聚力金融“活水”助力實體經(jīng)濟為推動我市金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建議如下：加快推動金融集聚區(qū)和功能區(qū)錯位發(fā)展，打造金融服務實體經(jīng)濟的發(fā)展體系。一是支持大商所加快推進場外市場“一圈兩中心”建設，構建大宗商品全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。二是依托物理空間優(yōu)勢，積極吸引集聚私募基金、資管公司等金融資源集聚發(fā)展。三是打造具有較強創(chuàng)新示范效應的保險集聚中心和服務中心。四是努力建設集群式金融科技創(chuàng)新生態(tài)體系。五是建設科技金融功能區(qū)，提升科技金融服務水平。六是建設跨境金融服務功能區(qū)，提升國際結算以及人民幣跨境結算便利性。用足用好用準政策抓手，強化金融服務實體經(jīng)濟的政策體系。一是積極爭取政策支持。二是加強財政金融的政策協(xié)同和部門合作。三是優(yōu)化財政政策和貨幣政策協(xié)調(diào)配合，助力解決融資難、融資貴問題。清單化管理、項目化落實、工程化推進，完善金融服務實體經(jīng)濟的機制體系。一是提升銀行服務實體經(jīng)濟質(zhì)效。二是提升險資服務實體經(jīng)濟質(zhì)效。三是提升直接融資服務實體經(jīng)濟質(zhì)效。營造良好金融生態(tài)，構建金融服務實體經(jīng)濟的要素體系。一是夯實金融服務實體經(jīng)濟的機構體系。二是培育金融人才環(huán)境，為各類人才創(chuàng)造良好的成長舞臺。三是優(yōu)化法治環(huán)境，打造多元化、一站式、全覆蓋金融糾紛多元化解工作大連實踐。四是防范化解金融風險，加快化解存量金融風險，嚴控增量風險。提升區(qū)域性金融中心對外開放層次和領域，培育金融服務實體經(jīng)濟的開放體系。一是引導企業(yè)用足用好外匯便利化政策。二是完善開放金融體系。三是利用自貿(mào)開放平臺開發(fā)新產(chǎn)品、新服務，支持東北亞地區(qū)期現(xiàn)貨市場深度融合。市政協(xié)常委，市金融發(fā)展局二級巡視員譚淑萍
深化央地融合加強產(chǎn)業(yè)鏈合作創(chuàng)新為深入貫徹市委全會和市委經(jīng)濟工作會議精神，全力落實《提升清單》任務，深化央地融合，促進大連全面振興，建議如下：健全體制機制，優(yōu)化央地合作工作專班。建立領導干部包保責任制，包保領導定期聽取央地合作情況，協(xié)商解決所聯(lián)系央企工作中的重大問題，對不能及時解決的或是央企面臨的共性問題，調(diào)整或出臺相關政策加以解決。加強央地聯(lián)動，拓展央地合作廣度深度。積極培育新能源、新材料、先進裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟。打造機制穩(wěn)定、溝通順暢、項目相連、業(yè)務相通、股權相聯(lián)、發(fā)展相融的央地合作發(fā)展共同體。培育產(chǎn)業(yè)集群，構建產(chǎn)業(yè)鏈合作機制。策劃推動一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性和帶動性的合作項目。促進央企延伸拉長在連產(chǎn)業(yè)鏈條、加強在連產(chǎn)業(yè)配套。促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。解決好技術指導、渠道對接、財稅融資等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)缺失、鏈條銜接不暢等突出問題。搭建對接平臺，深化央地協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。推動央企與大連共同建設協(xié)作創(chuàng)新平臺。鼓勵央企積極參與遼寧濱海實驗室、遼寧黃海實驗室和英歌石科學城建設。推動央企成熟技術與駐連高校的結合發(fā)展，探索成立重點產(chǎn)業(yè)細分領域央地創(chuàng)新聯(lián)盟。探索交叉持股，推進央地股權融合發(fā)展。盡快建立大連央地合作“利益共享、風險共擔”長效合作機制。大力發(fā)展“混合經(jīng)濟”，支持央企參與市屬國有企業(yè)混合所有制改革。探索與央企共同出資組建市級平臺公司。大力發(fā)展教育、醫(yī)療、就業(yè)等民生事業(yè)，使國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展和地方經(jīng)濟發(fā)展目標更具一致性，為促進大連“兩先區(qū)”高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。市政協(xié)常委，民建大連市委員會副主委，大連新仕華建設工程有限公司董事長華玉霞
