中國應(yīng)急管理官微消息，2023年7月23日14時(shí)52分許，位于黑龍江省齊齊哈爾市龍沙區(qū)的齊齊哈爾市第三十四中學(xué)校體育館屋頂發(fā)生坍塌事故，造成11人死亡、7人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失1254.1萬元。
圖為搜救現(xiàn)場(chǎng) 圖/新華社
近期，黑龍江省應(yīng)急管理廳公布該起事故調(diào)查報(bào)告顯示，齊齊哈爾市第三十四中學(xué)校“7·23”體育館屋頂坍塌事故是一起因違法違規(guī)修繕建設(shè)、違規(guī)堆放珍珠巖、珍珠巖堆放致使雨水滯留，導(dǎo)致體育館屋頂荷載大幅增加，超過承載極限，造成瞬間坍塌的重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
事故直接原因
屋面多次維修大量增加荷載、屋面堆放珍珠巖及因珍珠巖堆放造成雨水滯留不斷增加荷載，綜合作用下網(wǎng)架結(jié)構(gòu)嚴(yán)重超載、變形，導(dǎo)致屋頂瞬間坍塌。
圖為事發(fā)前的該體育館，樓頂上堆放著建筑材料 圖/華龍網(wǎng)
間接原因分析
1.建設(shè)單位落實(shí)質(zhì)量和安全生產(chǎn)首要責(zé)任不到位，未辦理施工許可擅自開工，對(duì)施工單位、監(jiān)理單位的指導(dǎo)、檢查、督促管理缺失，組織虛假竣工驗(yàn)收。
2.施工單位質(zhì)量和安全生產(chǎn)主體責(zé)任嚴(yán)重缺失，違法違規(guī)出借資質(zhì)，無施工許可擅自開工，安全管理人員未到崗履職，實(shí)際項(xiàng)目經(jīng)理不具備執(zhí)業(yè)資格，違法將工程分包給不具備資質(zhì)的個(gè)人，未按設(shè)計(jì)圖紙施工，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂。
3.監(jiān)理單位質(zhì)量和安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員數(shù)量不滿足監(jiān)理工作需要，發(fā)現(xiàn)施工單位備案管理人員未到崗履職和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際項(xiàng)目經(jīng)理不具備執(zhí)業(yè)資格、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的違法違規(guī)行為不予制止，未對(duì)隱蔽工程進(jìn)行旁站，偽造監(jiān)理記錄。
4.行業(yè)監(jiān)管部門履行監(jiān)管職責(zé)不到位。
對(duì)有關(guān)責(zé)任人員處理建議
該起事故中，除去2名責(zé)任人員已因病死亡，建議不予追究責(zé)任，有51名有關(guān)責(zé)任人被追責(zé)，其中：
6人已被司法機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施。
5人被建議移送司法機(jī)關(guān)處理。
33名公職人員被建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)撤職、專業(yè)技術(shù)崗位等級(jí)降級(jí)等不同處分。
另有7人被建議給予罰款、吊銷安全生產(chǎn)考核合格證書等行政處罰。
事故發(fā)生經(jīng)過
2023年7月23日13時(shí)，三十四中學(xué)兩名教練帶領(lǐng)17名女子排球隊(duì)隊(duì)員，開始在體育館進(jìn)行排球訓(xùn)練。
14時(shí)52分許，體育館屋頂發(fā)生整體坍塌。
14時(shí)54分，附近居民向110進(jìn)行報(bào)警。
14時(shí)55分先后通報(bào)119、120救援。其中4人自行脫險(xiǎn)（3人受傷，1人未受傷），15人被困，從事故后搜救位置分析，事故發(fā)生時(shí)有3人在看臺(tái)一側(cè)，3人在看臺(tái)左側(cè)，5人在看臺(tái)對(duì)面一側(cè)，4人在場(chǎng)地中間。
