（原標(biāo)題：掃碼成付費(fèi)唯一選擇，二維碼何以成了“攔路碼”？）
調(diào)查動(dòng)機(jī)
“不掃碼，寸步難行�！北本┦衅焦葏^(qū)的王女士來電投訴二維碼問題：前幾天，她開車出某停車場，準(zhǔn)備掃碼支付停車費(fèi)時(shí)，因天氣寒冷，手機(jī)卡頓后突然自動(dòng)關(guān)機(jī)。她本想用現(xiàn)金支付停車費(fèi)，卻發(fā)現(xiàn)停車場只能掃碼繳費(fèi)。于是，她不得不在車?yán)锏却私?0分鐘，等手機(jī)重新開機(jī)穩(wěn)定后才得以繳費(fèi)離開。
這次經(jīng)歷，讓她不禁感嘆：“不知道從什么時(shí)候開始，停車、點(diǎn)餐、繳費(fèi)等都要掃碼，有的只提供掃碼支付服務(wù)，離開手機(jī)好像什么都干不了了；有的掃碼支付前得填一堆信息或關(guān)注一堆亂七八糟的公眾號(hào)，實(shí)在讓人頭疼。”
圖為掃碼界面資料圖，如今掃描二維碼代替人工服務(wù)已然成為一種日常
二維碼何以成了“攔路碼”？記者對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查采訪。
幾天前，北京市民林聽遇到了這樣一件煩心事：當(dāng)天，她和朋友約好去某商場吃飯，于是開車進(jìn)入該商場停車場，吃完飯準(zhǔn)備離開時(shí)，發(fā)現(xiàn)停車位附近墻柱上有停車?yán)U費(fèi)二維碼。林聽拿出手機(jī)掃了二維碼，結(jié)果掃描出來的結(jié)果是公眾號(hào)界面。
“必須要關(guān)注該商場公眾號(hào)，才能進(jìn)行下一步操作，之后還要注冊(cè)成為會(huì)員，收集的信息包括個(gè)人手機(jī)號(hào)、生日、姓名。注冊(cè)成功之后才能填車牌號(hào)，之后再繳費(fèi)�！绷致牷貞浾f，當(dāng)時(shí)她看到流程如此麻煩之后，本想放棄二維碼繳費(fèi)，但出口處沒有其他繳費(fèi)途徑，如果不關(guān)注公眾號(hào)進(jìn)行后續(xù)操作，就無法駕車離開停車場。最后，她只能按照提示，一步步完成注冊(cè)和信息填寫，才得以繳費(fèi)離開。
停車?yán)U費(fèi)、點(diǎn)餐、租借充電寶……如今，掃描二維碼代替人工服務(wù)已然成為一種日常，但這種本該“提高效率”“便捷快速”的消費(fèi)方式，卻給不少消費(fèi)者帶來了困擾�！斗ㄖ稳�?qǐng)?bào)》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少消費(fèi)者抱怨掃二維碼存在各種問題，包括：消費(fèi)只能掃碼、拒收現(xiàn)金、拒絕提供紙質(zhì)菜單；強(qiáng)制關(guān)注公眾號(hào)、跳轉(zhuǎn)小程序；不當(dāng)索取消費(fèi)者個(gè)人信息；廣告、優(yōu)惠彈窗頻繁，真假難辨等。
商家強(qiáng)制掃碼消費(fèi)是否侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益？掃碼后過度收集信息違法嗎？消費(fèi)者掃碼后被騙，商家是否需要承擔(dān)責(zé)任？帶著這些問題，記者展開了采訪。
掃碼關(guān)注才能操作
停車?yán)U費(fèi)關(guān)卡重重
近幾年，林聽早已習(xí)慣了掃碼停車的方式，不少停車場甚至只能掃碼停車，人工收費(fèi)和現(xiàn)金收費(fèi)似乎已成了被淘汰的“老舊產(chǎn)物”。然而，本該出于便利性應(yīng)用的掃碼停車服務(wù)，也給司機(jī)增添了不少麻煩。
林聽向記者抱怨，不少停車場掃碼后都有廣告、公眾號(hào)、小程序彈窗，強(qiáng)制要求注冊(cè)成為相應(yīng)會(huì)員才能享受停車服務(wù)，“同意對(duì)方收集手機(jī)號(hào)等個(gè)人信息”往往被默認(rèn)勾選，且不能取消選擇。在停車之后，林聽有時(shí)會(huì)取消關(guān)注公眾號(hào)，或者作屏蔽、刪除處理，但之后總能收到相關(guān)商家發(fā)來的短信，內(nèi)容包括商場優(yōu)惠、產(chǎn)品推銷等�！岸液蛣e的垃圾短信不一樣，這種短信往往沒有‘TD’(退訂)的選項(xiàng)，連取消都沒辦法�！�
“有時(shí)候，真覺得無孔不入的二維碼變成了‘?dāng)r路碼’，本來很簡單的停車?yán)U費(fèi)行為都被搞復(fù)雜了�！绷致犝f。
多人吐槽二維碼成“攔路碼”，圖為停車場門口的掃碼告示牌（資料圖）
北京市民鄒女士對(duì)林聽的遭遇感同身受，在她看來，二維碼在停車?yán)U費(fèi)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，給司機(jī)們帶來的便利遠(yuǎn)不如煩惱多。鄒女士回憶說，有好幾次，她在停車場掃碼時(shí)，彈出“×元停車優(yōu)惠券”的界面，但進(jìn)一步點(diǎn)擊之后，卻并不能直接領(lǐng)取優(yōu)惠券，而是跳轉(zhuǎn)進(jìn)入廣告界面。
“停車場的繳費(fèi)二維碼，很多掃了都會(huì)彈廣告，讓辦停車卡、升級(jí)會(huì)員等，每次都要至少關(guān)閉兩三個(gè)彈窗才能到繳費(fèi)界面。有時(shí)候在出口掃碼繳費(fèi)就要好幾分鐘，因?yàn)檫@樣我和其他司機(jī)發(fā)生過幾次沖突�！编u女士抱怨說，“完全是增加了不必要的負(fù)擔(dān)�！�
近日，記者以“停車?yán)U費(fèi)”“二維碼繳費(fèi)”等為關(guān)鍵詞在社交平臺(tái)、第三方投訴平臺(tái)上檢索，發(fā)現(xiàn)對(duì)停車二維碼掃碼繳費(fèi)感到不滿的消費(fèi)者不在少數(shù)。
在數(shù)百條相關(guān)投訴中，內(nèi)容包括掃碼系統(tǒng)不智能，重復(fù)收費(fèi)；掃碼后強(qiáng)制關(guān)注、注冊(cè)會(huì)員才能進(jìn)一步操作；強(qiáng)制收集個(gè)人信息，且多是與停車消費(fèi)毫無關(guān)系的生日、健康情況、通訊錄等信息；彈窗廣告大量存在，誘導(dǎo)消費(fèi)等。
點(diǎn)餐付費(fèi)依賴掃碼
過度收集個(gè)人信息
除停車?yán)U費(fèi)被二維碼“捆綁”之外，餐飲業(yè)的掃碼點(diǎn)餐問題也多受人詬病。近日，記者走訪北京、天津多家商場發(fā)現(xiàn)，目前大部分餐飲企業(yè)都需要顧客自己掃碼點(diǎn)餐，一些餐廳需要掃碼關(guān)注其公眾號(hào)后才能點(diǎn)餐，還有一部分是掃碼后彈出醒目廣告，廣告類型涵蓋游戲、電商促銷、金融借貸等，有些甚至無法跳過。
不少消費(fèi)者對(duì)此感到不滿。天津的田女士告訴記者，她去飯店就餐時(shí)，不少店家都是掃碼點(diǎn)餐方式，但掃碼后有時(shí)會(huì)出現(xiàn)沒有菜品圖案、要求強(qiáng)制關(guān)注官方公眾號(hào)、必須注冊(cè)成為店鋪會(huì)員等情況�！坝袝r(shí)候我會(huì)跟服務(wù)員提出要看紙質(zhì)菜單，但好多店家都表示只能掃碼點(diǎn)餐�！�
北京的汪女士反映，有些餐飲店掃碼點(diǎn)餐還暗藏“玄機(jī)”。有一次她買奶茶，本來是想在柜臺(tái)直接點(diǎn)飲品后用現(xiàn)金付款，但店員說掃二維碼線上點(diǎn)餐可以領(lǐng)取優(yōu)惠券，甚至有買一送一的活動(dòng)，比柜臺(tái)點(diǎn)單劃算得多�！爱�(dāng)時(shí)我就在想，這種店鋪活動(dòng)不應(yīng)該是線上線下統(tǒng)一的嗎？如果是不用智能手機(jī)或者手機(jī)剛好沒電的人，就要多花不少錢，這樣真的公平嗎？”
掃碼之后過度收集個(gè)人信息的情況也時(shí)有發(fā)生。
據(jù)報(bào)道，北京的孔先生在某餐飲店消費(fèi)時(shí)，發(fā)現(xiàn)需要關(guān)注商家公眾號(hào)才能點(diǎn)單，認(rèn)為商家強(qiáng)制獲取消費(fèi)者個(gè)人信息，遂將該商家起訴至法院，要求其停止侵害個(gè)人信息權(quán)益、告知個(gè)人信息處理情況、賠禮道歉并賠償相關(guān)損失。北京市第三中級(jí)人民法院在二審判決中認(rèn)定被告商家的相關(guān)行為侵害消費(fèi)者個(gè)人信息權(quán)益，需向原告書面賠禮道歉，并賠償5000元公證費(fèi)。