推動智能技術集成建設智慧新機場為把金州灣國際機場建設成為一個高安全性能、高服務質(zhì)量、高質(zhì)量出行體驗的新一代全新模式現(xiàn)代化機場，建議如下：強化技術集成，模塊化發(fā)展應對新老機場改造升級，為新技術應用做好磨合和嘗試。統(tǒng)籌做好智慧機場建設與大連市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型同步，打造出世界領先、國內(nèi)一流的新一代智慧機場。瞄準國內(nèi)外最先進的管理運營技術，梳理出優(yōu)先急需的產(chǎn)業(yè)配套和基礎服務設施配套清單。引進智慧化、智能化新技術，做到信息高度集成、運行高效協(xié)同、應急有效處置，強化實操演練。創(chuàng)新運營理念，高點站位、前瞻眼光、科學系統(tǒng)地制定建設方案，把智慧化與人文需求緊密契合。以國際潮流為引領，以實際需求為導向，實現(xiàn)新機場項目差異化、特色化發(fā)展。要把未來引入和使用的新技術在現(xiàn)有機場進行全面檢驗，實現(xiàn)新機場建設人性化、商業(yè)化、智慧化有機融合。著眼未來，以長遠目光做好區(qū)域交通規(guī)劃和布局，利用大數(shù)據(jù)提高交通便利性和人性化。新機場建設中應全面考慮高鐵、城際鐵路、軌道交通、磁懸浮、高速、城市公共交通及慢行系統(tǒng)，統(tǒng)籌規(guī)劃。同時，可利用地下空間建設各種交通的換乘銜接。應同步建設第四代空港新城，把觀光消費功能融入航站樓商業(yè)綜合體內(nèi)。政策引導、產(chǎn)業(yè)支撐，引入全生命周期的運營管理模式，大力推進新智能技術的集成應用。統(tǒng)籌做好島內(nèi)外的階梯式布局，形成不同的產(chǎn)業(yè)圈層，做好深層次的功能配套，滿足機場運營需求。依靠云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、移動互聯(lián)等工業(yè)4.0時代的數(shù)字信息化、智能化技術開創(chuàng)新的發(fā)展空間。市政協(xié)常委，民進大連市委員會副主委，市民政局副局長王華
打造千億級產(chǎn)業(yè)集群建設食品工業(yè)大市為推動我市食品工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建議如下：發(fā)揮頭部企業(yè)引領作用，培育做強食品產(chǎn)業(yè)鏈條。一是持續(xù)發(fā)力培育百億級和十億級企業(yè)，實現(xiàn)質(zhì)量和規(guī)模同步提升。二是構建創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)能共享、供應鏈互通的新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。三是構建“小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”梯次發(fā)展格局，培育壯大一批食品工業(yè)專精特新企業(yè)。加快產(chǎn)業(yè)基地建設，打造海鮮預制菜特色產(chǎn)業(yè)集群。一是圍繞加工原料品種的引進、選育和推廣，打造立足遼寧、輻射東北的食品加工原料供給基地。二是建設特色食品產(chǎn)業(yè)園，構建“種養(yǎng)殖基地+中央廚房+冷鏈物流+餐飲門店”等新型產(chǎn)業(yè)模式。三是積極打造產(chǎn)業(yè)集群平臺，引導包裝、檢測、冷鏈、物流等配套企業(yè)向園區(qū)（基地）集聚。四是建立健全預制菜上游、中游、下游管理全過程的標準化、規(guī)范化的可追溯體系及行業(yè)標準。加快數(shù)字賦能，推動食品工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是支持食品企業(yè)技術改造，實現(xiàn)以高效生產(chǎn)、自動控制、質(zhì)量在線檢測為主要特征的智能制造應用場景。二是引導我市食品科學研究機構與企業(yè)聯(lián)合組建關鍵性技術產(chǎn)學研聯(lián)盟，進行“一對多”式集成創(chuàng)新。引導企業(yè)大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+研發(fā)”“互聯(lián)網(wǎng)+零售”等創(chuàng)新模式。大力實施品牌戰(zhàn)略，叫響“大連”名片。一是加強統(tǒng)一協(xié)調(diào)，將各區(qū)市縣的知名農(nóng)副產(chǎn)品統(tǒng)一冠以“大連”名稱。二是加大對食品企業(yè)品牌無形資產(chǎn)的保護力度，壯大食品行業(yè)“大連號”方陣。三是加快制定出臺促進食品產(chǎn)業(yè)與文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的扶持政策，進一步提升“大連”的品牌影響力。市政協(xié)委員，建峰科技集團有限公司總經(jīng)理楊思俠