事故共造成11人死亡，7人受傷。
事故應(yīng)急處置及評(píng)估情況
7月23日14時(shí)52分，三十四中學(xué)體育館屋頂發(fā)生坍塌事故。14時(shí)54分，市公安局110指揮中心接到警情報(bào)告后，將警情信息聯(lián)動(dòng)推送至119市消防救援指揮中心、120市醫(yī)療急救中心和市應(yīng)急指揮中心。齊齊哈爾市政府立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，調(diào)動(dòng)消防救援、醫(yī)療急救、公安、應(yīng)急、住建、教育、城管、宣傳、龍沙區(qū)等救援力量投入現(xiàn)場(chǎng)。
市、區(qū)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)，立即成立現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)救援、醫(yī)療救治、事故調(diào)查等6個(gè)應(yīng)急救援組迅速開展現(xiàn)場(chǎng)搜救、轉(zhuǎn)運(yùn)救治、現(xiàn)場(chǎng)管控等工作。至24日10時(shí)46分，搜救工作結(jié)束，15名被困者全部被搜救出，其中4人受傷，11人遇難。
消防救援人員在現(xiàn)場(chǎng)搜救受困人員，體育館屋頂全部坍塌 圖/新華社
經(jīng)評(píng)估，各級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門決策科學(xué)合理、現(xiàn)場(chǎng)救援處置得當(dāng)、信息報(bào)送準(zhǔn)確及時(shí)，善后工作有序有效。
6人已被司法機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施
1.程子棟，男，嘉美建設(shè)公司實(shí)際控制人。違反規(guī)定允許他人以本公司的名義承攬2023年綜合樓項(xiàng)目，參與投標(biāo)、訂立合同、辦理有關(guān)施工手續(xù)、從事施工等活動(dòng)，未履行主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對(duì)事故負(fù)有責(zé)任。
2.李仁寬，男，2023年綜合樓項(xiàng)目實(shí)際控制人，違反規(guī)定以嘉美建設(shè)公司的名義承攬綜合樓項(xiàng)目，組織不具有執(zhí)業(yè)資格人員成立項(xiàng)目部管理機(jī)構(gòu)，違規(guī)決定將退場(chǎng)材料珍珠巖存放在毗鄰體育館不上人屋面上，未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對(duì)事故負(fù)有責(zé)任。
3.張振鳳，男，百眾勞務(wù)公司法定代表人，2023年綜合樓項(xiàng)目勞務(wù)分包負(fù)責(zé)人，未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對(duì)事故負(fù)有責(zé)任。
4.王迪，男，2023年綜合樓項(xiàng)目實(shí)際承包人，未履行施工單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對(duì)事故負(fù)有責(zé)任。
5.董赫，男，2023年綜合樓項(xiàng)目備案技術(shù)負(fù)責(zé)人、實(shí)際項(xiàng)目經(jīng)理，不具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格，未取得《建筑工程施工許可證》違法組織開工建設(shè)，指揮人員將退場(chǎng)材料珍珠巖堆放在毗鄰體育館不上人屋面上，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。
6.劉奇兵，男，2023年綜合樓項(xiàng)目的實(shí)際施工員，指揮工人將退場(chǎng)材料珍珠巖堆放在毗鄰體育館不上人屋面上，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。
