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全力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

堅(jiān)持工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

實(shí)施新質(zhì)生產(chǎn)力培育行動(dòng)

發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造新一代信息技術(shù)、生命安全、清潔能源等產(chǎn)業(yè)集群，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到14%。圍繞新一代人工智能、元宇宙、第三代半導(dǎo)體及柔性電子、深海開發(fā)等領(lǐng)域，開辟新領(lǐng)域新賽道。

加快傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

推動(dòng)新一代汽車、高端軸承、先進(jìn)軌道交通裝備及高端數(shù)控機(jī)床等高端裝備制造業(yè)集群式發(fā)展，產(chǎn)值達(dá)到1900億元，省內(nèi)平均配套率超過43%。承接國家重大生產(chǎn)力和戰(zhàn)略科技力量布局，建設(shè)船舶與海工裝備、核電裝備戰(zhàn)略基地。

堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略

圍繞建設(shè)城市地下管網(wǎng)、農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)住房保障范圍和有效增加高質(zhì)量教育服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、適老服務(wù)供給五大領(lǐng)域內(nèi)需市場，積極謀劃項(xiàng)目，加快推進(jìn)實(shí)施。發(fā)展智能家居、文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”等新型消費(fèi)，提振住房改善、新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費(fèi)。持續(xù)推進(jìn)西安路、中華路、俄羅斯風(fēng)情街等重點(diǎn)標(biāo)志性商圈提質(zhì)升級，東關(guān)街活化利用全面運(yùn)營。

強(qiáng)力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)

加快建設(shè)金州灣國際機(jī)場主體工程、地鐵4號線一期等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。開工建設(shè)遼東半島水資源配置工程、長海大橋等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。開工建設(shè)通用大連機(jī)床關(guān)鍵功能部件基地、奇瑞汽車二期等60個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。開工建設(shè)星海灣整體改造提升、石灰石礦生態(tài)修復(fù)利用、東港主題樂園、老虎灘虎鯨小鎮(zhèn)等系列文商旅綜合體項(xiàng)目。

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聚力高水平科技自立自強(qiáng)，建設(shè)具有全國影響力的區(qū)域科技創(chuàng)新中心

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，依靠科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)動(dòng)力變革和賽道轉(zhuǎn)換，培育壯大新動(dòng)能

加強(qiáng)重大科創(chuàng)平臺建設(shè)

全力推進(jìn)英歌石科學(xué)城建設(shè)，力爭挖掘科技成果200項(xiàng)、轉(zhuǎn)化30項(xiàng)。積極推動(dòng)國家級平臺建設(shè)，力爭新增國家級創(chuàng)新平臺2～3家。遼寧濱海實(shí)驗(yàn)室、黃海實(shí)驗(yàn)室和大連凌水灣實(shí)驗(yàn)室全面投入運(yùn)營，大連金石灣實(shí)驗(yàn)室開工建設(shè)。

強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位

新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)900家，新備案雛鷹瞪羚獨(dú)角獸企業(yè)300家，新增新型創(chuàng)新主體100家，實(shí)施“揭榜掛帥”等研發(fā)項(xiàng)目70項(xiàng)，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長10%。

加快科技成果本地轉(zhuǎn)化

深入落實(shí)科技成果聯(lián)合挖掘、中試小試基地協(xié)同發(fā)展等9項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。在潔凈能源、高端制造、精細(xì)化工等領(lǐng)域，建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地。科技成果本地轉(zhuǎn)化率達(dá)到43%，技術(shù)合同成交額超過500億元。

營造良好科技創(chuàng)新生態(tài)

完善科技創(chuàng)業(yè)孵化體系，新增市級以上科技孵化平臺10家。建立科技金融深度融合機(jī)制，為科技創(chuàng)新主體提供全生命周期資金支持。構(gòu)建人才引育用留體系，爭建國家引才引智示范基地。引育拔尖創(chuàng)新人才300人、高水平人才團(tuán)隊(duì)10個(gè)，新增高技能人才1萬人。