進一步激發(fā)消費市場活力為抓住疫后恢復機遇，激發(fā)消費市場活力，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，建議如下：積極推進消費市場主體健康發(fā)展。多措并舉提升市場主體質(zhì)量和數(shù)量，使其結構更加合理、活力不斷增強。加快構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制；進一步提升政務服務效能，提升“辦事不求人”品牌效應。有針對性落實結構性減稅降費政策，優(yōu)化辦稅流程。穩(wěn)定擴大傳統(tǒng)消費，培育壯大新型消費。在穩(wěn)定擴大傳統(tǒng)消費方面，推動汽車、家電等消費更新升級，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展；大力發(fā)展餐飲娛樂、教育培訓、旅游度假等服務消費；積極培育和擴大健康養(yǎng)生、老年用品、嬰幼兒用品等熱點產(chǎn)品消費市場。在培育壯大新型消費方面，大力發(fā)展在線教育、在線醫(yī)療等在線消費新業(yè)態(tài)；支持電商、快遞進農(nóng)村鼓勵新能源汽車消費。應積極發(fā)展數(shù)字消費；支持線下經(jīng)營實體積極向場景化、體驗式、互動性、綜合型消費場所轉(zhuǎn)型。完善消費基礎設施布局，積極開展各類主題促消費活動。積極引進高端業(yè)態(tài)、特色主題商場，發(fā)展首店經(jīng)濟。鼓勵發(fā)展夜間經(jīng)濟、假日經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟，培育體驗式消費。利用好我市獨特的自然和歷史資源，統(tǒng)籌規(guī)劃一批有大連特色的購物節(jié)，實現(xiàn)商旅文體展的融合發(fā)展。制造網(wǎng)紅消費熱點，吸引流量和關注度。繼續(xù)推動消費券發(fā)放，引導和鼓勵消費。進一步激發(fā)消費意愿，改善消費環(huán)境。深化戶籍制度改革，擴大消費群體；促進重點群體多渠道就業(yè)，提高消費能力；加快完善社會保障體系，改善消費預期，提高消費傾向和意愿。把保障消費安全、維護消費者權益放在市場監(jiān)管的核心位置，積極推進消費維權和社會共治，持續(xù)改善市場消費環(huán)境。市政協(xié)委員，中共沙河口區(qū)委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長，沙河口區(qū)政協(xié)黨組副書記李曉嵐
加快科技成果轉(zhuǎn)化深化市校協(xié)同發(fā)展為促進在連高�？萍汲晒D(zhuǎn)化落地，深化市校協(xié)同發(fā)展，建議如下：完善市校協(xié)同科技成果轉(zhuǎn)化工作機制。發(fā)揮大連市市校協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略合作領導小組作用，細化目標任務。建立定期協(xié)調(diào)議事制度，每半年聽取各成員單位推進情況匯報。加強分級分類，強化正向激勵。加大政府支持力度，規(guī)范高�？萍汲晒D(zhuǎn)化等申報辦法，以績效與貢獻為導向，建立政府支持高�？萍汲晒D(zhuǎn)化長效機制。創(chuàng)新校際、校企協(xié)同攻關的科創(chuàng)平臺載體。成立由在連高校及科研院所、龍頭企業(yè)、行業(yè)主管部門參加的高校發(fā)展聯(lián)盟和校企合作聯(lián)盟，強化領導小組辦公室及工作專班職能。在校際間開展學科專業(yè)共建，建立新型研究機構。搭建在連高校、企業(yè)和行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺，暢通校地間互動交流合作機制。充分發(fā)揮大學科技園等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體帶動作用。支持在連高校組建或與各區(qū)（園區(qū)）及企業(yè)聯(lián)合共建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體，將大學科技園等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體建設納入我市及相關地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃中，促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體帶動科技成果轉(zhuǎn)化。