5人被建議移送司法機(jī)關(guān)處理
1.孫瑩，女，2023年綜合樓項(xiàng)目備案項(xiàng)目經(jīng)理，未在場(chǎng)履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，違反規(guī)定偽造在場(chǎng)信息實(shí)施考勤打卡，對(duì)事故負(fù)有責(zé)任。
2.高秀英，女，2023年綜合樓項(xiàng)目總監(jiān)理工程師，未履行監(jiān)理工作職責(zé)，發(fā)現(xiàn)施工單位未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工建設(shè)的違法行為，未采取措施；未對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施進(jìn)行審查，對(duì)事故負(fù)有責(zé)任。
3.李國君，男，2017年教學(xué)樓改造工程施工單位教育建筑公司法定代表人，未履行企業(yè)主要責(zé)任人安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對(duì)事故負(fù)有責(zé)任。
4.董想全，男，2017年教學(xué)樓改造工程（體育館屋面維修施工負(fù)責(zé)人），未按設(shè)計(jì)要求清除體育館屋面原基層和保溫，增加了體育館屋面荷載，對(duì)事故負(fù)有責(zé)任。
5.陳愛哲，女，2017年教學(xué)樓改造工程總監(jiān)理工程師，未履行監(jiān)理工作職責(zé)，未按規(guī)定對(duì)體育館屋面維修的隱蔽工程進(jìn)行旁站，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正施工單位未按設(shè)計(jì)清除體育館屋面原基層和保溫的違規(guī)行為，對(duì)事故負(fù)有責(zé)任。
事件回顧
齊齊哈爾坍遇難者身份公布，包括10名女排隊(duì)員和1名教練
教練高嵩看到隊(duì)員最近有些疲勞，在前一天給姑娘們放了假。齊齊哈爾三十四中女排的最后一堂訓(xùn)練課，開始于（2023年）7月23日下午1點(diǎn)半。
訓(xùn)練開始1個(gè)多小時(shí)后，體育館的屋頂突然塌了下來。2023年7月23日14時(shí)56分，齊齊哈爾市消防救援支隊(duì)指揮中心接到報(bào)警，15時(shí)10分，消防救援力量到達(dá)了坍塌現(xiàn)場(chǎng)。
深一度記者多方了解證實(shí)，事發(fā)時(shí)，體育館內(nèi)共有19人，包括兩名排球隊(duì)教練和17名女排隊(duì)員，事故最終造成11人遇難。
據(jù)新華社報(bào)道，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)初步調(diào)查，與體育館毗鄰的教學(xué)綜合樓施工過程中，施工單位違規(guī)將珍珠巖堆置體育館屋頂。受降雨影響，珍珠巖浸水增重，導(dǎo)致屋頂荷載增大引發(fā)坍塌。
圖為救援人員從廢墟中抬出獲救的學(xué)生
靠近大門一側(cè)最先倒塌
“學(xué)校體育館屋頂塌了。”
7月23日下午，一位齊齊哈爾三十四中的學(xué)生經(jīng)過校門口時(shí)，看到很多聚集的車輛和人群，隨后她從到校上補(bǔ)習(xí)班的同學(xué)那里，聽到了學(xué)校發(fā)生意外事故的消息。
7月23日14時(shí)56分，齊齊哈爾市消防救援支隊(duì)指揮中心接到報(bào)警，齊齊哈爾市第三十四中學(xué)體育館發(fā)生坍塌。15時(shí)10分，消防救援力量到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，經(jīng)查三十四中體育館頂棚全部坍塌，有多人被困。
深一度記者多方了解證實(shí)，事發(fā)時(shí)，體育館內(nèi)共有19人，包括兩名排球隊(duì)教練和17名女排成員，屋頂坍塌前，有4名隊(duì)員逃出，其余人員被埋在了里面。