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厚植開放合作新優(yōu)勢，建設(shè)內(nèi)暢外聯(lián)的高水平開放門戶樞紐

強(qiáng)化開放思維、發(fā)揮開放優(yōu)勢、釋放開放潛能，推進(jìn)高水平制度型開放，深度融入國內(nèi)國際雙循環(huán)

打造高能級開放合作平臺

深入實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，打造面向世界的高水平開放平臺。拓展RCEP（大連）國際商務(wù)區(qū)功能。完善海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)功能，申建大窯灣保稅物流中心。高水平辦好夏季達(dá)沃斯論壇、海博會、數(shù)交會等重大活動(dòng)。

推進(jìn)“三個(gè)中心”提質(zhì)升級

建設(shè)綠氨、綠色甲醇制造儲運(yùn)加注基地。拓展俄羅斯遠(yuǎn)東重點(diǎn)城市及共建“一帶一路”國家航線。建設(shè)大連港全球中心倉、郵件處理中心、日韓商品集散中心和分撥基地。建設(shè)東北糧食集散和加工基地。推進(jìn)金融功能區(qū)建設(shè)。

開創(chuàng)外資外貿(mào)發(fā)展新局面

大力推進(jìn)向北開放，拓展與俄羅斯在能源、礦產(chǎn)、糧食、漁業(yè)、木材、汽車等領(lǐng)域合作，辦好中俄投資發(fā)展與貿(mào)易合作大會；持續(xù)推進(jìn)向東開放，深化與日本、韓國在高端裝備制造、電子信息、節(jié)能環(huán)保、海洋經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域合作，高水平辦好日本“大連周”。著力優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，吸引跨國公司在連設(shè)立功能性機(jī)構(gòu)，推動(dòng)外資重點(diǎn)投向先進(jìn)裝備制造、精細(xì)化工、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、健康醫(yī)療等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，全年實(shí)際利用外資增長12%以上。

積極對接國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略

深化滬連對口合作，在科技創(chuàng)新、國企合作、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、對外開放等領(lǐng)域釋放合作潛力。加強(qiáng)與沈陽、長春、哈爾濱等市交流合作，發(fā)揮沿海經(jīng)濟(jì)帶“一核引領(lǐng)”作用，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化旅游等領(lǐng)域合作實(shí)現(xiàn)新突破。切實(shí)提高利用社會資本和外部資源推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的能力，全年實(shí)際到位內(nèi)資增長12%以上。

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搶占經(jīng)略海洋制高點(diǎn)，建設(shè)陸海統(tǒng)籌發(fā)展的現(xiàn)代海洋城市

向海圖強(qiáng)、向海而興，編制實(shí)施現(xiàn)代海洋城市建設(shè)規(guī)劃，積極爭取政策支持，釋放“藍(lán)色引擎”強(qiáng)大動(dòng)能

大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)

壯大高技術(shù)船舶及海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)集群，培育海洋生物醫(yī)藥、新材料、新能源及海水淡化等新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)海上風(fēng)電、灘涂光伏、潮汐能開發(fā)利用。推動(dòng)海洋漁業(yè)向深海、集約、高端轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)“中國海鮮預(yù)制菜之都”，打造北方特色漁業(yè)種業(yè)基地。

提升海洋科技創(chuàng)新能力

建設(shè)涉海領(lǐng)域創(chuàng)新研發(fā)載體，推進(jìn)海岸和近海工程全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組，爭取海洋工程環(huán)境實(shí)驗(yàn)與模擬設(shè)施納入國家大科學(xué)裝置戰(zhàn)略布局，加快深海工程科技創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)，在海洋智能裝備、海洋資源開發(fā)利用、海洋環(huán)境生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域突破一批核心技術(shù)。