政府部門應加大對在連高校新建國家級技術轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務機構等補貼力度，放開在連高校教師知識產(chǎn)權使用權。激活“帶土移植”科技成果轉(zhuǎn)化潛力。通過科技招商推介成果、吸引投資，促進成果落地大連。收集世界500強等相關信息，充實信息庫、項目庫等，實現(xiàn)精準科技招商。舉辦“帶土移植”引進項目和人才團隊活動，宣傳推介支持政策。支持高校深度參與國內(nèi)外科研交流與合作。發(fā)展科技成果轉(zhuǎn)化中介組織，建立與國際知名技術轉(zhuǎn)移機構合作渠道。厚植“基礎土壤”，完善人才“引育留用”生態(tài)。市政協(xié)常委，九三學社大連市委員會專職副主委兼秘書長王青鑫
落實“平急兩用”要求統(tǒng)籌發(fā)展和安全為完善“平急兩用”公共基礎設施建設，結合我市工作部署，建議如下：統(tǒng)籌謀劃，強化整體布局。一是出臺我市具體實施方案。對接國家關于“平急兩用”工作安排，梳理謀劃平急兩用公共基礎設施等項目建設，明確建設目標，盡早出臺實施方案。二是動態(tài)完善項目清單。充分考慮各區(qū)市縣人口密度、公共設施等實際情況，梳理核實項目儲備清單。三是建立健全制度機制。定期檢查維護已建成的平急兩用公共基礎設施，提高運轉(zhuǎn)效益。分類配套，扎實穩(wěn)步推進。一是完善旅游居住設施。進一步完善公園、體育場館等文體公共設施，儲備應急隔離房源和避難場所。二是完善醫(yī)療應急服務。加強醫(yī)療應急設施布局建設，二級以上醫(yī)院具備快速擴容發(fā)熱門診條件，三級醫(yī)院重癥監(jiān)護病區(qū)床位占總數(shù)比例不低于10%。三是完善市政配套應急設施。加強消防通道等應急設施建設維護，在緊急情況下轉(zhuǎn)化為應急救援。改善服務網(wǎng)絡運行環(huán)境，方便市民咨詢。四是完善應急物資儲備。加強倉儲物流基地建設，完善應急物資儲備系統(tǒng)。多措并舉，提升安全效能。一是完善工作機制。建立五級應急指揮調(diào)度機制，完善預警信息發(fā)布響應。二是增強城市安全韌性。嚴格安全生產(chǎn)準入，聚焦化工企業(yè)老舊裝置更新改造等短板問題，抓好“治本攻堅”等重點任務落地落實。三是推進數(shù)據(jù)要素治理。加快城市安全風險綜合監(jiān)測預警平臺項目建設，推動城市安全運行“一網(wǎng)統(tǒng)管、智能化聯(lián)動處置”。四是筑牢安全防線。加強應急救援隊伍建設，完善市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級應急救災物資儲備體系。市政協(xié)常委，市政協(xié)人口資源環(huán)境委員會主任蔣愛國
利用數(shù)字科技提升境外旅客在連體驗近年來，我國數(shù)字城市和數(shù)字經(jīng)濟建設日新月異，但對于境外旅客而言卻構成了一定障礙，主要體現(xiàn)在：語言翻譯障礙，造成信息理解困難；平臺銜接障礙，境外與內(nèi)地通用的互聯(lián)網(wǎng)平臺不同，需要解決在境外互聯(lián)網(wǎng)平臺提供服務的問題；信息認證障礙，實名認證造成境外人士難以體驗數(shù)字出行等服務；體驗設計障礙，數(shù)字化服務在功能版面方面的設計，應考慮境外人士的用戶體驗。為更好利用數(shù)字科技提升境外旅客在連體驗，打造國際化旅游城市，建議如下：針對不同旅游資源，推行多語言平臺和數(shù)字工具。建議優(yōu)先推動東北亞鄰國的語言服務，通過語言服務，利用數(shù)字工具展示大連的旅游服務、歷史文化和生活資訊。鼓勵平臺在數(shù)字應用中重視用戶體驗，適配境外旅客的使用習慣和文化差異。開發(fā)建設境外旅客來連旅游資訊包和數(shù)字門戶程式。整合旅客常用的數(shù)字服務，通過境外社交平臺推廣。資訊包應著重不同的“攻略”，介紹境外人士適用的數(shù)字工具，并包含詳細的登記和認證方法，方便來連使用。在機場、車站等境外旅客集中區(qū)域設立境外旅客服務中心，安排人員處理數(shù)字平臺困難。借鑒主要旅游國家設有相應的旅客支援中心工作經(jīng)驗，從提供旅游資訊轉(zhuǎn)變?yōu)閹椭每拖螺d安裝相應數(shù)字旅游平臺。同時，加強服務人員數(shù)字能力培訓，為境外旅客提供及時支援。探索建立境外旅客通用的身份認證平臺，鼓勵數(shù)字服務運營商設計境外旅客實名認證的登錄方案。建議市政府設計統(tǒng)一數(shù)字平臺，讓旅客只需在一個平臺進行身份認證，通過授權，就可以對接其他的公、私營數(shù)字服務，減輕旅客困擾。市政協(xié)委員，創(chuàng)奇思集團行政總裁錢國強
