省各地招聘聘任制公務(wù)員時(shí)，很重要的一條原則。招的都是“金字塔”頂端的實(shí)用性人才，來(lái)了就得當(dāng)好“先鋒官”、解決委任制公務(wù)員曾經(jīng)解決不了的問(wèn)題。
實(shí)踐來(lái)看，自我省首次招聘聘任制公務(wù)員開(kāi)始，溫州、嘉興、舟山等6個(gè)設(shè)區(qū)市先后開(kāi)展了10批次招聘（不含本次），目前在崗的聘任制公務(wù)員，其崗位確實(shí)都聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略、改革中心任務(wù)和地方發(fā)展瓶頸。
所有崗位都是“因需設(shè)崗”，聚焦服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展�？梢哉f(shuō)，十余年來(lái)，聘任制公務(wù)員作為公務(wù)員隊(duì)伍的重要補(bǔ)充，已經(jīng)在我省發(fā)展進(jìn)程中，發(fā)揮不可或缺的關(guān)鍵作用。
與此同時(shí)，對(duì)于聘任制公務(wù)員本人來(lái)說(shuō)，他們也擁有強(qiáng)烈的獲得感。
“這段經(jīng)歷太有意義了！”2020年來(lái)到義烏交通局、成為一名聘任制公務(wù)員的高楊斌，就曾這樣描述自己的三年聘任制公務(wù)員生涯：基層一線有廣闊的發(fā)展空間，只要我們敢想敢拼，就能將自己的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為政府決策和政務(wù)服務(wù)優(yōu)勢(shì)，更好服務(wù)人民。
的確，相對(duì)于傳統(tǒng)公務(wù)員，聘任制的身份讓他們?cè)陂_(kāi)展工作時(shí)少了束縛與框框，有更靈活的空間去嘗試和探索；另一方面，政府所提供的更高的平臺(tái)和配套支撐，也可以讓他們最大效用地發(fā)揮自己的才能，最終實(shí)現(xiàn)雙贏。
早在2003年，習(xí)近平總書記在浙江工作期間，就作出人才強(qiáng)省戰(zhàn)略部署，提出“使浙江成為各路人才向往的地方”。20多年過(guò)去，今年全省“新春第一會(huì)”，省委對(duì)全面加強(qiáng)“三支隊(duì)伍”建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)部署，鮮明宣示“大人才觀”，也受到了社會(huì)各界的廣泛熱議。
在高端專業(yè)人才需求增大的當(dāng)下，再度聘任制公務(wù)員，無(wú)疑是在釋放浙江更自信、開(kāi)放招引人才的積極信號(hào)。
我們有理由相信，聘任制公務(wù)員們，必將大有可為。
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