圖為庭審現(xiàn)場，北京市第三中級(jí)人民法院認(rèn)定被告商家的相關(guān)行為侵害消費(fèi)者個(gè)人信息權(quán)益
華東政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院副院長、教授任超介紹，“形式上自愿、實(shí)質(zhì)上強(qiáng)制”的交易行為，或侵犯消費(fèi)者的公平交易權(quán)。這種強(qiáng)制掃碼關(guān)注的消費(fèi)服務(wù)方式，在一定程度上侵犯了消費(fèi)者的公平交易權(quán)。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法明確規(guī)定，經(jīng)營者不得利用格式條款并借助技術(shù)手段強(qiáng)制交易，強(qiáng)制掃碼關(guān)注對(duì)部分不愿意掃碼的消費(fèi)者而言是不公平的。
北京理工大學(xué)法學(xué)院教授孟強(qiáng)認(rèn)為，以消費(fèi)者正常期待來看，應(yīng)該直接掃碼就能實(shí)現(xiàn)目的，如果還要強(qiáng)制關(guān)注公眾號(hào)，甚至強(qiáng)制獲取個(gè)人信息，顯然違反個(gè)人信息保護(hù)法和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，未能履行經(jīng)營者收集使用消費(fèi)者個(gè)人信息的必要性原則和充分告知說明、征求被收集者同意的義務(wù)。剛剛發(fā)布的最高人民法院關(guān)于適用民法典合同編通則若干問題的解釋中規(guī)定，對(duì)于通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)訂立的電子合同，提供格式條款的一方僅采取設(shè)置勾選、彈窗等方式，不能夠認(rèn)為其已經(jīng)履行提示義務(wù)或者說明義務(wù)。因此，這種情況下，商家強(qiáng)制收集個(gè)人信息是違法的。
“過度索取信息，還增加了消費(fèi)者信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)。”任超說，消費(fèi)者在掃碼付費(fèi)時(shí)，商家經(jīng)常要求消費(fèi)者關(guān)注其公眾號(hào)，填寫個(gè)人信息成為會(huì)員享受折扣，或通過公眾號(hào)、小程序自動(dòng)獲取其電話、生日、性別、地理位置等個(gè)人信息。但顯然這些信息與到店消費(fèi)無任何必然關(guān)聯(lián)，這就可能涉及對(duì)消費(fèi)者信息的過度收集。一旦商家對(duì)數(shù)據(jù)保管不善，消費(fèi)者還要承擔(dān)個(gè)人信息泄露、丟失的風(fēng)險(xiǎn)�！皰叽a消費(fèi)模式不應(yīng)變成獲取用戶個(gè)人信息的工具�！�
聯(lián)合執(zhí)法嚴(yán)格監(jiān)管
推動(dòng)商家依法經(jīng)營
商家強(qiáng)制掃碼、強(qiáng)制收集個(gè)人信息等情況已引起有關(guān)部門關(guān)注。
2023年4月，工信部曾通報(bào)掃碼支付新騙局。2023年6月，針對(duì)掃碼消費(fèi)中存在的問題，中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)在全國范圍內(nèi)開展“反對(duì)強(qiáng)制關(guān)注公眾號(hào)”的消費(fèi)監(jiān)督工作。
近段時(shí)間以來，北京、上海等部分地方網(wǎng)信辦、市場監(jiān)管局等部門約談問題企業(yè)、發(fā)出“掃碼”消費(fèi)提醒，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。北京等地還出臺(tái)了掃碼消費(fèi)服務(wù)違規(guī)收集使用消費(fèi)者個(gè)人信息案例解析及合規(guī)指引等文件，規(guī)范掃碼消費(fèi)服務(wù)。