提高海洋生態(tài)治理水平

構(gòu)建海洋碳匯核算計(jì)量體系，創(chuàng)建海洋碳匯產(chǎn)業(yè)國家級試驗(yàn)區(qū)，成立貝藻藍(lán)碳國家級交易平臺。打好黃渤海綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面完成非法違規(guī)占用海域、灘涂、岸線問題清理整頓，固化成功經(jīng)驗(yàn)。

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深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，建設(shè)近悅遠(yuǎn)來的營商環(huán)境標(biāo)桿城市

堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，推進(jìn)改革整體謀劃、系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，著力破除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙

打造營商環(huán)境升級版

制定優(yōu)化營商環(huán)境5.0版實(shí)施方案，全面提升政務(wù)服務(wù)水平。開展?fàn)I商環(huán)境問題整治，加強(qiáng)誠信政府和誠信社會建設(shè)，清理整治合同協(xié)議違約、惠企政策不兌現(xiàn)、拖欠中小企業(yè)賬款、履職盡責(zé)不到位等問題。

推進(jìn)國有企業(yè)提質(zhì)增效

開展新一輪國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)。深化“三項(xiàng)制度”改革。穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，支持民營資本參與國企混改。創(chuàng)新央地合作模式，支持央地企業(yè)合作設(shè)立多元化股權(quán)企業(yè)。大力開展國有“三資”清查盤活行動(dòng)。

發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)

全面落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大支持政策，在信息獲取、市場準(zhǔn)入、政策優(yōu)惠等方面實(shí)現(xiàn)機(jī)會均等。推動(dòng)服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)“四機(jī)制兩清單”有效運(yùn)行，重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新和實(shí)體經(jīng)濟(jì)，落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策。

加快要素市場化改革

制定落實(shí)建設(shè)全國統(tǒng)一大市場部署總體實(shí)施方案，健全要素市場化配置機(jī)制。深化土地管理制度改革，建立建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級市場。制定數(shù)據(jù)要素市場化配置改革方案，組建市大數(shù)據(jù)公司。

積極培育產(chǎn)業(yè)園區(qū)

增強(qiáng)先導(dǎo)區(qū)引領(lǐng)示范帶動(dòng)作用。金普新區(qū)輻射帶動(dòng)普蘭店區(qū)等周邊地區(qū)加快發(fā)展。高新區(qū)帶動(dòng)旅順口區(qū)各產(chǎn)業(yè)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。長興島世界級石化產(chǎn)業(yè)基地、太平灣合作創(chuàng)新區(qū)與瓦房店市共同構(gòu)建一體化發(fā)展新格局。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)與金州灣國際機(jī)場同步規(guī)劃，打造臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。

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優(yōu)化城市環(huán)境和功能品質(zhì)，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的國際濱海旅游目的地

打造宜居、韌性、智慧城市，彰顯時(shí)尚浪漫魅力，提升城市美譽(yù)度和影響力

推進(jìn)文體旅深度融合發(fā)展

健全全域旅游規(guī)劃體系，高水平承辦全省文體旅產(chǎn)業(yè)振興大會。推動(dòng)南部濱海旅游帶等規(guī)劃實(shí)施，完善郵輪碼頭改造及配套設(shè)施建設(shè)，開展文體旅四季聯(lián)動(dòng)活動(dòng)，加快發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)，高水平籌辦2024中體聯(lián)足球世界杯。

建設(shè)人與自然和諧共生美麗家園

加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，深入實(shí)施“水潤大連”“綠滿大連”工程，建設(shè)具有大連特色的公園體系、綠色網(wǎng)絡(luò)和濱�？臻g。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，推進(jìn)低碳城市試點(diǎn)；積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，推動(dòng)碳排放、用能權(quán)、用水權(quán)交易。