搶抓機遇打造供應鏈貿(mào)易金融管理平臺為搶抓RCEP政策機遇，打造供應鏈貿(mào)易金融管理平臺，增強區(qū)域優(yōu)勢，提出如下建議：建議從市國資委所屬的國有資本管理運營企業(yè)中按照經(jīng)營職能選取二級公司，與具有優(yōu)勢的社會企業(yè)混改成立三級公司，以在國內(nèi)上市為目標，主營供應鏈業(yè)務。成立進口大宗商品供應鏈貿(mào)易金融管理公司，利用管資金、管商品、管物流、管風險的特點，為國內(nèi)大型央企、國企、上市公司等有原材料進口需求的企業(yè)，滿足進出口資金周轉(zhuǎn)、企業(yè)生產(chǎn)原材料的需求，提高庫存周轉(zhuǎn)率。建議新成立的子公司以國有企業(yè)為背景，以真實供應鏈貿(mào)易為基礎，申請金融機構綜合授信。公司應積極與商務部、中國貿(mào)促會、海關總署、駐外使領館等機構溝通聯(lián)系，對國外供應商進行商業(yè)背景調(diào)查，確保國有資金使用安全。通過大連海關、海關總署等第三方服務公司掌握國內(nèi)進口大宗商品客戶資源，拓展相關業(yè)務。建議利用輕資產(chǎn)運營、管理費用低、綜合營業(yè)流水高的特點，以東三省范圍為業(yè)務基礎，主營能源化工、機電產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品領域，逐步覆蓋全國。推動政企分開、政資分開，國資監(jiān)管部門由“管人管事管資產(chǎn)”轉(zhuǎn)向“以管資本為主”，降低我市進出口供應鏈企業(yè)整體管理成本，提高資金運作效率，提升市場競爭水平，為企業(yè)全面深入對接RCEP提供優(yōu)化金融服務。市政協(xié)委員，致公黨大連市委員會常委，大連中融基金管理有限公司董事長李明欣
加強縣域醫(yī)共體建設讓群眾更有“醫(yī)靠”為更好加強縣域醫(yī)共體建設工作，建議如下：加強組織領導，壓實醫(yī)共體管委會主體責任。加強部門協(xié)作，強化制度銜接和政策互動, 壓實工作責任。提升醫(yī)療資源利用率，做好各級醫(yī)療機構銜接，加強智能化分級診療建設。以縣（市）級中心醫(yī)院為核心，聯(lián)動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）醫(yī)共體，科學規(guī)劃發(fā)展方向、學科建設，提高資源利用率。深化工作聯(lián)動，提升醫(yī)療服務能力，實現(xiàn)雙向轉(zhuǎn)診通暢。健全保障機制，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。保障經(jīng)費投入，落實公共衛(wèi)生機構、服務經(jīng)費保障，加強標準化建設，強化科室設置、設備配置。建立符合醫(yī)共體政策的醫(yī)保資金分配方式，提升鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇。做實家庭醫(yī)生簽約服務，構建慢病分級診療服務體系，完善家庭醫(yī)生激勵機制。強化醫(yī)療衛(wèi)生服務基層保障水平，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院學科建設和專業(yè)能力提升。落實人才戰(zhàn)略，促進衛(wèi)生人才隊伍建設。建立人才引培機制，引進優(yōu)秀醫(yī)療衛(wèi)生人才到大連各區(qū)市縣落戶，外引內(nèi)培相結合，完善人才成長機制。創(chuàng)新人才使用機制，探索人才縣管鄉(xiāng)用、鄉(xiāng)聘村用實施辦法，建立健全雙向流動機制，發(fā)揮執(zhí)業(yè)醫(yī)師、全科醫(yī)生服務基層作用。深化薪酬制度改革，健全適應醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的薪酬制度，保障醫(yī)師待遇。堅持多措并舉，切實提高群眾滿意度。強化宣傳引導，豐富宣傳渠道，使相關知識政策走向鄉(xiāng)村群眾。改善就醫(yī)體驗，發(fā)揮健康檔案和信息技術作用，運用互聯(lián)網(wǎng)等技術擴大遠程醫(yī)療覆蓋，鼓勵基層醫(yī)療機構推進醫(yī)防融合。持續(xù)優(yōu)化管理。建立健全醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)行風建設工作體系，依法規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。強化績效考核，提高運行效率和服務效能。市政協(xié)委員，莊河市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長，莊河市政協(xié)黨組副書記鄒奕冰