一位同學(xué)在事發(fā)后去醫(yī)院探望，她向深一度轉(zhuǎn)述了逃出隊(duì)員的經(jīng)歷。當(dāng)日下午的訓(xùn)練從一點(diǎn)半開始，一個(gè)多小時(shí)后，體育館屋頂坍塌。這名逃出的隊(duì)員看到，體育館大門一側(cè)的房頂有倒塌的跡象，她和另一名隊(duì)友向外跑去，但后面大部分隊(duì)友和兩名教練都被壓在了下面。
現(xiàn)場(chǎng)一名參與救援的居民黃先生告訴深一度，23日下午，他在網(wǎng)上看到三十四中體育館樓頂坍塌的消息后，隨即趕到現(xiàn)場(chǎng)幫忙，眼前已是一片廢墟。“當(dāng)時(shí)體育館旁邊有工人在施工，我和這些工人組成了二線救援力量，一線救援力量是消防員和專業(yè)救援隊(duì)，我們主要是幫忙清理廢墟�！�
黃先生稱，救援人員最早發(fā)現(xiàn)的是一名男教練，他被困的地方不在坍塌中心，當(dāng)時(shí)他還在喊學(xué)生，屬于傷情相對(duì)不嚴(yán)重、身體還能活動(dòng)的被困者�！暗谝慌粻I救出來的有八九人，很多家屬為了認(rèn)領(lǐng)孩子，也跟著救護(hù)車去了醫(yī)院�！�
據(jù)一位三十四中附近居民發(fā)來的視頻，24日凌晨，當(dāng)?shù)叵轮�，一片漆黑中，只有救援現(xiàn)場(chǎng)還亮著燈。截至24日5時(shí)30分，搜救出14人，其中4人已無生命體征，6人經(jīng)全力救治無效死亡，4人無生命危險(xiǎn)。
圖為航拍的坍塌后的體育館 圖/新華社
據(jù)救援指揮部通報(bào)，7月24日上午，最后一名被困學(xué)生被搜救出時(shí)已無生命體征。此次事故共造成11人死亡。
女排姑娘
采訪中，多名三十四中的學(xué)生表示，學(xué)校的女排一直很出名。自2001年成立后，該隊(duì)在省市級(jí)比賽中斬獲過大大小小的獎(jiǎng)項(xiàng)，很多隊(duì)員從此走上了職業(yè)道路，甚至成為國手。
獲獎(jiǎng)背后，是不間斷的訓(xùn)練。一位知情人告訴深一度記者，五月中旬開始到事發(fā)這段時(shí)間，是三十四中女排的集訓(xùn)時(shí)間，學(xué)期內(nèi)每天上午上課、下午訓(xùn)練，進(jìn)入假期也沒有間斷。周圍幾個(gè)小學(xué)的排球隊(duì)也在場(chǎng)地內(nèi)訓(xùn)練，事發(fā)當(dāng)天，小學(xué)隊(duì)都出去比賽了。
記者從多名當(dāng)?shù)鼐用窨谥械弥�，事發(fā)體育館已經(jīng)有20多年歷史。一位三十四中的同學(xué)透露，只有體檢或者舉辦大型活動(dòng)時(shí)，普通學(xué)生才會(huì)進(jìn)體育館，大部分時(shí)候，這里都是校排球隊(duì)的訓(xùn)練場(chǎng)地。
7月23日晚上8點(diǎn)多，陳揚(yáng)和母親接到姨夫打來的電話：學(xué)校體育館屋頂塌了，表妹周琪被壓在下面，剛被搜救出來，已經(jīng)沒有生命體征。
意外來臨的幾小時(shí)前，周琪在社交平臺(tái)上傳了旅途中拍下的風(fēng)景。22日晚上，陳揚(yáng)剛和她打過視頻電話，坐在火車上的周琪顯得有些不太開心，她和爸爸一起出去旅游，因?yàn)榈攸c(diǎn)沒選好，提前一天回了家。她也因此出現(xiàn)在了第二天排球隊(duì)的訓(xùn)練場(chǎng)上。
在姐妹倆的日常聊天中，排球隊(duì)是常常出現(xiàn)的話題。周琪入隊(duì)一年多，超過1.75米的身高讓她在這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)中有天然優(yōu)勢(shì)，她曾和陳揚(yáng)提到，今年要代表隊(duì)里到外省參加比賽。在陳揚(yáng)印象中，表妹小時(shí)候成績不太好，但在排球隊(duì)里表現(xiàn)不錯(cuò)，訓(xùn)練幾個(gè)月后開始跟隊(duì)打比賽，“也許她在排球上找到了發(fā)光發(fā)熱的感覺吧�！�
以前和周琪視頻通話時(shí)，在手機(jī)鏡頭里陳揚(yáng)看到過表妹訓(xùn)練的體育館，已經(jīng)脫落斑駁的墻面上，張貼著很多巨幅運(yùn)動(dòng)海報(bào)。她還記得表妹的教練高嵩，一個(gè)膚色挺黑，身材壯實(shí)的漢子——在網(wǎng)上流傳的視頻里，他的下半身被埋在廢墟中，不斷呼喊著隊(duì)員們的名字。