提升城市功能和文化軟實(shí)力

實(shí)施城市更新行動(dòng)，改造居民小區(qū)供水舊管網(wǎng)1萬戶。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，建設(shè)“口袋公園”100個(gè)。繁榮發(fā)展城市文化，打造新型文化空間20個(gè)；加強(qiáng)文物保護(hù)利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，創(chuàng)建國家歷史文化名城。

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堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，打造現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展先行地

把推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興作為新時(shí)代新征程“三農(nóng)”工作的總抓手，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

把保障糧食安全作為首要擔(dān)當(dāng)

堅(jiān)持穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。新建及改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田17萬畝，完成保護(hù)性耕作49萬畝。確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，實(shí)現(xiàn)糧食種植面積400萬畝以上、產(chǎn)量25億斤以上。

發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)

加快縣域產(chǎn)業(yè)聚集和轉(zhuǎn)型升級，推動(dòng)瓦房店、莊河在中國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)榜中爭先進(jìn)位。發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，支持普蘭店區(qū)建設(shè)種質(zhì)資源引育中心。提升“大連海參”“大連大櫻桃”“大連蘋果”等品牌知名度。

建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村

踐行“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)建省級美麗宜居村130個(gè)。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，完善農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施，大中修農(nóng)村公路100公里，創(chuàng)建美麗農(nóng)村路100公里。

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持續(xù)增進(jìn)人民福祉，讓發(fā)展成果更多惠及全體人民

積極回應(yīng)多層次多樣化民生需求，扎實(shí)辦好15項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目，持續(xù)提高人民生活品質(zhì)

更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向

落實(shí)穩(wěn)就業(yè)18項(xiàng)措施，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)12.7萬人以上。實(shí)施大學(xué)生就業(yè)“萬崗計(jì)劃”，開發(fā)崗位7萬個(gè)以上，幫助10.7萬名困難群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

織密扎牢社會保障網(wǎng)

實(shí)施全民參保計(jì)劃，重點(diǎn)做好中小微企業(yè)、靈活就業(yè)人員、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等群體參保工作。完善多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，深化醫(yī)保支付方式改革，加大社會救助力度。

推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展

推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)，持續(xù)降低生育養(yǎng)育教育成本。新開公辦幼兒園10所、增加學(xué)位2500個(gè)，新改擴(kuò)建中小學(xué)5所、增加學(xué)位5000個(gè)，籌建高職院校2所。

推進(jìn)健康大連建設(shè)

推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和合理布局，加快市中心醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)改造升級，推進(jìn)緊密型醫(yī)療集團(tuán)、縣域醫(yī)共體發(fā)展，啟動(dòng)縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心建設(shè)，縣域就診率達(dá)到90%。

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統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，全力維護(hù)社會大局穩(wěn)定

切實(shí)履行維護(hù)國家“五大安全”重要使命，強(qiáng)化憂患意識，提高防控能力，守住城市安全發(fā)展底線

有效防范化解金融債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

加強(qiáng)金融監(jiān)管，支持大連銀行、大連農(nóng)商銀行轉(zhuǎn)型發(fā)展，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)。積極化解存量債務(wù)，嚴(yán)控新增隱性債務(wù)，有效化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

積極防范化解房地產(chǎn)市場風(fēng)險(xiǎn)

扎實(shí)推進(jìn)保交樓、保民生、保穩(wěn)定，滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)的合理融資需求，適時(shí)調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展和良性循環(huán)。

全面提升公共安全水平

堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。深化國家食品安全示范城市創(chuàng)建。強(qiáng)化社會治安整體防控。嚴(yán)厲打擊損害公平競爭、擾亂市場秩序、影響振興發(fā)展的違法犯罪。

著力增強(qiáng)社會治理效能

完善社會治理體系，健全問題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)、平安聯(lián)創(chuàng)工作機(jī)制；深化城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，實(shí)現(xiàn)市區(qū)兩級平臺全覆蓋。推進(jìn)信訪問題源頭治理和積案化解，矛盾糾紛化解率、信訪臺賬案件化解率保持在95%以上。