在孟強(qiáng)看來，二維碼本身是便民的發(fā)明，符合當(dāng)下智能手機(jī)運(yùn)用越來越普遍的生活場景和需求，用二維碼為消費(fèi)者提供點(diǎn)餐服務(wù)、付款服務(wù)，本是無可厚非的。不過，商家在提供二維碼服務(wù)的同時(shí)，要保證提供的二維碼安全可靠。同時(shí)，商家必須明確一點(diǎn)，二維碼服務(wù)的本意是為消費(fèi)者提供便利，而不能借此剝奪消費(fèi)者消費(fèi)方式選擇的權(quán)利，或者把二維碼變成強(qiáng)制搜集個(gè)人信息，為自己的商業(yè)行為行方便的一種途徑。
受訪專家表示，二維碼的安全性值得關(guān)注。二維碼生成器能將任意網(wǎng)址轉(zhuǎn)換為二維碼供用戶掃碼訪問，不法分子將病毒、木馬程序等下載地址編入二維碼，用戶掃碼后，手機(jī)里的通訊錄、銀行卡號(hào)等信息極易泄露。而目前缺乏對(duì)二維碼進(jìn)行審核、監(jiān)控、追溯和認(rèn)證的手段。
為此，有專家建議，應(yīng)進(jìn)一步明確現(xiàn)行數(shù)據(jù)安全相關(guān)法律法規(guī)的實(shí)施細(xì)則，完善分級(jí)分類授權(quán)、使用主體合法性背景審查、數(shù)據(jù)共享和合規(guī)風(fēng)控等安全管理制度，加大對(duì)涉事企業(yè)違規(guī)違法的處罰力度，嚴(yán)格防范企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)濫用，推動(dòng)權(quán)責(zé)匹配。同時(shí)，針對(duì)各類二維碼當(dāng)前應(yīng)用場景廣泛的現(xiàn)實(shí)，創(chuàng)立二維碼安全認(rèn)證和防偽溯源技術(shù)體系，實(shí)現(xiàn)二維碼生成、運(yùn)行全過程管理，堵住數(shù)據(jù)安全漏洞。
任超認(rèn)為，相關(guān)監(jiān)管部門可建立聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)二維碼的使用識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，減少或禁止部分商家對(duì)用戶信息的強(qiáng)制收集。針對(duì)一些商家和平臺(tái)違背消費(fèi)者意愿收集乃至濫用個(gè)人數(shù)據(jù)等情況，應(yīng)建立長效機(jī)制，懲處侵犯消費(fèi)者權(quán)益的行為，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。
孟強(qiáng)說，如果經(jīng)營者在提供二維碼服務(wù)的過程中存在侵犯消費(fèi)者權(quán)益、個(gè)人信息權(quán)益等合法權(quán)利的行為，除了需要承擔(dān)民事責(zé)任以外，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，還有可能構(gòu)成行政違法，會(huì)受到市場監(jiān)管部門或者其他相關(guān)行政管理部門的處罰，包括責(zé)令改正、警告、沒收違法所得、處罰款等。嚴(yán)重的話，甚至有可能會(huì)導(dǎo)致停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照�！八�，商家應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)經(jīng)營，切實(shí)以消費(fèi)者為中心，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益�！�
來源：法治日?qǐng)?bào)
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