一位隊(duì)員向深一度透露，平時(shí)訓(xùn)練主要由高嵩和一位女教練負(fù)責(zé)。訓(xùn)練比賽時(shí)，他們很嚴(yán)厲，場(chǎng)下則和姑娘們很要好。前段時(shí)間外出比賽結(jié)束后，女教練帶著所有隊(duì)員去哈爾濱的夜市游玩，回到酒店又在教練的房間聊到很晚。據(jù)深一度了解，這位女教練也在此次事件中不幸遇難。
意外來臨的一周前，周琪隨隊(duì)到牡丹江參加省第十八屆學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)中學(xué)排球比賽。7月16日，排球隊(duì)在比賽中獲得了亞軍，回校后第二天，隊(duì)員們便又投入到了訓(xùn)練中。一位知情者透露，21日，教練高嵩看到大家訓(xùn)練有些疲勞，決定在22日下午和23日上午給姑娘們放個(gè)假，23日下午一點(diǎn)半，訓(xùn)練恢復(fù)。
這些辛苦付出，也能為姑娘們?cè)谥锌紩r(shí)添一把力，考入更理想的高中。一位隊(duì)員即將升入初三，她的同學(xué)告訴深一度，好友已經(jīng)被保送到了齊齊哈爾的市重點(diǎn)中學(xué)。
這位隊(duì)員的母親，總會(huì)在社交平臺(tái)記錄女兒訓(xùn)練和比賽的瞬間，她為孩子取得的成績感到驕傲。她最近記錄了三十四中女排的暑期生活，很感激教練精挑細(xì)選的營養(yǎng)午餐，而且孩子文化課也沒落下。
這位隊(duì)員最近的朋友圈是一張站在雪地里的照片，身后就是三十四中體育館，寫到“那時(shí)還是練排球的第一年”。事發(fā)之后，一位朋友給她寫下留言：愿在天堂沒有痛苦，下輩子也要堅(jiān)持自己的夢(mèng)想。
比賽中的三十四中女排
致命的施工
公開資料顯示，事發(fā)體育館所在校區(qū)原本是齊齊哈爾市第一中學(xué)，一中遷址后，三十四中在2007年前后接手了這個(gè)校區(qū)。一位三十四中畢業(yè)生說：“學(xué)校去年重新裝修各種地方，唯獨(dú)這個(gè)體育館一直沒動(dòng)�！绷硪晃煌瑢W(xué)透露，體育館旁邊原本是一片空地，去年12月份教學(xué)綜合樓開始施工建設(shè)，原計(jì)劃今年年底建成。
網(wǎng)傳視頻顯示，坍塌的體育館頂棚上有近一半面積鋪滿了袋裝材料，還有工人從推車上卸下編織袋，繼續(xù)堆放。知情人在接受媒體采訪時(shí)表示，這一視頻拍攝于去年冬天，直到事發(fā)前，這些材料都沒有被運(yùn)走。一位參與救援的志愿者也向深一度透露，在現(xiàn)場(chǎng)看到很多袋裝的珍珠巖。
據(jù)官方通報(bào)，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)初步調(diào)查，與體育館毗鄰的教學(xué)綜合樓施工過程中，施工單位違規(guī)將珍珠巖堆置體育館屋頂。受降雨影響，珍珠巖浸水增重，導(dǎo)致屋頂荷載增大引發(fā)坍塌。
據(jù)黑龍江省公共資源交易網(wǎng)顯示，齊齊哈爾市第三十四中學(xué)校校園新建附屬綜合樓項(xiàng)目曾經(jīng)進(jìn)行過兩次公開招標(biāo)。該項(xiàng)目首次開標(biāo)時(shí)間為2022年7月13日。招標(biāo)文件顯示，建設(shè)資金來自龍沙區(qū)財(cái)政資金，項(xiàng)目概況為“建設(shè)附屬綜合樓1棟，建筑面積6800平米，地上5層；配套建設(shè)設(shè)備房1座、塑膠跑道、道路及路面硬化、綠化等場(chǎng)區(qū)配套工程”，總工期為272天。
在相關(guān)單位中標(biāo)后，8月30日，該項(xiàng)目又掛出一則《流標(biāo)公告》，稱“因中標(biāo)結(jié)果存在異議，現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目重新招標(biāo)�！�
同年10月30日，《齊齊哈爾市第三十四中學(xué)校校園新建附屬綜合樓項(xiàng)目招標(biāo)公告（二次）》掛網(wǎng)。在項(xiàng)目概況并未變化的情況下，總工期延長為412天。隨后，經(jīng)過評(píng)標(biāo)流程，黑龍江嘉美建設(shè)有限公司被最終確定為預(yù)中標(biāo)單位。《定標(biāo)結(jié)果公示》稱，該項(xiàng)目采用實(shí)力信譽(yù)定標(biāo)原則。
公開信息顯示，黑龍江嘉美建設(shè)有限公司成立于2009年7月6日，注冊(cè)資本5000萬元，法定代表人為程子鋒。近年來，黑龍江嘉美建設(shè)有限公司中標(biāo)了包括齊齊哈爾市公安局、齊齊哈爾市檢察院、齊齊哈爾市第三十四中學(xué)在內(nèi)的多個(gè)項(xiàng)目。其中10個(gè)項(xiàng)目屬于政府采購，7個(gè)項(xiàng)目為工程建設(shè)。
據(jù)國家消防救援局官方公眾號(hào)消息，坍塌體育館建筑面積約1200平方米，墻體為網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，頂棚為混凝土板。
建筑行業(yè)的資深從業(yè)者曾亮分析，事發(fā)體育館的設(shè)計(jì)，原本不足以支撐長時(shí)間有人在屋頂活動(dòng)。“作為一個(gè)大跨度結(jié)構(gòu)，它本來的設(shè)計(jì)荷載就比較低，只能偶爾上人檢修，不能做大荷載的施工或改為其他用途�！�
對(duì)于通報(bào)中提到，屋頂堆積的珍珠巖，曾亮介紹，這是一種常用的建筑保溫材料，本身密度小、自重輕，但吸水性強(qiáng)。據(jù)深一度統(tǒng)計(jì)，自6月24日至7月23日，齊齊哈爾多為降雨天氣。
曾亮表示，如果露天放置的大量珍珠巖遭遇連續(xù)降雨，充分吸水，重量可能變?yōu)樽灾氐臄?shù)倍甚至十?dāng)?shù)倍，超過屋面的荷載就可能壓塌頂棚，造成坍塌。“歸根到底，設(shè)計(jì)用途和使用用途不匹配是這次事故的主要原因�！�
曾亮介紹，在施工人員進(jìn)場(chǎng)之前，施工單位會(huì)編制《施工組織設(shè)計(jì)方案》，明確人員、機(jī)器、原料、方法和環(huán)境，并報(bào)甲方的工程部和監(jiān)理單位審批。在這一設(shè)計(jì)方案中，具體明確物料和場(chǎng)地堆放位置的是《施工平面布置圖》，該圖會(huì)確定施工材料的堆放區(qū)。
他認(rèn)為，因?yàn)槭掳l(fā)項(xiàng)目的施工環(huán)境是校園，如果施工材料過多堆放在地面上，可能會(huì)影響學(xué)校的正常教學(xué)活動(dòng)。施工方將施工材料堆放到臨近的屋頂上，可能出于減少占地面積和方便施工的動(dòng)機(jī)。因?yàn)樵谖蓓斏希徇\(yùn)材料、使用塔吊，都會(huì)比在地面上更方便。
曾亮分析稱，如果《施工組織設(shè)計(jì)方案》中就將體育館屋頂確定為材料堆放區(qū)，那說明施工方缺乏專業(yè)度、沒有常識(shí)，甲方工程部和監(jiān)管方也要承擔(dān)責(zé)任。如果在原計(jì)劃的《施工組織設(shè)計(jì)方案》中，這些珍珠巖材料的堆放區(qū)是在地面或其他安全位置，施工方臨時(shí)改變主意，那么施工方的責(zé)任更大。
“在安全規(guī)范的施工中，沒有任何行為是隨機(jī)、現(xiàn)場(chǎng)決定的，一定都是先報(bào)計(jì)劃、先畫圖紙，再?zèng)Q定怎么做。”曾亮告訴記者。
7月24日晚，齊齊哈爾市召開新聞發(fā)布會(huì)透露，省政府已經(jīng)成立聯(lián)合調(diào)查組，將對(duì)該起事故進(jìn)行全面深入調(diào)查，并正式確認(rèn)事發(fā)時(shí)，該校女排2名教練和17名隊(duì)員在體育館內(nèi)集訓(xùn)。
齊齊哈爾市委書記、市長沈宏宇表示，在這起事故當(dāng)中，共有11名師生失去了寶貴生命，給多個(gè)家庭造成了嚴(yán)重傷害，代價(jià)極為慘重、教訓(xùn)極其深刻，他們深感痛心自責(zé)。他代表市委、市政府，向遇難者表示沉痛哀悼，向遇難者家屬、受傷人員及親屬和社會(huì)各界表示深深的歉意。
（文中受訪者和隊(duì)員均為化名）
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